Решение по делу № 2А-679/2022 от 13.02.2023

№ 2а-71/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Омутинское 13 февраля 2023 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего – судьи Меркушевой М.Н.

с участием: прокурора Омутинского района ФИО2

при секретаре Поповой И.Ф.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело № 2а-71/2023 по административному исковому заявлению прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации <адрес> сельского поселения Омутинского муниципального района Тюменской области о признании незаконным бездействие администрации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омутинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Администрации <адрес> сельского поселения Омутинского муниципального района Тюменской области.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Омутинского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о защите прав инвалидов.

Указанная категория граждан с плохим зрением, при ориентации в помещениях здания должна строго руководствоваться указанными схемами движения.

Также в целях уточнения и прочтения указанной информации они руководствуются рельефно-точечным шрифтом Брайля, выполненным на данных схемах.

Проверкой установлено, что в помещении здания администрации <адрес> сельского поселения Омутинского муниципального района, находящегося по адресу: <адрес> с правой стороны по ходу движения, на удалении от 2 до 4 метров от центрального входа отсутствуют тактильные средства отображения информации, в том числе табличка и указатель, с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес> сельского поселения было вынесено представление об устранении нарушений закона. Однако, до настоящего времени, нарушения не устранены, тактильные средства отображения информации, в том числе, табличка и указатель, с нанесенными на него рельефными надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля, не установлены.

Отсутствие тактильных средств отображения информации и сигнализации является причиной того, что инвалиды ограничены в использовании равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно, в беспрепятственном доступе в здание сельского поселения, перемещении в нем, а также на получение информации и помощи.

Указанные нарушения могут повлечь наступление тяжких последствий в случае возникновения на объекте чрезвычайной ситуации, в том числе, при возникновении пожара, а также нарушение их социальных прав.

Сложившаяся ситуация является недопустимой, нарушает права инвалидов, проживающих и пребывающих на территории сельского поселения и использующих его инфраструктуру.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

В связи с изложенными обстоятельствами, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения Омутинского муниципального района Тюменской области, выразившееся в непринятии мер по установлению тактильных средств отображения информации, в том числе, табличек и указателя, с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля.

В судебном заседании прокурор Омутинского района ФИО2 административное исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 о месте и времени рассмотрения административного дела по административному исковому заявлению прокурора <адрес> извещен надлежащим образом, не явился, направил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором указал, что просит административное дело по административному исковому заявлению рассмотреть в его отсутствие, исковые требования прокурора признает в полном объеме.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд признает явку представителя ответчика – Администрации <адрес> сельского поселения Омутинского муниципального района Тюменской области не обязательной и рассматривает дело при данной явке.

Суд, заслушав объяснения помощника прокурора ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Омутинского района проведена проверка здания администрации <адрес> сельского поселения, находящегося по адресу: <адрес> исполнения органами местного самоуправления, подведомственными им учреждениями законодательства о защите прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов по результатам которой, было вынесено представление об устранении нарушений закона (л.д.6-7).

По сообщению администрации Ситниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ представление об устранении нарушений закона рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворено. Приобретение тактильных средств отображения информации и сигнализации, в том числе табличек и указателей, с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля были не запланированы и будут внесены при планировании бюджета на 2023 год и плановый 2024 год (л.д. 8).

На основании распоряжения №-л от 15.004.2022 года за выявленные нарушения в ходе проверки привлечена к дисциплинарной ответственности главный специалист администрации <адрес> сельского поселения ФИО4 (л.д. 9)

По сообщению администрации Ситниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ приобретение тактильных средств отображения информации и сигнализации, в том числе табличек и указателей, с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля были не запланированы, по результатам работы за 2022 год в декабре, при наличии экономии денежных средств, данное оборудование будет приобретено (л.д. 10).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон №) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Критерии для обеспечения инвалидов и других групп населения ограниченными возможностями передвижения – маломобильных групп населения равными условиями жизнедеятельности с другими категориями населения для общественных, жилых и производственных зданий определяется Сводом Правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 6.5.9 Правил, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно- линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола и на расстоянии 0,1 м. от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

В соответствии п. ДД.ММ.ГГГГ Правил, в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м. от входа в здание.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

В соответствии с п. 6.16 Национального стандарта Российской Федерации ФИО6 51671-2015 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности» для обеспечения инвалидов с нарушением функции зрения (слепых) уведомляющей ориентирующей информацией о местоположении и назначении элементов зданий (помещения санитарно-гигиенических узлов, инженерного оборудования, средств связи и т.п.), а также о направлении путей движения в коммуникационном пространстве при создании информационных систем в архитектурной среде следует предусматривать тактильные средства отображения информации и сигнализации, в том числе таблички и указатели с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, а также надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля.

В соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит названному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

При указанных обстоятельствах суд считает, что признание иска представителем администрации <адрес> сельского поселения Омутинского муниципального района Тюменской области ФИО3 не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 157 КАС РФ по данной категории административных дел допускаются принятие признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Согласно п. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска административным ответчиком и удовлетворить административное исковое заявление прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации <адрес> сельского поселения Омутинского муниципального района Тюменской области о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в непринятии мер по установлению тактильных средств отображения информации, в том числе, таблички и указателя, с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения Омутинского муниципального района Тюменской области, выразившееся в непринятии мер по установлению тактильных средств отображения информации, в том числе, таблички и указателя, с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля.

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения Омутинского муниципального района Тюменской области в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в помещении на удалении от 2 до 4 метров от центрального входа в здание администрации <адрес> сельского поселения тактильные схемы, в том числе, табличку и указатель с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля, отображающую информацию о размещении и назначении помещений в здании администрации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Председательствующий – судья Меркушева М.Н.