Дело № 2-3159/2025 (2-21052/2024)
50RS0002-01-2024-020707-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Видное, Московская область 26 мая 2025 года
Видновский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Тереховой А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Нигматулиной В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3159/2025 по иску ФИО1 к Администрации Ленинского городского округа Московской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что в 1987 году ее отцу – ФИО2 была предоставлена комната в трехкомнатной квартире общежития ОАО «Видновское грузовое автотранспортное предприятие» по адресу: <адрес>, как работнику указанного предприятия. С 27 апреля 1988 г. он был зарегистрирован по указанному адресу. В двух других комнатах также проживали работники указанного предприятия – ФИО3 и ФИО4 Истец, как дочь ФИО2, была с рождения зарегистрирована в данной квартире, то есть с 1994 года. В дальнейшем квартира была передана в муниципальную собственность г.п. Видное, в 2010 году на имя ФИО2, ФИО1 и ФИО4 был выдан ордер на квартиру. Впоследствии, ФИО3, ФИО4, ФИО2 были сняты с регистрационного учета из квартиры. В настоящее время в квартире зарегистрирована и проживает только истец. В мае 2024 года она обратилась в ГБУ МО «Центральный государственный архив Московской области» с целью получения копии ордера, выданного на данную квартиру. Из представленного архивом ответа следует, что необходимо представить информацию о том, кому и когда предоставлялась указанная жилплощадь, однако, данная информация у нее отсутствует. 02 июля 2024 года она обратилась в Администрацию Ленинского городского округа Московской области с заявлением о заключении договора социального найма в отношении квартиры. Ответом от 15 июля 2024 года ей было отказано, поскольку не представлены документы, подтверждающие предоставление всей квартиры по указанному адресу. С данным отказом не согласна, поскольку она была вселена в квартиру на законных основаниях в качестве члена семью своего отца. На протяжении проживания в спорной квартире она выполняла и выполняет все возложенные законом требования на нанимателя жилого помещения, своевременно производит оплату коммунальных услуг и ремонт квартиры, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.
Просит признать незаконным отказ Администрации Ленинского городского округа Московской области от 15 июля 2024 года в заключении с ней договора социального найма на квартиру.
Обязать администрацию Ленинского городского округа Московской области заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Ответчик – представитель администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.
Третье лицо – представитель АО «УК «ЖКХ» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 672 Гражданского кодекса РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение государственного или муниципального жилого фонда предоставляется по договору социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 59 Жилищного кодекса РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2).
На основании статьи 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Нормой части 1 статьи 61 Жилищного кодекса РФ установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).
Нормами статьи 69 Жилищного кодекса РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На момент возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный кодекс РСФСР, а с 01.03.2005 года - ЖК РФ.
В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления. Единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.
В силу разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Аналогичные требования содержатся в абзаце втором части 2 статьи 672 Гражданского кодекса РФ.
Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях. При этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи.
Судом установлено, что ФИО1 (ранее – ФИО2) Е.С. с 10 ноября 1994 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 80).
Из материалов дела следует, что в 1987 году отцу истца – ФИО2 была предоставлена комната в трехкомнатной квартире общежития ОАО «Видновское грузовое автотранспортное предприятие» по адресу: <адрес>, как работнику указанного предприятия.
С 27 апреля 1988 г. ФИО2 был зарегистрирован по указанному адресу. В двух других комнатах также проживали работники указанного предприятия – ФИО3 и ФИО4 (л.д. 26).
21 ноября 2005 года ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратились в ОАО «Видновское грузовое автотранспортное предприятие» с заявлением переводе квартиры из статуса «общежитие» в муниципальную собственность.
В своем ответе от 04 мая 2006 года ОАО «Видновское грузовое автотранспортное предприятие» указало, что спорная квартира находится в собственности города и решение о переводе квартиры в муниципальную собственность вправе принимать Администрация г. Видное Ленинского района Московской области. В случае такого обращения ОАО «Видновское грузовое автотранспортное предприятие» не будет препятствовать данному переводу при условии погашения задолженности по коммунальным услугам в сумме 74 169,83 руб. (л.д. 15-16).
Определением Видновского городского суда Московской области от 12 мая 2006 года между ОАО «Видновское грузовое автотранспортное предприятие» и ФИО2, ФИО3, ФИО4 было утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым на ФИО2, ФИО3, ФИО4 возложена обязанность погасить задолженность по оплате коммунальных услуг в сумме 74 169,83 руб., а также оплатить текущие платежи по коммунальным услугам, на ОАО «Видновское грузовое автотранспортное предприятие» возложена обязанность после полного погашения задолженности письменно подтвердить согласие на перевод <адрес>. 3 по ПЛК в <адрес> из статуса «общежитие» в муниципальную собственность (л.д. 17-18).
23 октября 2006 года после погашения задолженности ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Администрацию Ленинского района Московской области с заявлением о передаче квартиры в муниципальную собственность, на что получили отказ, поскольку две комнаты в квартире являются смежно-проходными, в которые запрещено заселение семей, не имеющих родственных отношений (л.д. 19-21).
После снятия ФИО3 с регистрационного учета, ФИО2 и ФИО4 повторно обратились в Администрацию района с аналогичным заявлением, на что поучили ответ о том, что спорная квартира передана в муниципальную собственность г.п. Видное (л.д. 24).
Как указывает истец, в 2010 году на имя ФИО2, ФИО1 и ФИО4 был выдан ордер на спорную квартиру.
Впоследствии, ФИО4 был снят с регистрационного учета из квартиры. В марте 2021 г. ФИО2 также был снят с регистрационного учета, в связи со смертью.
В мае 2024 года ФИО1 обратилась в ГБУ МО «Центральный государственный архив Московской области» с целью получения копии ордера, выданного на данную квартиру. Из представленного архивом ответа следует, что необходимо представить информацию о том, кому и когда предоставлялась указанная жилплощадь, однако, данная информация у истца отсутствует.
02 июля 2024 года ФИО1 обратилась в Администрацию Ленинского городского округа Московской области с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении спорной квартиры, однако, получила отказ от 15 июля 2024 года, поскольку не представлены документы, подтверждающие предоставление ей всей квартиры по указанному адресу (л.д. 31).
Из ответа ГБУ МО «Центральный государственный архив Московской области» от 20 мая 2025 года следует, что в корешках/ордерах на право пользования жилой площадью, выданных Исполнительным комитетом Видновского городского Совета Ленинского района Московской области корешок/ордер на квартиру по адресу: <адрес> не обнаружен. В реестре регистрации договоров социального найма жилого помещения МУП «Управляющая компания ЖКХ» Ленинского муниципального района Московской области за период с 05 сентября 2005 года по 30 декабря 2015 года запись о регистрации договора социального найма жилого помещения по вышеуказанного адресу также не обнаружено.
Вместе с тем из представленных суду документов следует, что истец занимает указанное жилое помещение на законном основании, длительное время и надлежащим образом в установленном законом порядке исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, задолженности не имеет.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку установлено, что спорное муниципальное жилое помещение истец занимает длительное время (с 1994 года) для проживания, наймодателем срок пользования спорным жильем не установлен, право пользования истца данным жилым помещением никем до настоящего времени не оспаривалось, истцом выполняются обязанности нанимателя, что свидетельствует о правомерном пользовании жилым помещением и фактическом заключении между сторонами договора социального найма.
При таком положении дела, отсутствие ордера, не может служить основанием к отказу в заключении договора социального найма, поскольку само по себе отсутствие ордера при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживание в нем исполнение обязанностей нанимателя, не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением, в связи с чем суд считает отказ администрации Ленинского городского округа Московской области от 15 июля 2024 года в заключении с истцом договора социального найма жилого помещения недействительным.
В связи с тем, что законом (ЖК РФ) предусмотрено заключение договора социального найма между нанимателем и собственником жилого помещения, то суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по заключению такого договора с истцом.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Ленинского городского округа Московской области – удовлетворить.
Признать недействительным отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Обязать администрацию Ленинского городского округа Московской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А.Терехова
В окончательной форме решение составлено 09 июня 2025 года.