Решение по делу № 2-103/2025 от 19.05.2025

Дело № 2-103/2025 КОПИЯ

УИД: 52RS0043-01-2025-000062-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2025года р.п. Пильна

Пильнинский межрайонный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

с участием представителя истца- прокурора Пильнинского района, действующего по поручению Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора, Клокова В.И.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации Пильнинского муниципального округа <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз), Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области о признании права собственности Российской Федерации на земли, покрытые лесом, расположенные в границах Пильнинского муниципального округа,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском к Администрации Пильнинского муниципального округа Нижегородской области, Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз), Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области о признании права собственности Российской Федерации на земли, покрытие лесом, расположенные в границах Пильнинского муниципального округа и относящиеся к Пильнинскому участковому лесничеству Сергачского межрайонного лесничества Нижегородской области, как земли лесного фонда.

В обоснование своих требований указав, что в рамках надзорных мероприятий по проверке законности использования земель, расположенных на территории Пильнинскгого муниципального округа Нижегородской области выявлен факт нахождения на территории округа земельных участков, собственность на которые не разграничена, ранее лесоустроенных и покрытых лесными насаждениями территории, что привело к выбытию из государственной собственности земель лесного фонда ориентировочно площадью <данные изъяты>

В результате незаконного вывода из государственной собственности земель лесного фонда Российская Федерация фактически лишена права владения, пользования и распоряжения участком лесного фонда, поросшего многолетними лесными насаждениями.

При анализе проекта землеустройства (перераспределения земель) бывшего колхоза «Память Чкалова», утвержденного постановлением главы администрации <адрес> нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, разработанного Российским объединением «Роснииземпроект» Волго-Вятским государственным научно-исследовательским и проектно-изыскательским институтом по землеустройству «Волговятниигипрозем» (далее- «Роснииземпроект») и проекта землеустройства (перераспределения земель) бывшего колхоза «Заря Свободы», утвержденного постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, разработанного «Роснииземпроект», действующих материалов лесоустройства, установлено местонахождение 24 земельных участков, расположенных в Пильнинском муниципальном округе <адрес>, общей площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты> – «Заря Свободы»; <данные изъяты> га – «Память Чкалова»), ранее относившихся к бывшим колхозным лесам.

Согласно проекту землеустройства колхоза «Память Чкалова» в пользовании колхоза находилось <данные изъяты> лесных площадей. В пояснительной записке к проекту землеустройства указано, что все несельскохозяйственные угодья, в т.ч. <данные изъяты> лесных площадей передаются коллективу АО «Память Чкалова» в постоянное (бессрочное) пользование. Согласно проекту землеустройства колхоза «Заря Свободы» в пользовании колхоза находилось <данные изъяты> лесных площадей. В пояснительной записке к проекту землеустройства указано, что все несельскохозяйственные угодья площадью 386 га передаются колхозу «Заря Свободы» в постоянное (бессрочное) пользование.

При анализе проектов перераспределения земель указанных колхозов, а также картографических материалов приложенных к указанным проектам, выявлен факт не вхождения 8 участков различной площади, являющихся бывшим «колхозными» лесами колхоза «Заря свободы», располагавшихся на землях, предоставленных в бессрочное пользование, а также 16 участков, являвшихся бывшими «колхозными» лесами колхоза «Память Чкалова». Таким образом, «колхозные» леса, ранее находившиеся на землях, предоставленных колхозам «Заря Свободы» и «Память Чкалова» в бессрочное пользование и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах в настоящее время не включены в лесной фонд.

На вышеуказанные земельные участки, расположенные в Пильнинском муниципальном округе <адрес>, собственность не разграничена. Согласно правоустанавливающим документам указанные земельные участки не входят в границы Пильнинского участкового лесничества <адрес>. Администрация Пильнинского муниципального округа <адрес> на основании ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории Пильнинского муниципального округа <адрес>.

Просит признать право собственности Российской Федерации на земли, покрытые лесом, общей площадью <данные изъяты> га, расположенные в границах Пильнинского муниципального округа <адрес> и относящиеся к Пильнинскому участковому лесничеству Сергачского межрайонного лесничества <адрес>, как земли лесного фонда. Обязать Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> организовать проведение проектирования, межевания земель, покрытых лесом, общей площадью <данные изъяты> га в границах Пильнинского участкового лесничества Пильнинского муниципального округа <адрес> в течении 1 года с момента вступления решения в законную силу. Обязать Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> обратиться в филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет земель, покрытых лесом, общей площадью <данные изъяты> га в границах Пильнинскго участкового лесничества Пильнинского муниципального округа <адрес> в течении 1 года 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Впоследствии истцом исковые требования были уточнены в части указания координат земельных участков.

В судебном заседании помощник прокурора Пильнинского района Клоков В.И., действующий по поручению Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Пильнинского муниципального округа Нижегородской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявил об обоснованности заявленных требований.

Представитель ответчика- Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика- Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении направленном в суд просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, считает требования законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Третьи лица- Министерство имущественных и земельных отношений <адрес>, ФГБУ «Рослесинфорг», ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Как следует из п. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации).

Вышеназванные положения имеют всеобщий характер, распространяются как на граждан, так и на юридических лиц, имея целью обеспечение благополучия настоящего и будущего поколений. Сохранение природы и окружающей среды обусловливает осуществление контроля за деятельностью, способной оказывать вредное воздействие на природу, необходимость использования технологий, которые могут уменьшить вредные последствия для природы, ограничение использования биологических ресурсов в пределах их природной способности к восстановлению.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), ст. 1 которого земля и почвы отнесены к компонентам природной среды.

В соответствии со ст. 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В советский период все леса состояли в исключительной собственности государства и предоставлялись только в пользование.

Статьей 4 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-IX «Об утверждении Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 36 и 130 Лесного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ, ст. 2 Лесного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ установлено, что в материалах государственного учета лесного фонда за весь период учета участки лесов, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, учитывались как участки лесного фонда.

В сельских лесах проводилось лесоустройство, утверждалась расчетная лесосека, участки лесного фонда передавались в пользование. При этом принадлежность участков сельских лесов к землям лесного фонда не оспаривалась.

Несмотря на то, что ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень земель, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, в земельном балансе незаконно были учтены как лесные земли в категории «земли сельскохозяйственного назначения».

Вместе с тем, понятия «лесные земли» и «нелесные земли» в соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ применялись лишь в отношении земель лесного фонда.

Несоответствие сложившейся практики учета земель лесного фонда требованиям законодательства Российской Федерации имело негативные последствия и привело к незаконному изъятию земель лесного фонда и передаче их в пользование, не связанное с целями лесного хозяйства.

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.

На основании ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Пункт 2 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Между тем, по смыслу п. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом, следует руководствоваться п. 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которому земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Границы земель лесного фонда - лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (ст. 6, 7, 67-69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (п. 2 ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены ст.ст. 4.1, 4.2, 4.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В силу ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам.

Леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций и переданные им в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с ранее действующим законодательством всегда были частью государственного лесного фонда.

В законодательном регулировании колхозные леса указаны в ст. 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик 1977 года, согласно которой все леса в ФИО3 образуют единый государственный лесной фонд.

Единый государственный лесной фонд состоит из: а) лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников, б) колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. ст. 36, 130 Лесного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 22-ФЗ леса, находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования.

Кроме того в лесах, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций всегда велось лесное хозяйство.

Это подтверждается Положением о колхозных лесах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, колхозные леса являются частью государственного лесного фонда ФИО3.

В соответствии со ст. 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации 1993 года лесной фонд находится во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, заповедников, национальных природных парков, учебных, лесных и опытных лесных хозяйств, осуществляющих ведение лесного хозяйства. Во владении колхозов, совхозов находится лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передается во владение лесной фонд этого колхоза или совхоза.

Земли лесного фонда и земли сельскохозяйственного назначения составляют разные категории земель и имеют разные правила нормативного регулирования.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

К землям лесного фонда согласно ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 94 Земельного кодекса РСФСР и ст. 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации 1993 года относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным кодексом и лесным законодательством.

Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (ст. ст. 6 (п.п. 1 и 3) и 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные положения об определении границ участков лесного фонда в лесоустроительной документации содержатся в ст.ст. 72 и 73 Лесного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым лесоустройством является инвентаризация лесного фонда с обоснованием отнесения лесов к группам и категориям защитности в результате выполнения топографо-геодезических работ и специального картографирования лесов.

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда может быть осуществлено на основе разработанной в отношении этого участка лесоустроительной проектной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п.п. 3,4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, в целях ограничения конкуренции, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Несоблюдение указанных требований, влечет отказ судом в защите принадлежащего лицу права.

В судебном заседании установлено, что Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках надзорных мероприятий по проверке законности использования земель, расположенных на территории Пильнинскгого муниципального округа <адрес> выявлен факт нахождения на территории округа земельных участков, собственность на которые не разграничена, ранее лесоустроенных и покрытых лесными насаждениями территории, что привело к выбытию из государственной собственности земель лесного фонда ориентировочно площадью <данные изъяты>

Согласно проекту землеустройства (перераспределения земель) бывшего колхоза «Память Чкалова», утвержденного постановлением главы администрации <адрес> нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, разработанного ФИО1 объединением «Роснииземпроект» Волго-Вятским государственным научно-исследовательским и проектно-изыскательским институтом по землеустройству «Волговятниигипрозем» (далее- «Роснииземпроект») и проекта землеустройства (перераспределения земель) бывшего колхоза «Заря Свободы», утвержденного постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, разработанного «Роснииземпроект», действующих материалов лесоустройства, установлено местонахождение 24 земельных участков, расположенных в Пильнинском муниципальном округе <адрес>, общей площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты> га – «Заря Свободы»; <данные изъяты> га – «Память Чкалова»), ранее относившихся к бывшим колхозным лесам.

Согласно проекту землеустройства колхоза «Заря Свободы» в пользовании колхоза находилось <данные изъяты> га лесных площадей. В пояснительной записке к проекту землеустройства указано, что все несельскохозяйственные угодья площадью <данные изъяты> передаются колхозу «Заря Свободы» в постоянное (бессрочное) пользование (л.д.46-86).

Установлено, что при анализе проектов перераспределения земель указанных колхозов, а также картографических материалов приложенных к указанным проектам, выявлен факт не вхождения 8 участков различной площади, являющихся бывшим «колхозными» лесами колхоза «Заря свободы», располагавшихся на землях, предоставленных в бессрочное пользование, а также 16 участков, являвшихся бывшими «колхозными» лесами колхоза «Память Чкалова».

Таким образом, «колхозные» леса, ранее находившиеся на землях, предоставленных колхозам «Заря Свободы» и «Память Чкалова» в бессрочное пользование и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах в настоящее время не включены в лесной фонд.

Специалистами Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> проведено натурное обследование указанных участков, определен возраст лесных насаждений, их породный состав, средний диаметр, высота, полнота и рельеф местности, на котором располагаются деревья (л.д.87-89). Кроме этого, Министерством приведены схемы земельных участков, ранее являвшихся «колхозными» лесами и находившихся в пользовании колхозов «Заря Свободы» и «Память Чкалова», а также сведения о площадях с координатами данных участков (л.д.90-140).

На вышеуказанные земельные участки, расположенные в Пильнинском муниципальном округе <адрес>, собственность не разграничена.

Согласно правоустанавливающим документам указанные земельные участки не входят в границы Пильнинского участкового лесничества <адрес>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что выявленные земельные участки до настоящего времени относятся к категории земель лесного фонда. Доказательств того, что спорные участки лесного фонда передавались в собственность субъекта Российской Федерации, не имеется. Указанные участки до настоящего времени принадлежат на праве собственности Российской Федерации, поскольку в силу прямого указания закона участки лесного фонда иным лицам принадлежать на праве собственности не могут.

Согласно вышеуказанным нормам права участок лесного фонда, ранее находившийся во владении сельскохозяйственных организаций, передавался им в безвозмездное пользование. При этом передача таких участков в пользование сельскохозяйственным организациям не влекла за собой прекращение прав собственности Российской Федерации на передаваемые участки лесного фонда.

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст.ст. 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, расположенных в пределах соответствующих муниципальных образований.

Как следует их положений ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Исходя из смысла данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о признании за Российской Федерацией права собственности на выявленные в ходе надзорных мероприятий земли, покрытые лесом, общей площадью 754,21 га, расположенные в границах Пильнинского муниципального округа <адрес> и относящиеся к Пильнинскому участковому лесничеству Сергачского межрайонного лесничества <адрес>, как земли лесного фонда.

Разрешая исковые требования в части возложения обязанности провести проектирование, межевание с постановкой на кадастровый учет выявленных в ходе надзорных мероприятий земельных участков лесного фонда, суд принимает во внимание следующее.

Статьей 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков за исключением случаев проектирования лесных участков в целях размещения линейных объектов.

В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектной документация лесных участков; утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по проектированию лесных участков на землях лесного фонда переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.

При предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в случае заключения договора аренды лесного участка в соответствии с ч. 3 ст. 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации), безвозмездное пользование выполнение работ по подготовке проектной документации лесных участков может быть обеспечено заинтересованным лицом (ч. 7 ст. 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Проектная документация лесного участка утверждается решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия по предоставлению лесных участков в соответствии со ст. ст. 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации проектная документация лесных участков разрабатывается в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Частью 14 ст. 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества в отношении лесных участков из состава земель лесного фонда в целях их предоставления в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, осуществляется на основании соответствующего договора федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Лесным кодексом.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является, в том числе, межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка, государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных ч.ч.1 и 2 ст. 43 Федерального закона № 218-ФЗ).

Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок организации работы ФГБУ «Рослесинфорг» по подготовке документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества в отношении лесных участков из состава земель лесного фонда в целях их предоставления в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование.

В остальных случаях кадастровые работы проводятся в порядке, определенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и Федеральным законом N 218-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (за исключением случаев, предусмотренных п. 18.1 ст. 81 настоящего Кодекса), безвозмездное пользование.

На основании Положения о Министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство являясь исполнительным органом <адрес> осуществляет государственное управление в сферах лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Вместе с тем, в соответствии с ч.6 ст. 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации проектирование лесных участков осуществляется в границах лесничеств.

Согласно ч. 7.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесничеств в соответствии с ч.ч. 15, 15.1 и 16 ст. 34 Федерального закона № 218-ФЗ границы лесничеств считаются установленными в границах, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Положениями ч.3 ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, установление и изменение границ лесничеств и участковых лесничеств осуществляются решениями органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст.ст. 81 - 84 настоящего Кодекса.

Согласно п.10 ст. 81 Лесного кодекса Российской Федерации, п.5.5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие решений о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в п.п. 1 и 4 (в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения) ч. 2 ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации, а также решения об установлении и изменении их границ, отнесено к полномочиям Федерального агентства лесного хозяйства.

В соответствии с ч.4 ст.23 Лесного кодекса Российской Федерации обязательным приложением к решению о создании лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, об установлении и изменении границ лесничеств и участковых лесничеств является графическое описание местоположения указанных границ, включающее перечень координат характерных точек границ лесничеств и участковых лесничеств, подготовленное в соответствии со ст. 68.1 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание изложенные положения закона, суд приходит к выводу, что проектирование, межевание земельных участков лесного фонда, границы которых должны определяться границами лесничества, относится к полномочиям Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) и Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес>, в связи с чем на них подлежит возложение указной обязанности в отношении земельных участков выявленных в ходе надзорной деятельности прокурора.

В тоже время обращение с заявлением о кадастровом учете указанных лесных участков, в силу вышеуказанных положений закона, отнесено к полномочиям Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес>, как органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В связи с чем, обязанность обратиться в филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес> с заявлением о постановки на кадастровый учет указанных земельных участков, подлежит возложению на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес>.

На основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, баланс интересов сторон, суд считает необходимым установить срок исполнения Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом), Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> обязанности организовать проведение проектирование, межевания земель – 1 год с момента вступления решения в законную силу, срок исполнения Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> обязанности обратиться в филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес> с заявлением о постановки на кадастровый учет указанных земель – 1 год 2 месяца. При этом, суд полагает, что указанный срок является достаточным и разумным для устранения нарушений законодательства и исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на земли, покрытые лесом, общей площадью <данные изъяты> га, расположенные в границах Пильнинского муниципального округа <адрес> и относящиеся к Пильнинскому участковому лесничеству Сергачского межрайонного лесничества <адрес>, как земли лесного фонда, а именно на участки в следующих координатах:

<адрес>

Номер точки

______У______

<адрес>

Обязать Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> организовать проведение проектирования, межевания земель, покрытых лесом, общей площадью <данные изъяты> га в границах Пильнинскго участкового лесничества Пильнинского муниципального округа <адрес>, а именно в границах вышеуказанных координат в течении 1 года с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> обратиться в филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет земель, покрытых лесом, общей площадью <данные изъяты> га на территории Пильнинского участкового лесничества Пильнинского муниципального округа <адрес>, а именно в границах вышеуказанных координат в течении 1 года 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пильнинский межрайонный суд <адрес>.

Судья (подпись) Д.В.Соколов

Мотивированное решение суда изготовлено 19.05.2025 г.

Копия верна.

Судья: Д.В.СоколовСекретарь судебного заседания: А.В.Афанасьева

Подлинный текст решения хранится в материалах гражданского дела № 2-103/2025 УИД 52RS0043-01-2025-000062-67 в Пильнинском межрайонном суде Нижегородской области.