63RS0№-64

Дело №а-251/2025 (2а-3235/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

28 февраля 2025 <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бересневой С.А.,

при секретаре судебного заседания Горгуль Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора <адрес>, действующему в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований закона,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Администрации сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным.

В обосновании административных исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении администрацией сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес>.

Согласно информации из Администрации сельского поселения Лопатино в ж.м.Яицкое отсутствует водопровод. Собственники жилых домов используют артезианское водоснабжение скважины, колодцы, а также имеют накопители для сбора ЖБО (жидких бытовых отходов). Установлено, что в населенном пункте ж.м. Яицкое расположены жилые дома: на <адрес> – 16 домов, <адрес> – 30 домов, <адрес> – 23 дома, <адрес> – 5 домов, <адрес> – 12 домов, <адрес> – 5 домов, <адрес> – 23 дома.

Таким образом, в результате проверки установлено, что Администрацией сельского поселения Лопатино не приняты надлежащие меры к организации водоснабжения на территории ж.м. Яицкое.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненных административных исковых требований, прокурор района просит суд: признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> по обеспечению бесперебойного водоснабжения на территории ж.м. Яицкое сельского поселения <адрес>; возложить обязанность на Администрацию сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов жителей поселка путем разработки и утверждения схемы водоснабжения ж.м. Яицкое сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес>, для дальнейшего строительства центрального водоснабжения; обязать Администрацию сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> обеспечить жителей ж.м. Яицкое питьевой водой путем строительства центрального водоснабжения на территории ж.м. Яицкое, с учетом имеющейся на территории ж.м. инфраструктуры, в течение 3 лет 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу; обязать Администрацию сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> обеспечить население ж.м. Яицкое на время строительства центрального водопровода водой питьевого качества.

Представитель административного истца - прокуратуры <адрес> ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в уточненном административном иске.

Административный ответчик - Администрация сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> не направил в судебное заседание представителя, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель заинтересованного лица – Администрации муниципального района <адрес> в лице представителя по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала.

Представители заинтересованных лиц Министерство управления финансами <адрес>, Управления Роспотребнадзора по <адрес>, МУП «Волга», <адрес>, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, МБУ ЖКХ Управления градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства муниципального района <адрес>, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора <адрес> Егоричеву М.И., представителя заинтересованного лица – Администрации муниципального района <адрес> ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4, 15 и 18 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например, событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере водоснабжения Администрацией сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес>, по результатам которой установлено, что административным ответчиком не исполняются требования закона по облесению бесперебойного водоснабжения на территории ж.м. Яицкое сельского поселения <адрес>.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения. Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; водоподготовка - обработка воды, обеспечивающая ее использование в качестве питьевой или технической воды; водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру; объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (пункт 4.3 части 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

В силу пунктов 3, 4, 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно части й статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 №86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (за исключением выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства и направления уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 22, 24 - 27, 31, 32, 33.1 - 39 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно части 1, части 9 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 29 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно пункта 71 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории путем выбора одного из вариантов организации водоснабжения – централизованной или нецентрализованной систем холодного водоснабжения.

По сведениям из Администрации сельского поселения Лопатино в ж.м.Яицкое отсутствует водопровод. Собственники жилых домов используют артезианское водоснабжение скважины, колодцы, а также имеют накопители для сбора ЖБО (жидких бытовых отходов). Установлено, что в населенном пункте ж.м. Яицкое расположены жилые дома: на <адрес> – 16 домов, <адрес> – 30 домов, <адрес> – 23 дома, <адрес> – 5 домов, <адрес> – 12 домов, <адрес> – 5 домов, <адрес> – 23 дома.

В силу статьи 38 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Схемы водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

Схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат:

1) основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

2) прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, муниципальных округов, городских округов;

3) зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

4) карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

5) границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

6) перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.

Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 05.09.2013 N 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - централизованные системы водоснабжения и (или) водоотведения), обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.

Схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления. Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, муниципального округа, городского округа и субъекта Российской Федерации, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. N 782 (пункт 4 и 5 Постановления Правительства РФ от 05.09.2013).

Согласно пункта 8 Постановления Правительства РФ от 05.09.2013 актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется при наличии одного из следующих условий:

а) ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных и модернизированных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

б) изменение условий водоснабжения (гидрогеологических характеристик потенциальных источников водоснабжения), связанных с изменением природных условий и климата;

в) проведение технического обследования централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в период действия схем водоснабжения и водоотведения;

г) реализация мероприятий, предусмотренных планами снижения сбросов загрязняющих веществ, программами повышения экологической эффективности, планами мероприятий по охране окружающей среды, указанными в подпункте "д" пункта 7 настоящих Правил;

д) реализация мероприятий, предусмотренных планами по приведению качества питьевой воды и горячей воды в соответствие с установленными требованиями;

е) изменение объема поставки горячей воды, холодной воды, водоотведения по централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с реализацией мероприятий по прекращению функционирования открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) (прекращение горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и перевод абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на закрытые системы теплоснабжения (горячего водоснабжения);

ж) необходимость внесения в схему водоснабжения и водоотведения сведений об отнесении централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов или городских округов либо исключения таких сведений из схемы водоснабжения и водоотведения.

Актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения таких схем.

Приказом Минстроя России от 21.03.2014 N 110/пр "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.10.2014 N 34357) определен порядок осуществления мониторинга разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения (далее - Порядок) устанавливает процедуру определения качества разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения (далее - Схемы).

В силу пунктов 6,7 вышеуказанного приказа Минстроя России от 21.03.2014 №110/пр информация о состоянии разработки и утверждения Схем обобщается органами государственной власти субъектов Российской Федерации по следующим показателям:

а) наличие разработанной Схемы;

б) наличие утвержденной Схемы;

в) соответствие утвержденной Схемы требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения".

При оценке показателя, предусмотренного подпунктом "в" пункта 6 Порядка, устанавливается, в том числе, наличие в утвержденной Схеме разделов, предусмотренных пунктом 5 Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения":

а) технико-экономическое состояние централизованных систем водоснабжения поселения, городского округа;

б) направления развития централизованных систем водоснабжения;

в) баланс водоснабжения и потребления горячей, питьевой, технической воды;

г) предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения;

д) экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения;

е) оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения;

ж) целевые показатели развития централизованных систем водоснабжения;

з) перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию.

В силу пункта 10.1 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ водопровод является линейным объектом. Исходя из ном пункта 10 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ водопроводные сети не являются объектом капитального строительства, соответственно на него не получается разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию.

В соответствии со ст.55 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ, с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О внесении изменений в <адрес> «О градостроительной деятельности на территории <адрес>» ввод в эксплуатацию водопроводных сетей обуславливается выполнением Технических условий на подключение и Технологическим присоединением.

Вместе с тем, Администрация сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> не принято надлежащих мер к организации водоснабжения на территории ж.м. Яицкое, центральное водоснабжение в ж.м. Яицкое отсутствует. Доказательств обратного суду не представлено.

Материалы дела свидетельствуют, что жители жилого района Яицкое <адрес> сельского поселения <адрес> обращались на имя <адрес> с указанием об отсутствии центрального водоснабжения ж.м. Яицкое, что серьезно затрудняет и усложняет проживания населения данного поселка. Вода поступает по старому водопроводу, не пригодная для питья.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание жителей жилого массива Яицкое сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> с участием и.о. Главы сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> по рассмотрению вопроса строительства центрального водопровода на территории жилого массива Яицкое сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес>. По решению данного вопроса к единому решению по вопросу строительства водопровода не пришли.

Вместе с тем, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 63.1 Федерального закона №131-ФЗ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по обеспечению условий для осуществления бесперебойного водоснабжения населения на территории м.ж. Яицкое сельского поселения <адрес> не выполнена Администрацией сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес>, схема водоснабжения в ж.м. Яицкое сельского поселения Лопатино для дальнейшего строительства центрального водоснабжения не разработана и не утверждена в установленном порядке.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, факт неисполнения обязанности со стороны администрации сельского поселения Лопатино по непринятию мер по обеспечению бесперебойного водоснабжения на территории ж.м. Яицкое объективно подтвержден в ходе рассмотрения дела представленными сторонами доказательствами. Отсутствие водоснабжения ж.м. Яицкое сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> нарушает права и законные интересы жителей данного поселка. Административным ответчиком не представлены доказательства, опровергающие установленные по делу обстоятельства, а также доказательства, подтверждающие осуществление разработки и утверждение схемы водоснабжения ж.м. Яицкое сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> для дальнейшего строительства центрального водоснабжения.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, материалами дела подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности бездействия административного ответчика по выполнению вышеуказанных требований закона и нарушения прав граждан, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

В данном случае, с учетом правовых положений действующего порядка строительства центрального водоснабжения, суд считает возможным установить административному ответчику в течение 3 лет 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить жителей ж.м. Яицкое питьевой водой путем строительства центрального водоснабжения на территории ж.м. Яицкое, с учетом имеющейся на территории ж.м. инфраструктуры. В том числе, суд полагает, что необходимо возложить обязанность на административного ответчика в целях недопущения нарушения прав граждан обеспечить население ж.м.Яицкое на время строительства центрального водопровода водой питьевого качества.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства, установив нарушения прав и законных интересов жителей поселка в связи с отсутствием водопровода и обеспечения питьевой водой на территории ж.м. Яицкое сельского поселения Лопатино, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме, а именно: признать незаконным бездействие сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> по обеспечению бесперебойного водоснабжения на территории ж.м. Яицкое сельского поселения <адрес>. Возложить обязанность на Администрацию сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов жителей поселка путем разработки и утверждения схемы водоснабжения ж.м. Яицкое сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес>, для дальнейшего строительства центрального водоснабжения. Обязать Администрацию сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> обеспечить жителей ж.м. Яицкое питьевой водой путем строительства центрального водоснабжения на территории ж.м. Яицкое, с учетом имеющейся на территории ж.м. инфраструктуры, в течение 3 лет 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Обязать Администрацию сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> обеспечить население ж.м. Яицкое на время строительства центрального водопровода водой питьевого качества.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований закона, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> по обеспечению бесперебойного водоснабжения на территории ж.м. Яицкое сельского поселения <адрес>.

Возложить на Администрацию сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> обязанность по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов жителей поселка путем разработки и утверждения схемы водоснабжения ж.м. Яицкое сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес>, для дальнейшего строительства центрального водоснабжения.

Обязать Администрацию сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> обеспечить жителей ж.м. Яицкое сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> питьевой водой путем строительства водопровода на территории ж.м. Яицкое, с учетом имеющейся на территории ж.м. инфраструктуры, в течение 3 лет 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Администрацию сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> обеспечить население ж.м. Яицкое сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> на время строительства центрального водопровода водой питьевого качества.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.А. Береснева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья С.А. Береснева