Решение по делу № 2А-300/2023 от 20.04.2023

Дело №а-300/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2022 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к судебным приставам – исполнителям <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2 ФИО3, к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, к временно исполняющему обязанности начальника отделения-старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4, к Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия по неисполнению решения Зеленодольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ делу №, об обязании принять меры по принудительному освобождению земельного участка,

установил:

Исполнительный комитет ЗМР РТ обратился в суд с административным иском к судебным приставам – исполнителям <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2 ФИО3, к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, к временно исполняющему обязанности начальника отделения-старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4, к Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан с учетом уточнения требований (л.д.156 т.1, л.д. 124, т.2).

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по неисполнению решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ,

- об обязании судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3:

принять меры по принудительному освобождению земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии со сведениями ГКН,

осуществить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел,

установить временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации,

освободить земельный участок от присутствия должника и движимого и недвижимого имущества должника,

совместно с кадастровым инженером и взыскателем привести границы земельного участка в соответствии со сведениями ГКН,

запретить должнику пользоваться освобожденным земельным участком.

В обоснование требований административным истцом указано, что по исполнительному производству №-ИП, возбуждённому на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зеленодольским городским судом Республики Татарстан, об обязании ФИО5 освободить самовольно занятый земельный участок площадью ... с кадастровым номером № (земли общего пользования), расположенный по адресу: РТ <адрес>, и обязать привести границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со сведениями ГКН по поворотным точкам 5 и 6 (Приложение 2), взыскателем по которому является административный истец, судебными приставами-исполнителями длительное время не предпринимаются необходимые меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

К участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц ФИО6, ФИО7, ФИО8, Исполнительный комитет Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан. ФИО6 участвовал в рассмотрении гражданского дела №, решение которого исполняется, так как был заинтересован в исходе дела. ФИО6 проживал по соседству с ФИО5, и как следует из текста решения Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д. 234-241,т.1), его земельный участок подтопляется из-за отсутствия возможности обустройства ливнёвой канализации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 скончался (л.д.213, т.1), к участию в деле привлечены его правопреемники: его супруга ФИО7, его сын ФИО8.

Представитель административного истца – ФИО9, действующая по доверенности, в судебном заседании на уточнённых административных исковых требованиях настаивала.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов ФИО3, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что исполнительные действия были произведены по исполнительному производству, неоднократно осуществлялись выходы по месту жительства должника, направлялись требования должнику, должник неоднократно привлекался к административной ответственности в связи с неисполнением требований. Взыскателю направлялось предложение исполнить судебный акт самостоятельно и взыскать расходы с должника, на которое был получен отрицательный ответ. Не имеется необходимости объявлять должника в розыск, поскольку должник выходит на контакт. Установление временного ограничения на пользование должником специальным правом невозможно, поскольку исполнительное производство возбуждено для исполнения требований неимущественного характера. По решению суда следует обязать должника освободить самовольно занятый земельный участок, а не снести забор. При таких обстоятельствах судебный пристав не обязан сносить существующий забор, а может лишь требовать от должника освободить самовольно занятый участок, привлекать к ответственности за неисполнение исполнительного документа, что и делается судебными приставами.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители <адрес> отделения судебных приставов ФИО1, ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д.36.37 т.2).

Административные ответчики – Управление федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, <адрес>ное отделение судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д. 32, 35 т.2).

Административный ответчик - временно исполняющий обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён (л.д. 34 т.2).

Заинтересованное лицо – ФИО8 в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что каких-либо препятствий для исполнения решения суда ФИО5 не имеется.

Заинтересованное лицо – Исполнительный комитет Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен (л.д.3, 33 т.2), в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.23 т.2).

Заинтересованное лицо – ФИО5, в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания извещена (л.д.31, 36 т.2).

В соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В данном случае извещение о времени и месте судебного заседания поступило заинтересованному лицу, но по обстоятельствам, зависящим от него (по извещениям почты за получением не являлся), не было вручено, следовательно, извещение считается доставленным.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

В соответствии со статьёй 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства о рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются к конкретному судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействия оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов России.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно статье 68 Федерального закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с частями 1, 1.1, 2, 3, 5, 6 статьи 65 Федерального закона №229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 15 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с положениями статьи 67.1 Федерального закона №229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей.

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Согласно части 3 статьи 107 Федерального закона №229-ФЗ исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО10 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зеленодольским городским судом Республики Татарстан, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5. Предмет исполнения: обязанность освободить самовольно занятый земельный участок площадью ... с кадастровым номером № (земли общего пользования), расположенный по адресу: <адрес>, и обязать привести границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со сведениями ГКН по поворотным точкам 5 и 6 (Приложение 2) в пользу взыскателя Исполнительного комитета ЗМР РТ (л.д.36-37 т.1).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления и указано, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере ....

Из предоставленной суду сводки установлено, что по исполнительному производству были направлены следующие запросы:

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в Федеральную налоговую службу, банки и кредитные организации о наличии счетов, открытых на имя должника и денежных средств на них;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о наличии доходов в виде заработной платы, пенсии;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в ЗАГС об актах гражданского состояния ФИО5;

ДД.ММ.ГГГГ - в ОГИБДД о наличии у должника транспортных средств;

ДД.ММ.ГГГГ - в ГУВМ МВД России о наличии сведений о регистрации по месту жительства;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в Росреестр о наличии зарегистрированных за должником прав на недвижимое имущество (л.д.102-107 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов ФИО11 было вынесено постановление о взыскании с ФИО5 исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере ... (л.д.38-39 т.1) в связи с тем, что должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, доказательства невозможности исполнения не предоставлены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 произведено распределение денежных средств по исполнительному производству №-ИП, в доход бюджета перечислен исполнительский сбор в размере ... (л.д.40 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству в адрес должника направлялись требования об исполнении требований исполнительного документа (л.д. 51, 65, 88 т.1).

В результате звонка судебного пристава-исполнителя ФИО1 в адресно-справочную службу по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО5 зарегистрирована по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, <адрес> (л.д.45 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлялись выходы по месту жительства ФИО5 по указанному в исполнительном производстве адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается актами совершения исполнительных действий (л.д.41, 43, 53, 54, 63, 86 т.1). В ходе выходов исполнение требований исполнительного документа установлено не было.

В связи с невыполнением должником требования об исполнении требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО5 неоднократно составлялись протоколы об административном правонарушении: ДД.ММ.ГГГГ по части ... КоАП Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по части ... КоАП Российской Федерации (л.д.46-47, 56-57, 89-90 т.1).

Временно исполняющим обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4 выносились постановления о привлечении ФИО5 к административной ответственности в связи с невыполнением должником требования об исполнении требований исполнительного документа: ДД.ММ.ГГГГ по части ... КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере ...(л.д.52 т.1), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по части ... КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере ...(л.д.91, 231-233 т.1).

Из рапорта судебного пристава-исполнителя ФИО1 временно исполняющему обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4 следует, что судебным приставом-исполнителем был осуществлен звонок на номер телефона ФИО5 В ходе разговора должник пояснила, что об исполнительном производстве ей известно, требования судебного пристава-исполнителя она получает. На вопрос о способе и сроках исполнения решения суда четкого ответа не последовало. ФИО5 указала на наличие газовой трубы, проходящей вдоль забора, и узкой проезжей части, в качестве препятствия спецтехнике осуществить перенос (демонтаж) забора(л.д.69 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на ..., до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьёй 67 Федерального закона №229-ФЗ (л.д.48 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 взыскателю направлено предложение организовать принудительное исполнение решения суда по делу № с последующим взысканием расходов по совершению исполнительных действий с должника (л.д.49 т.1). С данным предложением взыскатель не согласился.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении принадлежащих должнику:

земельного участка площадью ..., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>,

жилого дома площадью ..., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>(л.д.58-59 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 обращалась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что земельный участок с кадастровым номером № площадью ... и точки, указанные в исполнительном документе, были узаконены должником (л.д.70 т.1).

Определением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ данное заявление судебного пристава-исполнителя ФИО1 было оставлено без удовлетворения (л.д.92-97 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 было направлено ФИО5 в ЕПГУ извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д.100 т.1), которое было прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о привлечении для участия в исполнительном производстве специалиста Зеленодольского отдела Управления Росреестра по РТ для осуществления выезда с целью проверки реального исполнения решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.184 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства ФИО5 совместно с представителем взыскателя и с сотрудниками Управления Росреестра по РТ, в присутствии должника. Согласно акту совершения исполнительных действий требования исполнительного документа должником не исполнены. Должнику вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в трехдневный срок (л.д.186-187 т.1). Произведен осмотр территории, произведены замеры поворотных точек № и № земельного участка с кадастровым номером № сотрудниками Управления Росреестра по РТ (л.д.185 т.1).

По результатам совместного обследования земельного участка с кадастровым номером № Зеленодольским отделом Управления Росреестра по РТ в ЗРОСП ГУФССП России по РТ была направлена пояснительная записка государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО12, из которой следует, что в результате обработки полученных координат и сопоставления их со сведениями, имеющимися в ЕГРН установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № дополнительно используется земельный участок площадью ... из земель неразграниченной государственной собственности, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером № с западной стороны, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок (л.д.189-191 т.1).

Вместе с тем, решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что ФИО5 обязана освободить земельный участок площадью ... и привести границу земельного участка с кадастровым номером № в соответствие со сведениями ГКН по поворотным точкам ... (приложение 2). При обследовании земельного участка необходимо было сопоставление его координат, площади со сведениями ГКН, которые существовали на момент принятия решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан, то есть те, которые использовал суд при вынесении решения. В результате сопоставления необходимо было установить причину того, что площадь самовольно захваченного земельного участка составляет ..., а не ..., как указано в решении. Этой причиной может быть как исполнение решения суда не в полном объёме, так и незаконное включение самовольно захваченного участка земли в состав землепользования должника.

Данные обстоятельства судебным приставом не установлены. Без установления границ самовольно захваченного земельного участка на местности с участием специалиста невозможно правильное исполнение решения суда, исходя их требований статьи 107 Федерального закона №229-ФЗ.

Кроме того, судебными приставами-исполнителями в ходе исполнительного производства не устанавливалось наличие или отсутствие движимого, недвижимого имущества на самовольно занятой территории, кроме существующего забора в целях освобождения и запрещения пользоваться освобождённым земельным участком в соответствии с частью 3 статьи 107 Федерального закона №229-ФЗ, согласно которой исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком.

Как следует из объяснений заинтересованного лица ФИО8, на спорном земельном участке имеется какое-то имущество.

Допущенное бездействие нарушает права административного истца на исполнение судебного акта, принятого в его пользу, поэтому требования административного истца о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, выразившегося в том, что в ходе исполнительного производства не установлено наличие или отсутствие движимого, недвижимого имущества на самовольно занятой территории, кроме существующего забора в целях освобождения и запрещения пользоваться освобождённым земельным участком, а также с участием специалиста не установлено место расположения самовольно занятого земельного участка площадью ..., соответствие границ земельного участка с кадастровым номером № сведениям ГКН по поворотным точкам ... (Приложения 2), с учётом содержания решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с чем на судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо возложить обязанность осуществить исполнительские действия для установления наличия или отсутствия движимого, недвижимого имущества на самовольно занятой территории, кроме существующего забора, в целях освобождения и запрещения пользоваться освобождённым земельным участком, а также для установления с участием специалиста места расположения, границ самовольно занятого земельного участка площадью ..., соответствия границ земельного участка с кадастровым номером № сведениям ГКН по поворотным точкам ... (Приложения 2), с учётом содержания решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№.

При этом не подлежат удовлетворению требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3:

осуществить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел,

освободить земельный участок от присутствия должника и движимого и недвижимого имущества должника,

запретить должнику пользоваться освобожденным земельным участком.

Место жительства должника установлено по месту регистрации (л.д. 45 т.1). Необходимости в объявлении розыска должника, его имущества, в том числе с привлечением органов внутренних дел, органов миграционного учёта, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам национальной гвардии Российской Федерации, соответственно, необходимости в осуществлении осмотра имущества, обследования посещения, здания, сооружения, участка местности, занимаемых разыскиваемыми лицами или принадлежащих им, не имеется.

В соответствии с действующим законодательством судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом. В исполнительном производстве №-ИП такие требования отсутствуют, поэтому судебный пристав-исполнитель не имел возможности выносить постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

В удовлетворении административных исковых требований, заявленных к <адрес>ному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, к временно исполняющему обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ФИО4, к судебным приставам – исполнителям <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2 следует отказать, поскольку они не являются надлежащими ответчиками по заявленным требованиям. В оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ они не исполняли производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признаны незаконными бездействия данных судебных приставов в соответствующие периоды исполнения ими исполнительного производства.

С ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство находилось у судебного пристава-исполнителя ФИО3

На основании статей 2, 5, 36, 64, 65, 67.1, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь статьями 218-227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в том, что в ходе исполнительного производства не установлено наличие или отсутствие движимого, недвижимого имущества на самовольно занятой территории, кроме существующего забора в целях освобождения и запрещения пользоваться освобождённым земельным участком, а также с участием специалиста не установлено место расположения самовольно занятого земельного участка площадью ..., соответствие границ земельного участка с кадастровым номером № сведениям ГКН по поворотным точкам ... (Приложения 2), как указано в решении Зеленодольского городского суда Республики Татарстан №.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан осуществить исполнительские действия для установления наличия или отсутствия движимого, недвижимого имущества на самовольно занятой территории, кроме существующего забора, в целях освобождения и запрещения пользоваться освобождённым земельным участком, а также для установления с участием специалиста места расположения самовольно занятого земельного участка площадью ..., соответствия границ земельного участка с кадастровым номером № сведениям ГКН по поворотным точкам ... (Приложения 2), как указано в решении Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: