Решение по делу № 2А-1303/2025 от 15.08.2025 | Бузулукский районный суд (Оренбургская область)

Дело №2а-1303/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025г. г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дегтяревой И.В.

при секретаре Журавлевой Д.А.

с участием: административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» <адрес>, Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> с участием Отдела ФИО5 об устранении нарушений законодательства об образовании, в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних и молодежи,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МБОУ «<данные изъяты>» <адрес>, Администрации МО «<адрес>» <адрес> об устранении нарушений законодательства об образовании, в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних и молодежи. <данные изъяты>

<данные изъяты>

В первоначально заявленных требованиях просит суд, обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий МБОУ «<данные изъяты>» <адрес>, расположенного по адресу: ФИО6, по устранению нарушений требований законодательства об образовании, в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних и молодежи, а именно, произвести приобретение следующего оборудования:

- электронный стрелковый тренажер для стрельбы по проецируемым на экран мишеням и (или) стрелковый тир для пневматического оружия (при наличии специального помещения);

- тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого, воротник-шина шейная для взрослых;

- массогабаритный макет 9 мм пистолета ФИО1.

Обязать МБОУ «<данные изъяты>» <адрес> в течение 2-х месяцев с момента поступления необходимых денежных средств принять меры по осуществлению материально-технического оснащения образовательной организации для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно, произвести приобретение следующего оборудования:

- тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого;

- воротник-шина шейная для взрослых;

- массогабаритный макет 9 мм пистолета ФИО1.

Определением суда от ** ** ****. принят отказ исполняющего обязанности прокурора <адрес> в части требований об обязании администрации МО <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий МБОУ «<данные изъяты>» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> по устранению нарушений требований законодательства об образовании, в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних и молодежи, а именно, произвести приобретение следующего оборудования:

- тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого, воротник-шина шейная для взрослых;

- массогабаритный макет 9 мм пистолета ФИО1.

Определением суда от ** ** ****. в качестве заинтересованного лица привлечено ФИО7.

Определением суда от ** ** ****. принят отказ исполняющего обязанности прокурора <адрес> в части приобретения МБОУ «<данные изъяты> <адрес> оборудования - массогабаритный макет 9 мм пистолета ФИО1.

С учетом уточнения административных исковых требований просят, обязать МБОУ «<данные изъяты>» в течение 2 (двух) месяцев с вступления решения суда а законную силу принять меры по осуществлению материально-технического оснащения образовательной организации для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно, произвести приобретение следующего оборудования:

- тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого;

- воротник-шина шейная для взрослых.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 административные исковые требования, с учетом их уточнений поддержала и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБОУ «<данные изъяты>» <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим способом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, требования признают в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим способом.

Представитель заинтересованного лица ФИО9 в судебное заседание не явились, представили отзыв на иск из которого следует, что образовательные организации разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и соответствующими федеральными основными общеобразовательными программами по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины» (ОБЗР) предусматривается непосредственное применение федеральной рабочей программы. В соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, учебный предмет ОБЗР изучается на базовом уровне. В целях обеспечения максимального качества оснащения и повышения эффективности образовательного процесса в общеобразовательных организациях в рамках регионального проекта в соглашениях предусматриваются дополнительные обязательства субъектов Российской Федерации без софинансирования из федерального бюджета по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации регионального проекта и программы перспективного развития системы образования, включающие следующие мероприятия: достижение до конца 2027 года уровня 100 процентов обеспеченности общеобразовательных организаций, комплектуемых в соответствии с основным перечнем средств по учебным предметам "Основы безопасности и защиты Родины" и "Труд (Технология)", разрешение вопроса просят оставить на усмотрение суда.

В порядке ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с п. 2 и 15 ч. 3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с требованиями ст.ст. 11, 12, 13 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ) обязательная подготовка гражданина к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации и предусматривает, среди прочего, получение начальных знаний в области обороны, а так же подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрена обязанность федеральных государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования обеспечить получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012г. № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования» требования к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности должны отражать (помимо прочих), знание основ обороны государства и воинской службы: законодательства об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 31.12.1999г. № 1441 «Об утверждение Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» Министерством Обороны РФ и Министерством Образования и науки РФ 24.02.2010г. издан приказ № 96/134, утвердивший Инструкцию об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего, начального профессионального и среднего профессионального образования (далее – Приказ №96/134).

Согласно п. 11, 14 №96/134 Приказа руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, а так же обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Рекомендованные нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы предусмотрены Приложением № 1 к Инструкции, утвержденной Приказом № 96/134.

Приложением №1 к Инструкции предусмотрены нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Положения указанной Инструкции предусматривают создание и постоянное совершенствование образовательными учреждениями учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, которая включает в себя в т.ч., предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий.

Из материалов дела следует, в рамках проведения прокуратурой <адрес> мониторинга состояния законности в сфере законодательства об образовании, организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в ФИО10 направлен запрос о предоставлении информации об оснащенности образовательных организаций оборудованием для обучения начальным знаниям в области гражданской обороны.

** ** **** МБОУ «<данные изъяты>» в лице директора школы ФИО3 (Приказ № от ** ** ****.) направила информацию о перечне средств обучения и воспитания, утвержденный приказом ФИО4 от ** ** ****. №.

** ** ****. в адрес МБОУ «<данные изъяты>» прокуратурой <адрес> вынесено представление № об устранении нарушений законодательства об образовании, об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в сфере военно-патриотического и духовно- нравственного воспитания несовершеннолетних и молодежи

По сообщению директора школы МБОУ «<данные изъяты>» № от ** ** ****. выявленные нарушения имелись, материально-техническое оснащение МБОУ «<данные изъяты>» для обучения обучающихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведено в соответствующий порядок согласно законодательству РФ и программного содержания предмета Основы безопасности и защиты Родины для <данные изъяты>.

Отдел образования администрации МО <адрес> на запрос прокуратуры <адрес> предоставили сведения № от ** ** ****., что имеется потребность в приобретении инвентаря для оборудования кабинетов ОБРЗ в МБОУ «<данные изъяты>»: электронный стрелковый тренажер для стрельбы по проецируемым на экран мишеням и (или) стрелковый тир для пневматического оружия (при наличии специального помещения), тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого, воротник-шина шейная для взрослых, массогабаритный макет 9 мм пистолета ФИО1.

Соглашением № заключенного между Отделом образования администрации МО <адрес> и МБОУ «<данные изъяты>» от ** ** ****. подтверждается, предоставление субсидии муниципальному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

** ** ****. между Министерством образования <адрес> и МО <адрес> заключено Соглашением № о предоставлении субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общей), среднего общего образования, а также дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, в общей сумме <данные изъяты> руб.

По сообщению Министерства образования <адрес> от ** ** ****. №, образовательные организации разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и соответствующими федеральными основными общеобразовательными программами по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины» (ОБЗР) предусматривается непосредственное применение федеральной рабочей программы. В соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, федеральным государственным образовательным стандартом среднего общего образования, федеральной образовательной программой основного общего образования учебный предмет ОБЗР изучается на базовом уровне.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от ** ** **** № «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций» установлен перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения. Оборудование: манекен для оказания первой помощи (п. 2.21.52), массогабаритный макет 9 мм пистолета ФИО1 (п. 2.21.85), тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого (п. 2.21.54), магазин 5,45x39 автомата ФИО12 (АК-74) с комплектом макетов массогабаритных (ММГ) 5,45-мм патронов (п. 2.21.84), макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО (п. 2.21.80), комплект шин складных средний (п. 2.21.65), электронный стрелковый тренажер для стрельбы по проецируемым на экран мишеням и (или) стрелковый тир для пневматического оружия (при наличии специального помещения) (п. 2.21.6), тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого (п. 2.21.54), лямка медицинская носилочная (2.21.68) отнесено к основному оборудованию; воротник-шина шейная для взрослых (п. 2.21.76) – к вариативному оборудованию.

По сведениям № Отдела образования администрации МО <адрес> от ** ** **** во всех общеобразовательных организациях муниципалитета изучение предмета ОБЗР проходит на базовом уровне. Потребность в приобретении недостающего инвентаря в МБОУ «<данные изъяты>»: электронный стрелковый тренажер для стрельбы; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого; воротник-шина шейная для взрослых.

Из п.1.2 Устава МБОУ «<данные изъяты>» следует, ФИО13 основная общеобразовательная школа является образовательной организацией, осуществляющая образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего обраования.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 5 марта 2004 года №1089 утвержден федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования).

Учебные предметы федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном.

Базовый уровень стандарта учебного предмета основан на воспитательных и развивающих задачах общего образования, на формирование общей культуры и в большей степени связан с мировоззренческими, воспитательными, развивающими задачами общего образования, задачами социализации и развития представлений обучающихся о перспективах профессионального образования и будущей профессиональной деятельности.

пп.10 пункта 9.16 Федерального государственного образовательного Стандарта утв. приказом Минобразования России от 17 мая 2012 года №413 установлено, что требования к предметным результатам освоения базового курса по учебному предмету ОБЖ (базовый уровень) должны отражать сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении мира; знание основ обороны государства и воинской службы; прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, а также во взаимосвязи с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности, обоснованности заявленных требований и подлежащих удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО13 <данные изъяты> <адрес> с участием заинтересованного лица ФИО11 об устранении нарушений законодательства об образовании, в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних и молодежи удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» <адрес> в течение 2 (двух) месяцев с вступления решения суда в законную силу принять меры по осуществлению материально-технического оснащения образовательной организации для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно, произвести приобретение следующего оборудования:

- тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого;

- воротник-шина шейная для взрослых.

Разъяснить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» <адрес>, что в силу ч.9 ст.227 КАС РФ они обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов неопределенного круга лиц и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в Бузулукский суд об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бузулукский районный суд Оренбургской области.

Судья Дегтярева И.В.

Мотивированное решение составлено 15.08.2025г.