Дело 5-25/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2025 года <адрес>

Судья Михайловского районного суда <адрес> Моцевик А.М.,

при секретаре Комарьковой Н.Ф.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Государственного Казенного <адрес> «Дирекция дорог <адрес>», ОГРН <***>, ИНН: <***>, КПП 625401001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>, адрес юридического лица: <адрес>,

установил :

Государственное Казенное <адрес> «Дирекция дорог <адрес>» (далее ГКУ <адрес> «ДДРО», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГг. должностным лицом ОВ ДПС ГАИ МОМВД России «Михайловский» ФИО1 в период времени с 10 часов до 17 часов 30 минут в ходе проведения рейда по обследованию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения автодорог выявлены нарушения ГКУ <адрес> «ДДРО» законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при их содержании, что угрожает безопасности дорожного движения, предусмотренных п.13 Основных положений ПДД РФ.

Так, они, являясь ответственным юридическим лицом за обеспечение безопасности дорожного движения при строительстве и содержании автомобильной дороги «Мишино-Аннино-Марьино», идентификационный № ОП МЗ 61Н - 306, Межмуниципального значения, 4 технической категории, проходящей по населенному пункту <адрес>; «Печерники-Березово», идентификационный № ОП МЗ 61Н - 304, Межмуниципального значения, 4 технической категории, проходящей населенному пункту <адрес>; «Мишино-Аннино-Марьино», идентификационный № ОП МЗ 61Н - 306, Межмуниципального значения, 4 технической категории, проходящей населенному пункту д.Марьино, <адрес>; от автодороги М-6 «Каспий» - Печерники-Мишино-Слободка, идентификационный № ОП МЗ 61Н — 301, Межмуниципального значения, 4 технической категории, проходящей населенному пункту <адрес>; а/д «Мишино-Аннино-Марьино», идентификационный № ОП МЗ 61Н — 306, Межмуниципального значения, 4 технической категории, проходящей населенному пункту <адрес>; а/д от автодороги «М-6 «Каспий» - Печерники-Мишино-Слободка» подъезд: Фирюлевка, идентификационный № ОП МЗ 61Н — 302, Межмуниципального значения, 4 технической категории, проходящей населенному пункту <адрес>; от автодороги М-6 «Каспий» - Чурики, идентификационный № ОП МЗ 61Н - 297, Межмуниципального значения, 5 технической категории, проходящей населенному пункту <адрес>; от автодороги М-6 «Каспий»-Печерники-Мишино-Слободка, идентификационный № ОП МЗ 61Н - 301, Межмуниципального значения, 4 технической категории, проходящей населенному пункту д.Слободка, <адрес>; от автодороги М-6 «Каспий» подъезд:Федоровка, идентификационный № ОП МЗ 61Н — 295, Межмуниципального значения, 4 технической категории, проходящей населенному пункту д.Федоровка, <адрес>; от автодороги «М-6 «Каспий»-Печерники-Мишино-Слободка» подъезд: Фирюлевка, идентификационный № ОП МЗ 61Н - 302, Межмуниципального значения, 4 технической категории, проходящей населенному пункту <адрес>; от автодороги М-6 «Каспий» - Чурики, идентификационный № ОП МЗ 61Н - 297, Межмуниципального значения, 5 технической категории, проходящей населенному пункту <адрес>, в нарушении подпунктов «г» пункта 13.1 статьи 3, пунктов 13.6, 13.7 статьи 3 Технического Регламента Таможенного Союза ТР № № от ДД.ММ.ГГГГ «Безопасность автомобильных дорог», п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 «О Правилах дорожного движения», п. 4.6.1, п.4.5.1 ФИО7 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.6.9.1 – 6.9.3 ФИО7 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» (далее ФИО7 50597-2017), Приказа Министерства Транспорта Российской Федерации № от 16.11.2012г. «Об утверждений классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее приказ Минтранса №), юридическим лицом – Государственным казенным учреждением <адрес> «Дирекция дорог <адрес>», ответственным за нормативное состояние дорог и дорожных сооружений, не обеспечили содержание дороги и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно:

- на автомобильной дороге «Мишино-Аннино-Марьино», проходящей по населенному пункту <адрес>; «Печерники-Березово», проходящей по населенному пункту <адрес>; «Мишино-Аннино-Марьино», проходящей по населенному пункту д.Марьино, <адрес>; от автодороги М-6 «Каспий» - Печерники-Мишино-Слободка, проходящей по населенному пункту <адрес>, Мишино-Аннино-Марьино, проходящей по населенному пункту <адрес>, от автодороги «М-6 «Каспий» - Печерники-Мишино-Слободка» подъезд: Фирюлевка, проходящих по населенному пункту <адрес>; от автодороги М-6 «Каспий» - Чурики, проходящей по населенному пункту <адрес>; от автодороги М-6 «Каспий»-Печерники-Мишино-Слободка, проходящей по населенному пункту д.Слободка, <адрес>; от автодороги М-6 «Каспий» подъезд: Федоровка, проходящей по населенному пункту д.Федоровка, <адрес>; от автодороги «М-6 «Каспий»-Печерники-Мишино-Слободка» подъезд: Фирюлевка, проходящей по населенному пункту <адрес>; от автодороги М-6 «Каспий» - Чурики, проходящей по населенному пункту <адрес>, отсутствует стационарное электрическое освещение;

- на автомобильной дороге «Мишино-Аннино-Марьино», проходящей по населенному пункту <адрес>; «Печерники-Березово», проходящей по населенному пункту <адрес>; «Мишино-Аннино-Марьино», проходящей по населенному пункту д.Марьино, <адрес>; от автодороги М-6 «Каспий» - Печерники-Мишино-Слободка, проходящей по населенному пункту <адрес>, Мишино-Аннино-Марьино, проходящей по населенному пункту <адрес>, от автодороги «М-6 «Каспий» - Печерники-Мишино-Слободка» подъезд: Фирюлевка, проходящих по населенному пункту <адрес>; от автодороги М-6 «Каспий» - Чурики, проходящей по населенному пункту <адрес>; от автодороги М-6 «Каспий»-Печерники-Мишино-Слободка, проходящей по населенному пункту д.Слободка, <адрес>; от автодороги М-6 «Каспий» подъезд:Федоровка, проходящей по населенному пункту д.Федоровка, <адрес>; от автодороги «М-6 «Каспий»-Печерники-Мишино-Слободка» подъезд: Фирюлевка, проходящей по населенному пункту <адрес>; от автодороги М-6 «Каспий» - Чурики, проходящей по населенному пункту <адрес>, отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки).

Согласно подпунктов «г» пункта 13.1 статьи 3, пункта 13.7 статьи 3 ТР № №, к требованиям безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации относятся: мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем – своевременного устранения или снижения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и ограничений движения в зависимости от эксплуатационного состояния автомобильной дороги; горизонтальная освещенность от искусственного освещения, при искусственном освещении покрытия проезжей части автомобильных дорог различных классов и категорий должна обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Замену вышедшего из строя источника света искусственного освещения после его обнаружения дорожно-эксплуатационной службой и документального оформления следует осуществить в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартах государств-членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Требованиями п. 6.9.1 – 6.9.3 ФИО7 50597-2017 установлено, что: средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ФИО7 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ФИО7 52766. Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ФИО7 52766.

Согласно требованиям п. 4.6.1 ГОСТ 52766-2007:

- Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м (п. 4.6.1.1);

- Опоры стационарного электрического освещения (далее - опоры) должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Опоры устанавливают за бровкой земляного полотна на расстоянии от нее не менее 0,5 м. В населенных пунктах, где дорога имеет профиль городского типа, опоры устанавливают на газоне за бортовым камнем на расстоянии от него до цокольной части опоры не менее 1,0 м. На насыпях высотой до 3 м для установки опор устраивают присыпные бермы, а при большей высоте насыпи - свайный фундамент. На насыпях высотой более 3 м при наличии неустойчивых откосов земляного полотна, на участках дорог, где размещению опор препятствуют кабельные или воздушные линии связи и электропередачи, допускается устанавливать опоры на обочине или разделительной полосе. При этом применяют травмобезопасные опоры. На обочинах автомобильных дорог и в населенных пунктах могут быть использованы выносные опоры, фундаментная часть которых имеет Г-образную форму. Такие опоры применяют в стесненных условиях при необходимости соблюдения требуемого расстояния между опорой и другими подземными коммуникациями (п. 4.ДД.ММ.ГГГГ);

- Наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк. (п. 4.ДД.ММ.ГГГГ);

- В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока. (п. 4.ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно требованию пункту 4.5.1 ФИО7 52766-2007

- Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ФИО7 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. (п. 4.5.1.1)

- В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. (п. 4.5.1.2)

- Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. (п. 4.5.1.3)

- Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна. (п. 4.5.1.4)

- В условиях сильно пересеченной местности при высоких насыпях или глубоких выемках, а также при прохождении дороги через заболоченные участки пешеходные дорожки могут быть размещены на откосах на присыпных бермах на расстоянии от кромки проезжей части не менее 2,5 м. При устройстве пешеходных дорожек в одном уровне с обочиной на расстоянии менее 3 м от проезжей части их отделяют от обочин при помощи дорожных ограждений. (п. 4.5.1.5)

- Число полос движения пешеходов на тротуаре и пешеходной дорожке зависит от интенсивности пешеходного движения. При суммарной (в двух направлениях) интенсивности пешеходного движения в часы пик до 50 чел./ч тротуар может иметь одну полосу движения, до 1000 чел./ч - не менее двух полос движения. При интенсивности пешеходного движения более 1000 чел./ч число полос движения следует увеличивать на одну полосу движения на каждую тысячу человек. (п. 4.5.1.6)

- Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м. (п. 4.5.1.7)

- На уклонах более 80% пешеходные дорожки допускается выполнять в продольном профиле в виде отдельных участков с уклонами не более 80%, соединенных между собой лестницами с маршами не менее чем в три ступени и крутизной уклона не более 1:2,5. (п. 4.5.1.8)

- В населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0,8 м. (п. 4.5.1.9).

В судебное заседание представитель юридического лица ГКУ <адрес> «ДДРО», привлекаемого к административной ответственности и должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО1, будучи судом надлежащим образом извещенными о времени и дате рассмотрения дела, не явились, об отложении дела не просили. ГКУ <адрес> «ДДРО» никаких возражений на протокол при его составлении не сделало и о своей невиновности не заявляло. Между тем, в письме адресованном административному органу составившему протокол об административном правонарушении, юридическое лицо - ГКУ <адрес> «ДДРО» в лице и.о. директоа ФИО6 не отрицало наличия выявленных при проверке несоблюдения ими требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, объясняя бездействие отсутствием финансов для производства работ по устранению недостатков (л.д.64-65).

Суд счел возможным дело рассмотреть в их отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что вина юридического лица ГКУ <адрес> «ДДРО», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, доказана и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении совершенном юридическим лицом <адрес> от 01.07.2025г., из которого явствую обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение (л.д.94-100);

- решением о проведении постоянного рейда МОМВД России «Михайловский» от 03.06.2025г.(л.д.3-7);

-протоколами обследования автомобильных дорог по перечню, актами постоянно рейда от 04.06.2025г. и фототаблицами к ним, в которых зафиксированы выявленные при обследовании дорог недостатки и нарушения обязательные к исполнению требований и которые не обеспечивали безопасность автомобильного движения, создали угрозу неопределенному кругу лиц на безопасное передвижение, по автомобильным дорогам, образуя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ(л.д.8-16, 17-26, 27-57);

- письменным сообщением ГКУ <адрес> «ДДРО» от 10.06.2025г. о том, что дороги по перечню находятся в оперативном управлении за ГКУ <адрес> «ДДРО» и наличие выявленных при обследовании дорог недостатков и нарушений обязательных к исполнению требований не обеспечивающих безопасность автомобильного движения, что создает угрозу неопределенному кругу лиц на безопасное передвижение, по автомобильной дороге, объяснено том, что их бездействия связаны с отсутствием финансов для производства работ по устранению недостатков. Работы проводятся в пределах имеющихся бюджетных средств (л.д.64-65);

- распоряжением <адрес> от 11.09.2018г. №-р о создании ГКУ <адрес> «ДДРО» с целью его деятельности в обеспечении реализации полномочий министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории <адрес> (л.д.66);

- выпиской из ЕГРЮЛ от 24.02.2025г. и Уставом ГКУ <адрес> «ДДРО», из которых следует, что юридическое лицо привлекаемое к административной ответственности имеет регистрацию и одним из видов его деятельности является осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности (л.д.68-73, 74-88).

Наличие выявленных при обследовании дорог недостатков и нарушений обязательных к исполнению требований не обеспечивающих безопасность автомобильного движения, что создает угрозу неопределенному кругу лиц на безопасное передвижение, по автомобильной дороге, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения - совокупность объективных и субъективных признаков, описанных в правовой норме, необходимых и достаточных для признания совершенного деяния в качестве конкретного административного правонарушения.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно ст.12.34 ч.1 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.34 КоАП РФ, составляет:

нарушение правил содержания дорог (улиц), железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии

непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог (улиц) в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Диспозиция статьи 12.34 КоАП РФ бланкетная в результате объективная сторона нарушения вытекает из законодательства регулирующего дорожную деятельность на автомобильных дорогах.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в ходе организации дорожного движения, а также реализации последующего государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закон о безопасности дорожного движения).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).

Национальный стандарт РФ ФИО7 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Его требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Все требования стандартов, согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с законом «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ № ст. 12 п.19 на полицию возлагаются обязанности, среди прочих и осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 4.2 ФИО7 50597-2017 установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничении движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) - пунктами 6, 7, 9 и 10 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ, которыми определено:

-дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление

-реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;

-капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

В п. 6 ст. 6 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Как указано в п. 2 ст. 15 Федерального закона №257-ФЗ - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Федерального закона №257-ФЗ:

- проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 16).

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 4, ст. 18 Конституции РФ – Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 210 Гражданского Кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Рассматриваемые выше указанные автомобильные дороги включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, и находится в оперативном управлении ГКУ РО «ДДРО».

Из положений указанных норм права следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, анализ доказательств позволяет суду сделать вывод о доказанности виновности юридического лица ГКУ <адрес> «ДДРО» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст12.34 КоАП РФ.

Перечисленные доказательства суд признает допустимыми, согласующимися между собой, отвечающими требованиям закона, предъявляемым к ним.

Сроки давности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истекли.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлено.

Заявления юридического лица - Государственного Казенного <адрес> «Дирекция дорог <адрес>» о том, что их бездействия связаны с отсутствием финансов для производства работ по устранению недостатков. Работы проводятся в пределах имеющихся бюджетных средств, не могут являться основанием к освобождению юридического лица от административной ответственности, но судом это факт признается, как обстоятельство смягчающее их ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суд признает смягчающими вину правонарушителя ГКУ <адрес> «ДДРО» обстоятельствами – признание вины, раскаяние, тяжелое финансовое и материальное положение юридического лица, наличие множественных обязательств материального плана по осуществлению своей деятельности, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих вину юридического лица ГКУ <адрес> «ДДРО», судом не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

С учетом вышеизложенного, а так же обстоятельств и характера совершенного правонарушения, финансового состояния правонарушителя, суд считает возможным назначить юридическому лицу ГКУ <адрес> «ДДРО», с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф 100 000 рублей, т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил :

Признать - Государственное Казенное <адрес> «Дирекция дорог <адрес>», ОГРН <***>, ИНН: <***>, КПП 625401001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>, адрес юридического лица: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание – штраф 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить Государственному Казенному <адрес> «Дирекция дорог <адрес>», что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ (32.2 КоАП РФ) в банк по следующим реквизитам: ОКТМО 61517000, ИНН <***>, КПП 620801001, БИК 016126031, Единый казначейский счет 40№, Казначейский счет получателя платежа 03№, УФК по <адрес> (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Михайловский» <адрес>), КБК 18№.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляют, в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток с момента провозглашения.

Судья подпись А.М. Моцевик

Копия верна:

Судья А.М. Моцевик