РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при помощнике фио, с участием представителей административного истца фио и фио, представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1259/2024 по административному исковом заявлению фио к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействия), признании незаконным решения, обязании исключить сведения из реестра,

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточнения исковых требований истец фио обратился в суд с исковым заявлением к Министерству Юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) с требованием о признании незаконным решение, о внесении сведений об истце в реестр иностранных агентов как об участнике иностранных агентов, а именно Telegram-каналов «ЕЖ» (прежние наименования - «BRIEF», «ЕЖ/дневник»), а также «НЕЗЫЕАРЬ» (прежние наименования - «Незыгарь», «НЕЗЫЕАР», «НЕЗЫЕАР@», «HZE. Russica», «HZF») за номерами 843 и 845 соответственно; признании незаконным действия ответчика по включению сведений об истце в реестр иностранных агентов как об участнике иностранных агентов, а именно Telegram-каналов «ЕЖ» (прежние наименования - «BRIEF», «ЕЖ/дневник»), а также «НЕЗЫЕАРЬ» (прежние наименования - «Незыгарь», «НЕЗЫГАР», «НЕЗЫЕАР@», «HZE. Russica», «HZE») за номерами 843 и 845 соответственно; признании незаконным бездействие ответчика по непринятию мер, решений об исключении сведений об истце из реестра иностранных агентов как об участнике иностранных агентов, по не предоставлению решений о включении сведений об истце в реестр иностранных агентов как об участнике иностранного агента, а также по не рассмотрению требований истца об исключении сведений о нем из реестра иностранных агентов как об участнике иностранных агентов; обязании ответчика исключить сведения об истце из реестр иностранных агентов как об участнике иностранных агентов, а именно Telegram-каналов «ЕЖ» (прежние наименования - «BRIEF», «ЕЖ/дневник»), а также «НЕЗЫЕАРЬ» (прежние наименования - «Незыгарь», «НЕЗЫЕАР», «НЕЗЫЕАР@», «HZE. Russica», «HZF») за номерами 843 и 845 соответственно, ссылаясь на то, что 16.08.2024 года ответчик принял решение о внесении сведений об истце в реестр иностранных агентов, как об участнике иностранных агентов. Об указанной информации истец узнал из материалов административных дел, рассматриваемых в Таганском районном суде адрес. По мнению истца, решение было принято ответчиком в связи с ошибкой, допущенной ответчиком. 14.10.2024 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении сведений, содержащихся в едином реестре об истце, с указанием обстоятельств, послуживших основанием для включения истца в реестр, копии решения (иного распоряжения), а также с требованием исключить сведения об истце из реестра. 31.10.2024 года истцом от ответчика был получен ответ, с разъяснением, о включении Telegram-каналов в соответствующий реестр, а также разъяснено, что сведения об истце, как об участнике данных каналов, в реестр не вносились. Решение (распоряжение) в адрес истца направлено не было. По мнению истца, данное обращение не рассмотрено ответчиком по существу, не удовлетворена просьба истца о его исключении из реестра и не представлена копия распоряжения. 07.11.2024 года истец повторно обратился к ответчику, с заявлением, в порядке ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан», в котором просил отменить принятые решения о включении истца в реестра физических лиц, аффилированных с иностранными агентами (№ 843 и 845), принять решение об исключении сведений об истце, которое также не было удовлетворено. Истец считает, что ответчик принял данное решение в отсутствие достоверных, достаточных и необходимых доказательств, данные действия ответчика нарушают конституционные права истца, ответчиком не рассмотрено требование истца об исключении сведений о нем из реестра, ответчик не предпринял каких-либо мер по исключению истца из реестра, ввиду допущенной ошибки.

Представители административного истца фио и фио в судебное заседание явились, требования уточненного заявления поддержали в полном объеме, просили суд иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, с учетом его уточнения, по доводам отзыва на иск.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), пунктом 6 Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 года № 18 (далее – Положение о государственном контроле), подпунктом 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 г. № 10, государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов (далее - реестр).

Порядок ведения реестра, в том числе требования к составу содержащихся в нем сведений установлен приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 г. № 307 «Об утверждении Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Порядок ведения реестра иностранных агентов).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов, основанием для включения в реестр является распоряжение Минюста России, издаваемое на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представляемых в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании результатов анализа сведений, поступивших от государственных органов Российской Федерации, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенного в соответствии с пунктами 9, 11, 35-38 Положения о государственном контроле, Минюстом России, 16.08.2024 г. изданы распоряжения о включении в реестр «ЕЖ» (прежнее наименования - «BRIEF», «ЕЖ/дневник») и «НЕЗЫГАРЬ» (прежнее наименования - «Незыгарь», «НЕЗЫГАР», «НЕЗЫГВР@», «HZr.Russica», «HZT».

Согласно сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) владельцем «Telegraim-каналов «BRIEF» и «Незыгарь» является фио, паспортные данные.

Учитывая изложенное, на основании подпункта «в» пункта 4 Перечня содержащихся в реестре иностранных агентов сведений, подлежащих размещению на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 г. № 3417-р, в реестр иностранных агентов внесены сведения об административном истце, как об участнике «ЕЖ» (прежнее наименования - «BRIEF», «ЕЖ/дневник») и «НЕЗЫГАРЬ» (прежнее наименования - «Незыгарь», «НЕЗЫГАР», «НЕЗЫГВР@», «HZr.Russica», «HZr».

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона № 255-ФЗ органы публичной власти, организации всех форм собственности, а также ихдолжностные лица обязаны оказывать уполномоченному органу содействие при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, в том числе предоставлять необходимые сведения и материалы.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

На основании пункта 4 указанного Положения Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, Минюст России при принятии оспариваемого решения руководствовался информацией, представленной уполномоченным органом.

В Минюст России 14.10.2024 года и 08.11.2024 года поступили обращения истца об исключении сведений о нем из реестра иностранных агентов.

Рассмотрев указанные заявления, Минюст России направил в адрес административного истца ответы (от 31.10.2024 года № 10-114209/24, от 25.11.2024 года № 10-12340/24), в которых истцу разъяснено, что в соответствии с пунктом 12 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Минюста России от 29.11.2022 года № 307, основанием для внесения изменений в реестр является распоряжение Минюста России, изданное по результатам анализа сведений об объектах государственного контроля, представляемых в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием сети «Интернет») распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля или в связи с поступлением от иностранного агента или органов публичной власти в Минюст России (территориальный орган Минюста России) документов, подтверждающих изменение сведений об иностранном агенте.

Внесение изменений в реестр иностранных агентов на основании заявления (документов), представленных участниками лица, включенного в реестр иностранных агентов, действующим законодательством Российской Федерации об иностранных агентах не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Из содержания вышеуказанных статьей следует, что субъектами правоотношений, которые в силу закона наделены полномочиями на рассмотрение обращений граждан являются государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные или муниципальные служащие.

Статьей 12 вышеуказанного Закона установлено, что письменные обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 данной статьи.

Как установлено судом, при рассмотрении обращений истца ответчиком, установленные вышеуказанным Законом сроки рассмотрения обращения не нарушены.

На основании изложенного, обжалуемые действия (бездействие) Минюста России соответствуют действующему законодательству, а доводы административного искового заявления признаются судом не состоятельны.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным действий (бездействия) ответчика, признании незаконным решения.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных требований истца, суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении иных заявленных истцами требований об обязании ответчика исключить сведения об истце из реестра.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления фио к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействия), признании незаконным решения, обязании исключить сведения из реестра, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24 января 2025 года.