Решение по делу № 2А-2597/2022 от 15.02.2023

Дело № 2а-439/2023

24RS0016-01-2022-002717-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Кызласовой Т.В.,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Сбербанк» в лице филиала – Красноярское отделение № 8646 к судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края ФИО1, Отделению судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействий) должностных лиц незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края ФИО1 о признании действий (бездействий) должностных лиц незаконными, мотивируя свои требования тем, что у нее находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 01.11.2021 на основании исполнительного документа ФС № от 27.03.2020 в отношении должника ФИО2 об обращении взыскания на заложенное имущество: квартиру, расположенную по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...>, кадастровый номер № путем реализации с публичных торгов. В рамках исполнительного производства № № имеются сведения о том, что 01.11.2021 возбуждено исполнительное производство об обращении взыскания на заложенное имущество, 26.11.2021 составлен акт описи и ареста недвижимого имущества, 17.06.2022 составлен документ – заявка на торги, 17.06.2022 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, однако меры, направленные на реализацию заложенного имущества в рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не принимались, в связи с чем, истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1, выразившееся в отсутствии исполнительских действий по исполнительному производству № №, возбужденное 01.11.2021, а именно не передаче имущества, на которое решением суда обращено взыскание – квартиру, расположенную по адресу: Россия, <адрес>, ЗАТО Железногорск, <адрес>, кадастровый номер № путем реализации с публичных торгов; обязать судебного пристава – исполнителя ФИО1 осуществить действия по передаче – квартиры, расположенной по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый номер № путем реализации с публичных торгов.

Определением Железногорского городского суда Красноярского края о принятии заявления к производству, о подготовке дела к судебному разбирательству от 16.09.2022 Отделение судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края, ГУФССП России по Красноярскому краю привлечены к участию в деле в качестве соответчиков, ФИО2 в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель истца ПАО «Сбербанк», будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания должным образом, не присутствовал, в предыдущем судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала в полном объеме по доводам, изложенными в нем.

В судебном заседании административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Железногорску Красноярского края ФИО5 и представитель ГУ ФССП России по Красноярскому краю – ФИО6, заявленные требования не признали, дополнительно пояснили, что заявка на торги арестованного имущества судебным приставом сформирована 23.04.2022, в этот же день вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги и отправлено взыскателю 25.04.2022 повторная заявка на торги арестованного имущества сформирована судебным приставом 16.12.2022, в этот же день постановлением передано имущество на торги. Длительность исполнения сформированной заявки на торги вызвано длительностью исполнения в виду несовершенства кадрового состава в Управлении, которые вынуждены обрабатывать заявки, поступающие из 68 – ти отделов. Согласно письменному документу «о готовности к реализации имущества» МТУ Росимущества в Красноярском крае поручено реализация недвижимого имущества.

Дело рассмотрено при данной явке в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены литребования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Далее — ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закона № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом - исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом - исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом - исполнителем доказательствами.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии с ч.1, п.5 ч.3 ст.68 указанного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К указанным мерам относится наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

На основании ч. 1 ст. 87 Закона N 229-ФЗ при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Часть 10 указывает, что если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

Судом установлено, в Отделении судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 01.11.2021 года в отношении ФИО2 Предметом исполнения в рамках возбужденного исполнительного производства является обращение взыскания на заложенное имущество, принадлежащее ФИО2, путем реализации на публичных торгах: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер № путем реализации с публичных торгов с установлением начальной продажной цены 1 156 800 рублей.

26.11.2022 судебным приставом — исполнителем наложен арест и составлен акт описи и ареста имущества на вышеуказанную квартиру.

26.11.2022 судебным приставом — исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом - исполнителем.

23.04.2022 сформирована заявка на торги арестованного имущества и соответствующий пакет документов направлен в ГУФССП России по Красноярскому краю.

23.04.2022 судебным приставом — исполнителем вынесено о передаче арестованного имущества на торги.

16.12.2022 создана заявка на торги арестованного имущества и повторно направлен соответствующий пакет документов в ГУФССП России по Красноярскому краю.

16.12.2022 судебным приставом — исполнителем вынесено о передаче арестованного имущества на торги.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущества должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (части 6, 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве).

Вместе с тем, требуемого Законом об исполнительном производстве акта приема-передачи арестованного имущества специализированной организации для реализации и иных документов, свидетельствующих о принятии мер, направленных на исполнение судебного постановления об обращении взыскания на квартиру, материалы исполнительного производства не содержат.

Указанные выше действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № № не привели к исполнению решения суда, однако, несмотря на данное обстоятельство судебным приставов – исполнителем выполнялись действия по реализации арестованного недвижимого имущества.

Согласно документу «о готовности к реализации имущества», ГУФССП по Красноярскому краю поручает МТУ Росимущества в Красноярскому крае, Республике Хакасия и Республике Тыва реализацию имущества: квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей стоимостью 1 156 800 рублей.

Судом установлено, что ответчиком нарушений положений закона, прав истца не нарушено, исполнительские действия осуществлялись в соответствии приведенными выше нормами закона, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ПАО «Сбербанк» в лице филиала – Красноярское отделение № 8646 к судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края ФИО1, Отделению судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействий) должностных лиц незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 30 дней со дня вынесения решения, путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Председательствующий Кызласова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2023.