Решение по делу № 2А-1057/2025 от 03.10.2025 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2А-1057/2025

УИД 27RS0002-01-2025-001784-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.А. Головатенко, с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков: ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 г.Хабаровска по доверенностям ФИО2, ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, УФСИН России по <адрес> по доверенностям ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, УФК по <адрес>, ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным иском к ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, УФК по <адрес> о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование административного иска указал, что в мае 2023 он прибыл с ИК-1 <адрес> в СИЗО-1 г.Хабаровска для протезирования левой голени ноги. Согласно Индивидуальной программе реабилитации инвалида Карта № освидетельствования к акту №.0.24/2014 истцу положено каждые 2 года менять протез ноги и соответственно с протезом ноги обязаны выдавать две пары обуви летней и зимней. (Все идет в комплекте с протезом). В октябре 2023 истцу изготовили протез голени и он его получил. Обувь ему не выдали без каких-либо объяснений. Почти год он писал обращения в МСЧ-27 УФСИН России по <адрес> с просьбой обеспечить его ортопедической обувью, но МСЧ-27 игнорировало его обращения, так ни разу не ответив, что само по себе нарушает ФЗ № от ДАТА. В ст.16 ФЗ № от ДАТА говорится, что за нарушение упомянутого ФЗ истец имеет право на компенсацию морального вреда. В октябре 2024 истцу прислали все-таки обувь, то есть год он писал обращения в МСЧ-27, обращался в медицинскую часть ФКУ ИК-1 к работникам соц.защиты при ИК-1 <адрес>. Весь год ему пришлось ходить в старой изношенной обуви. На основании изложенного, просил: Признать действия ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России в отношении ФИО1 незаконными и длящимися. Взыскать с ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России за счет средств казны за ненадлежащие условия содержания причинивший моральный вред в размере 15000 руб., за нарушение Федерального закона от ДАТА – 120000 руб.

Определениями судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА, ДАТА по данному административному делу привлечены в качестве административных соответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>.

Административный истец, принимавший участие в разбирательстве дела посредством ВКС, поддержал административный иск, просил удовлетворить по изложенным в нём основаниям. Возражал против применения в рассматриваемом деле последствий пропуска истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку считал, что нахождение его в местах лишения свободы несёт существенное ограничение в возможностях реализации процессуальных прав, в том числе в своевременном обращении в суд.

Представитель административных ответчик ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражал против иска административного истца, в обоснование ссылаясь на ранее представленные в материалы дела возражения, где указал, что ФИО1 содержался в период с ДАТА по ДАТА. Ссылаясь на ст.74 УИК РФ указал, что лимиты бюджетных обязательств на обеспечение техническими средствами реабилитации доводятся до УФСИН России по <адрес>. Сводная потребность в вышеуказанных лимитов бюджетных обязательств на предстоящий год по решению начальника территориального органа формируется ФКУЗ МСЧ ФСИН России по оснований сведений, предоставляемых исполнительными учреждениями. Ввиду того, что потребность ЛБО формируется на предстоящий год, в ФКУ СИЗО-1 административный истец прибыл ДАТА, то в отношении него должны были подать сведения о потребности в ТСР либо медицинская организация, либо исправительное учреждение, в котором он содержится. Ссылаясь на ст.218, 227, 219 КАС РФ указали, что из административного иска следует, что данные события имели место быть с октября 2023 по октябрь 2024. Исковое заявление ФИО1 датировано ДАТА, следовательно, процессуальный срок, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ на обжалование соответствующих действий истек. Просили в удовлетворении иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> отказать.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против административного иска, в обоснование ссылаясь на ранее представленный в материалы дела отзыв и дополнение к нему, где указала, что медицинскую помощь ФИО1 получает в соответствии с требованиями приказа Минюста России от ДАТА № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», все медицинские назначения, результаты медицинских обследований и анализов отражены в медицинской карте. В своем иске губанов В.А. ссылается на бездействие ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России в части не предоставления ему ортопедической обуви и не дачи ответов на его обращения. Однако, от административного истца ФИО1 в адрес ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России было направлено одно обращение №, поступившее из ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, на которое ДАТА начальником ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО3 был дан ответ. В котором говорится, что в соответствии с требованиями п.3 Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационный мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляются администрацией исправительного учреждения путем обеспечения указанных лиц техническими средствами реабилитации, а также оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту. На основании требований п.4 того же приказа обеспечение условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете, а осуществление деятельности в установленной форме. Исходя из вышеизложенного, обеспечение осужденных инвалидов, содержащихся в исправительных учреждениях УФСИН России по <адрес>, нуждающихся в технических средствах реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалидов осуществляют за счет средств федерального бюджета, доводимых до территориальных органов, в данном случае - УФСИН России по <адрес> (ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России не получает лимиты бюджетных обязательств на мероприятия по социальной реабилитации и абилитации инвалидов). С учетом вышеизложенного, по вопросу гарантийного ремонта TCP (протеза), осужденному ФИО1 следует обратиться к администрации исправительного учреждения. Таким образом, административному истцу был направлен ответ на его обращение касаемо не предоставления ортопедической обуви, а также разъяснено, куда ему необходимо обратиться за ее получением. Также отметили, что в соответствии с п.3 приказа МЮ РФ № реабилитационные мероприятия по восстановительной терапии, реконструктивной хирургий (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности) в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляются медицинскими организациями уголовно-исполнительной системы. ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России во исполнение указанных требований осуществляется организация и обеспечение мероприятий по медицинской реабилитации осужденных, являющихся инвалидами (восстановительная терапия, реконструктивная хирургия, лекарственное обеспечение). Организация социального обеспечения инвалидов не является предметом уставной деятельности ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России. В данном случае, ненадлежащие оказание медицинской помощи, в лице должностных лиц ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России не усматривается, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется. С учетом изложенного, просили в удовлетворении административною иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Представители административных ответчиков УФК по <адрес>, ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства. Их явка в судебное заседание обязательной не признавалась. О причинах неявки суду не сообщали, от отложении судебного разбирательства ходатайств не заявляли. В соответствии со ст.150 КАС РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц

На основании пояснений участвующих в деле лиц, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (ч.2 ст.227 КАС РФ).

Вина должностного лица (должностных лиц) не может предполагаться, допускаться, не может основываться на мнении стороны относительно признаков незаконности действий, а должна быть установлена.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Предметом административного иска является оспаривание бездействия административных ответчиков, выразившегося по мнению административного истца, в необеспечении нормальными условиями содержания в исправительном учреждении, указанное бездействие, по доводам иска, охватывает период с октября 2023 по октябрь 2024 годы.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По отношению к окончанию периода бездействия, заявленного в административном иске, трехмесячный срок для обращения административного истца в административным иском в суд оканчивался ДАТА (включительно ноябрь 2024г., декабрь 2024г., январь 2025г.).

С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд ДАТА.

В силу части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 названной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено упомянутым Кодексом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

Судом установлено, что первоначально ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с административным иском о признании незаконным бездействия ответчика по данным (являющимся предметом настоящего иска) обстоятельствам ДАТА. Административный иск был оставлен судьей без движения на основании определения от 14.02.2025г., а в последующем возвращен по определению от ДАТА в связи с не устранением недостатков административного искового заявления. В ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> для вручения ФИО1 копия определения с возвращенными материалами поступила ДАТА

Отсутствие ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного срока безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска по мотиву пропуска срока не является, поскольку причины пропуска срока выясняются в судебном заседании, а пропущенный по уважительной причине срок подлежит восстановлению (ч.ч.5, 7, ст.219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что на момент подачи административного искового заявления ФИО1 находился в местах лишения свободы, что безусловно ограничивает его в реализации отдельных прав и ограничивает возможности, в том числе материальные, своевременно обратиться в суд. При этом им принимались меры к получению доказательств, подтверждающих нарушение его прав (обращение к уполномоченному по правам человека ДАТА, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ДАТА, в ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ДАТА).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Данный постулат Конституции Российской Федерации является одной из задач административного судопроизводства, к которым Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации относит обеспечение доступности в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений закона, учитывая, что в отношении отбывающих наказание местах лишения свободы лиц законом установлены ограничения в реализации отдельных прав, суд считает, что пропущенный административным истцом срок обращения в суд подлежит восстановлению, ввиду наличия объективных уважительных причин пропуска подачи иска (оставление без движения предъявленного в срок искового заявления и его последующее возвращение административному истцу).

Рассматривая по существу заявленный административный иск суд приходит к следующим выводам.

Статьей 21 Конституции РФ предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечить эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТАг. №-П, от ДАТАг. №-П и др.)

На основании статьи 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу требований, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от ДАТА № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДАТА №, основные задачи ФСИН России включают, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с пунктами 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТАг. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДАТА № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДАТА № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объёмы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

На основании части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.7 ст.101 УИК РФ порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Пунктом 468 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДАТА №, установлено, что администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Приказом Минюста России от ДАТА № утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, предусматривающий проведение реабилитационных мероприятий и обеспечение услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, со стороны администрации исправительного учреждения.

Таким образом, анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что индивидуальная программа реабилитации инвалида носит обязательный характер, не поставлена в зависимость от наличия финансовой возможности у учреждения, в связи с чем, должна надлежащим образом исполняться.

В силу пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДАТА N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от ДАТА N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено право лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из содержания ч.1 ст.101 УИК РФ, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 192 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДАТА N 295, обеспечение осужденным-инвалидам равных с другими осужденными возможностей в реализации прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Аналогично, в пункте 468 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказ Минюста России от ДАТА N 110 (Зарегистрировано в Минюсте России ДАТА N 69157) установлено, что именно Администрация ИУ обеспечивает осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Таким образом, судом установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, техническими средствами и изделиями в соответствии с Правилами, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 03.02.1958г.р. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> с ДАТА. Осужденный ФИО1 является инвали<адрес> группы согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России (Бюро медико-социальной экспертизы №). Противопоказано длительное пребывание на ногах, длительная ходьба, тяжелый физический труд.

Согласно Индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной ФУЦ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро МСЭ № (смешанного профиля), карта № к акту освидетельствования №.0.24/2014 от ДАТА, ФИО1, 03.02.1958г.р. установлена первая степень ограничения способности к трудовой деятельности, ИПР разработана повторно и выдана ДАТА. Нуждается в протезировании и ортезировании. Нуждается в технических средствах реабилитации и услугах по реабилитации (ТСР): Обувь ортопедическая при односторонней ампутации без утепленной подкладки – 1 пар. на 1 год; Обувь ортопедическая при односторонней ампутации на утепленной подкладке – 1 шт. на 1 год; Протез голени модульного типа, в том числе при недоразвитии – 1 шт. на 2 года; Чехол на культю голени шерстяной – 4 шт. на 1 год; Чехол на культю голени хлопчатобумажный – 4 шт. на 1 год. Исполнитель проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР – МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

В ответе уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае от ДАТА № Г-771/2741 ФИО1 сообщено, что его обращение от ДАТА рассмотрено с привлечением ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России и сообщено следующее. Приказом Минтруда России от ДАТА №н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями» установлены минимальные сроки использования технических средств реабилитации. Предельные же сроки их использования не ограничены. Так протез голени модульный используется не менее двух лет, а ортопедическая обувь не менее одного года. Согласно информации, предоставленной ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, в 2023, в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида, истец был обеспечен новым техническим средством реабилитации – протезом голени модульного типа. Замена ему ортопедической обуви (зимней и летней) при односторонней ампутации запланирована на 2024 год. При этом ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России сообщает, что ранее истцу был выдан как протез голени модульного типа, так и ортопедическая обувь (зимняя и летняя), которую в настоящее время он использует с новым протезом. Таким образом, нарушений требований законодательства РФ в действиях администрации ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России при обеспечении истца техническими средствами реабилитации не установлено.

Из обращения от ДАТА начальник филиала «Медчасть-1» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России просит у врио начальника ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России выдать наряд для этапирования в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России осужденному ФИО1, 03.02.1958г.р. осужденному по ст.105, ч.1 ст.111 УК РФ на срок 18 лет, н/срока ДАТА, конец срока ДАТА, режим особый, прибыл в ИК-1 ДАТА. Диагноз: Основной: Т 93ю6 Последствия травмы левой нижней конечности (1972). Посттравматическая ампутационная культя верхней трети левой голени нижней конечности (1982), состояние после протезирования.

ДАТА между УФСИН по <адрес> (Государственный заказчик) и АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» (поставщик) заключен Государственный контракт №-ю на поставку технических средств реабилитации, по условиям которого поставщик обязуется передать (поставить) грузополучателю Государственного заказчика технические средства реабилитации, по качеству, цене, в количестве и сроки, по адресу, предусмотренному Техническим заданием (приложение №), ведомостью поставки (приложение №), а Государственный заказчик обязуется обеспечить приемку товара грузополучателем и оплатить товар в соответствии с условиями контракта (п.1.1).

Из технического задания на поставку технических средств реабилитации (приложение №) к Государственному контракту №-ю от ДАТА следует перечень товаров – Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии (ОКПД2 32.50.22.121), грузополучатель – ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России.

Как следует из ответа ст.помощника прокурора края по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний от ДАТА № ФИО1 сообщено, что согласно актам приема-передачи №, №, № по государственному контракту от ДАТА №-ю, ДАТА осужденный ФИО1 получил 1 модульный протез на левую ногу, 2 пары ортопедической обуви и ДАТА убыл по месту отбывания наказания в ИК-1.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА по административному делу №А-1932/2022 административный иск ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, УФК по <адрес>, ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, удовлетворен частично. Признано незаконным действия (бездействие) ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания ФИО1 в исправительном учреждении в период с 2017 по 2019 годы (необеспечение протезом голени модульного типа). Взыскано с ФСИН России за счет средств казны РФ в пользу ФИО1 компенсация за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> в размере 30000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано.

Из сообщения начальника УФСИН России по <адрес> от ДАТА №/ТО/22-7112 начальникам ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> указано, что выделены лимиты ЛБО по КБК 0305 4240690049 323 для приобретения технических средств реабилитации (далее – ТСР) инвалидам, содержащимся в учреждении и имеющих индивидуальную программу реабилитации (для ИК-1 выделено 50000 руб.). При отборе учитывать минимальные сроки использования ТСР, утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДАТА №н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями».

ДАТА ФИО1 обратился в УФСИН России по <адрес>, МСЧ-27 с заявлением (повторным), где просил предоставить гарантийный срок ремонта протеза голени, а именно замене стопы, т.к. стопа пришла в негодность еще в феврале 2024. Также просил предоставить (обеспечить) его ортопедической обувью, которую ему согласно ИПРИ должны были выдать еще в 2022, но по настоящее время он не обеспечен из-за их бездействия.

Ответом ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от ДАТА № ог-96-202 ФИО1 указано, что в соответствии с требованиями п.3 Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящимися в исправительных учреждениях, утв. приказом Минюста России от ДАТА №, протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов осужденным, являющимся инвалидами и находящимся в исправительных учреждениях, осуществляются администрацией исправительного учреждения путем обеспечения указанных лиц техническими средствами реабилитации, а также оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту… На основании требований п.4 того же приказа обеспечения условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете, а осуществление деятельности в установленной сфере. Исходя из вышеизложенного, обеспечение осужденных – инвалидов, содержащихся в исправительных учреждениях УФСИН России по <адрес>, нуждающихся в технических средствах реабилитации (далее ТСР) согласно индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалидов осуществляются за счет средств Федерального бюджета, доводимых до территориальных органов, в данном случае – УФСИН России по <адрес> (ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России не получает лимиты бюджетных обязательств на мероприятия по социальной реабилитации и абилитации инвалидов). С учетом изложенного, по вопросу гарантийного ремонта ТСР (протезов), осужденному ФИО1 следует обратиться в администрацию исправительного учреждения. Дополнительно сообщили, что в настоящее время в УФСИН России по <адрес> проводится закупка работ/услуг по изготовлению ортопедической обуви в рамках выполнения ИПР инвалидов. При рассмотрении обращения, нарушений требований законодательства при оказании медицинской помощи не установлено.

Из сообщения начальника УФСИН России по <адрес> от ДАТА №/ТО/2-9017 начальникам учреждений УИС <адрес> указано, что обеспечение техническими средствами реабилитации (далее – ТСР) осужденных, являющихся инвалидами, а также оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту ТСР осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России.

Справкой начальника секретариата ФКУЗ МСЧ-27 ФИО6 от ДАТА подтверждается, что в период с ДАТА по ДАТА в системе электронного документооборота ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России зарегистрировано 1 обращение от ФИО1 Ог-194 от ДАТА дан ответ ОГ-96-202 от ДАТА.

Согласно ответа филиала «Хабаровский» АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» от ДАТА № указано, что ФИО1, 03.02.1958г.р., протезируется в филиале «Хабаровский» АО «Московское ПрОП» согласно заключенных договоров с ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, состоит на учете в филиале «Хабаровский» АО «Московское ПрОП» с диагнозом: культя голени в средней трети (слева). Протез голени изготавливался для данного клиента дважды, согласно заказам № и № от ДАТА и ДАТА соответственно. Также ФИО1 был обеспечен обувью зима/лето на сохраненную конечность согласно программе реабилитации ДАТА и ДАТА.

Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от ДАТА № следует, что ФИО1, 03.02.1958г.р. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в периоды: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Справкой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от ДАТА подтверждается, что по учетным данным «Электронного документооборота СЭД УИС» в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от осужденного ФИО1, 03.02.1958г.р. письменных жалоб о не выдаче ортопедической обуви не поступало.

Согласно информации, предоставленной филиал «Хабаровский» АО «Московское ПрОП» от ДАТА № следует, что в 2023 году был заключен государственный контракт от ДАТА №-ю на поставку технических средств реабилитации – протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии. После изготовления протеза и его получения ФИО1 обязательным комплектом обуви в 2023 году не обеспечивался. В 2024 году ФИО1 был обеспечен обязательным комплектом обуви (лето/зима) согласно заключенного государственного контракта от ДАТА №-ю.

Из справки зам начальника финансово-экономического отдела УФСИН России по <адрес> ФИО7 следует, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> для закупки средств реабилитации осужденных в 2024 году доведено финансирование в сумме 50000 руб. В 2023 году на данные расходы денежные средства не выделялись.

Проанализировав положения Федерального закона от ДАТА N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 240, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДАТА N 295 (действовавшего до ДАТА), Приказ Минюста России от ДАТА N 110 (ред. от ДАТА) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России ДАТА N 69157), Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, утвержденного приказом Минюста России от ДАТА N 222, суд приходит к выводу, что индивидуальная программа реабилитации в отношении ФИО1 носит обязательный характер и должна надлежащим образом исполняться.

Данные требования исправительная колония не выполнила. На момент обращения ФИО1 в суд срок действия программы реабилитации от не истек, необходимость ее исполнения не отпала, а за спорный период в 2023 году ФИО1 ортопедической обувью обеспечен не был. Доказательств, безусловно подтверждающих, что ФИО1 перестал нуждаться в ортопедической обуви, не представлено.

При этом исполнителем заключения о нуждаемости в проведении реабилитационных мероприятий является УФСИН России по <адрес> по соответствующей заявке исправительного учреждения. В судебном заседании представитель УФСИН России по <адрес> настаивал, что никаких заявок за спорный период со стороны ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> не поступало. Стороной административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> указанное утверждение не опровергнуто, в названной части не представлено допустимых и достоверных доказательств создания условий содержания осужденного в соответствии с требованиями закона, в то время как обязанность доказать отсутствие нарушений установленных правил и норм в силу положений пункта 3 частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на административных ответчиков.

Необеспечение ФИО1 положенной административному истцу обуви ортопедической (без утепленной подкладки, на утепленной подкладке) по 1 паре на 1 год), свидетельствует о несоблюдении обязанностей по обеспечению административного истца индивидуальными техническими средствами реабилитации. Документов, подтверждающих приобретение ФИО1 обуви ортопедической в период с октября 2023 по октябрь 2024 включительно административными ответчиками не представлено, при том, что согласно индивидуальной программы реабилитации ФИО1 надлежало производить замену обуви ортопедической каждый год. Проанализировав предоставленные участвующими лицами документы, а также пояснения административного истца суд приход к выводу, что ФИО1 по графику в период с октября 2023 по октябрь 2024 годы ортопедическая обувь не заменялась.

Указанная ортопедическая обувь является техническим средством реабилитации, обязанность по обеспечению которой осужденных-инвалидов в соответствии с программой реабилитации установлена пунктом 194 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДАТА N 295 и возложена на администрацию исправительного учреждения, которым в рамках рассматриваемых отношений выступает ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, оснований для удовлетворения административного иска в названной части в отношении административного ответчика ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России у суда не имеется.

Федеральным законом от ДАТА № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от ДАТА №-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст.12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2).

Согласно ст.4 Федерального закона от ДАТА № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

На основании ч.4 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подп.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подп.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от ДАТА N 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия, содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в отношении административного истца были допущены нарушения условий его содержания, выразившиеся в неисполнении обязанности по обеспечению индивидуальными техническими средствами реабилитации инвалида.

Определяя размер денежной компенсации, суд принимает во внимание, что в данном случае присуждение компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется на основании статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая требования разумности и справедливости, продолжительность неисполнения возложенных на административных ответчиков обязанностей по обеспечению административного истца индивидуальными техническими средствами реабилитации инвалида в период с октября 2023 по октябрь 2024 годы, суд полагает справедливой и соразмерной для компенсации определить сумму в размере 15 000 руб.

Между тем, в удовлетворении требований истца о взыскании с административных ответчиков за нарушение Федерального закона от ДАТА – 120000 руб. суд считает возможным отказать, поскольку как установлено в судебном заседании от административного истца в адрес ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России было направлено одно обращение №, поступившее из ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, на которое 23.07.2025г. начальником ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО3 был дан ответ. Доказательств многочисленных (как указывает административный истец) обращений, оставленных без ответа административными ответчиками в течение спорного периода, административным истцом в материалы дела не представлено,

Кроме того, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от ДАТА N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДАТА N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от ДАТА N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от ДАТА N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от ДАТА N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Тогда как, нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, если такие имеются, не являются нарушением условий содержания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, УФК по <адрес>, ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания ФИО1 в исправительном учреждении в период 2023 года (в части неисполнения законодательной обязанности по обеспечению условий для осуществления реабилитационных мероприятий по обеспечению обувью ортопедической (без утепленной подкладки, на утепленной подкладке) по 1 паре на 1 год).

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДАТА года рождения компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> в размере 15000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 03.10.2025 года.

Судья Т.В. Брязгунова