№2а-461/2023
УИД 43RS0021-01-2023-000536-04
РЕШЕНИЕ
22 ноября 2023 года г. Малмыж
Малмыжский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Петрова А.А.,
при секретаре Хабибрахмановой Д.Д.,
в открытом судебном заседании административное дело № 2а-461/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Малмыжского района Кировской области и военному комиссариату г. Вятские Поляны, Вятскополянского, Малмыжского районов Кировской области об оспаривании решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Малмыжский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением к призывной комиссии Малмыжского района Кировской области и военному комиссариату г. Вятские Поляны, Вятскополянского, Малмыжского районов Кировской области об оспаривании решения о призыве на военную службу.
В административном иске указал, что состоит на учете в военном комиссариате г. Вятские Поляны, Вятскополянского, Малмыжского районов Кировской области.
09 октября 2023 года призывная комиссия Малмыжского района Кировской области приняла в отношении него решение о призыве на военную службу. По результатам заседания призывной комиссии ему выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы 18 октября 2023 года.
Оспариваемой решение является незаконным, нарушает его право на всестороннее, полное объективное медицинское освидетельствование, на определении категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате он озвучивал жалобы медицинской комиссии о стабильном повышенном артериальном давлении выше 140/90, ощущение давления в висках, периодические носовые кровотечения, что может свидетельствовать о наличии у него заболевания «гипертоническая болезнь», однако комиссией, при наличии жалоб на состояние здоровья, направление на дополнительное обследование состояния здоровья, с целью объективного определения годности к военной службе, не выдано.
Считает, что наличие у него данного заболевания предполагает установление категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
На основании изложенного административный истец ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования Малмыжского района Кировской области от 09.10.2023, и обязать призывную комиссию муниципального образования Малмыжского района Кировской области выставить категорию годности в соответствии с действующим законодательством и подзаконными актами.
Определением суда от 23.10.2023 удовлетворено ходатайство административного истца ФИО1 о применении мер предварительной защиты - призывной комиссии Малмыжского района Кировской области и военному комиссариату г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области запрещено до вступления в законную силу решения суда по административному делу №2а-461/2023 осуществление в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мероприятий по призыву на военную службу.
Определением суда от 09.11.2023 ФКУ Военный комиссариат Кировской области привлечен в качестве привлечено к участию в данном административном деле в качестве административного соответчика и освобождено от участия в деле в качестве заинтересованного лица.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего иска, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители административных ответчиков призывной комиссии Малмыжского района Кировской области, ФКУ Военный комиссариат Кировской области в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, от ФКУ Военный комиссариат Кировской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в письменном отзыве считают необоснованными требования ФИО1 об оспаривании решения о призыве его на военную службу. Указывают, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области. 09.10.2023 проведено медицинское освидетельствование ФИО1, в соответствии с которым он был признан годным к военной службе «А-4». При обследовании у ФИО1 установлено <данные изъяты> заболеваний, препятствующих призыву граждан на военную службу не выявлено. Указывают, что административным истцом не приведено доказательств наличия у него <данные изъяты>. Просят в удовлетворении административного иска отказать (л.д. 53-54).
На основании вышеизложенного, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 663.
Согласно п. 5 указанного выше Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Пунктом 13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации" установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Согласно п. 17 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ" при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
В пункте 18 указанного выше Положения сказано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.
Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от дата N 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".
С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к компетенции врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.
При этом категория годности к военной службе может быть определена только военно-врачебной комиссией.
Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574).
В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574 (абзац пятый пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (пункт 102).
Судом установлено, что административный истец ФИО1 на воинском учете состоит с 28.01.2019.
При медицинском освидетельствовании 09.10.2023, ФИО1 прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам военно-врачебной комиссией дано заключение, согласно которому ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности "А-4". Призывной комиссией Малмыжского района принято решение N 1 от 09.10.2023 о призыве на военную службу, ФИО1, предназначен в СВ.
Каких-либо нарушений процедуры проведения медицинского освидетельствования призывника врачами призывной комиссии, а также порядка установления ему категории годности к военной службе судом не установлено, доказательств обратного не представлено.
Согласно ответа на запрос суда КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» административный истец ФИО1 в медицинское учреждение по поводу <данные изъяты> не обращался, на диспансерном учете по поводу вышеуказанных болезней не состоит.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Материалы дела не содержат никаких объективных доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболевания, которое освобождало бы его от призыва на военную службу.
Доказательств наличия у истца заболевания в той степени, которая являлась бы основанием для установления иной категории годности к военной службе, не представлено.
Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что административный истец не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.
Суд, оценив доказательства по делу, пришел к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 о признании незаконным решение призывной комиссии муниципального образования Малмыжского района Кировской области от 09.10.2023, и обязать призывную комиссию муниципального образования Малмыжского района Кировской области выставить категорию годности в соответствии с действующим законодательством и подзаконными актами не имеется, оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Малмыжского района Кировской области от 09.10.2023 является законным и права либо свободы административного истца не нарушает.
Учитывая, что административное исковое заявление не содержит требований к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в удовлетворении административных исковых требований к нему следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Малмыжского района Кировской области и ФКУ Военный комиссариат Кировской области о признании незаконным решение призывной комиссии муниципального образования Малмыжского района Кировской области от 09.10.2023, и обязать призывную комиссию муниципального образования Малмыжского района Кировской области выставить категорию годности в соответствии с действующим законодательством и подзаконными актами – отказать.
Принятые определением Малмыжского районного суда Кировской области от 23 октября 2023 года меры предварительной защиты в виде запрета осуществления мероприятий по призыву на военную службу в отношении ФИО1 по вступлению решения суда в законную силу - отменить.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.А. Петров