Дело №2-2195/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2025 года город Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Казацкого В.В.,
при секретаре Рябчевской Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> города Севастополя в интересах ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, -
установил:
<адрес> города Севастополя, действуя в защиту прав и законных интересов гражданки ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма.
Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 с 1994 года зарегистрирована и проживает по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и по настоящее время. Также в указанной квартире зарегистрированы ее дети и внук. Истец и члены ее семьи фактически являются основными нанимателями спорной квартиры, открыто владеют указанным имуществом, оплачивают коммунальные услуги. Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.1-50/02/24 истцу ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда» на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в связи с отсутствием документов, подтверждающий право пользования спорной квартирой, в связи с чем прокурор <адрес> города Севастополя за защитой прав истца обратился в суд.
Прокурор в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Иные лица, участвующие в судебном процессе в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом, причины не явки суду не сообщили.
Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, так как о времени и месте проведения судебного заседания они извещены в установленном процессуальным законом порядке.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд заключил о следующем.
Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 566-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 888-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.
Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как усматривается из копии паспорта истца, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес> УССР, документирована паспортом гражданки Российской Федерации, серия 0314 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, место регистрации: г. Севастополь, <адрес>, дата регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Как усматривается из представленной суду копии договора о предоставлении услуг по содержанию и эксплуатации жилых домов и придомовых территорий (далее – Договор), заключенного между Государственным коммунальным предприятием РЭП-12 в лице директора ф.и.о., действующей на основании Устава предприятия (далее – Исполнитель), и ФИО1, которая является собственником (нанимателем, арендатором) квартиры (далее – Потребитель), и предметом которого является обеспечение Исполнителем предоставления услуг по содержанию и эксплуатации жилых домов и придомовых территорий в <адрес>, а Потребителем - своевременной оплаты этих услуг по установленному тарифу в сроки и на условиях, предусмотренных Договором.
Согласно п. 21 Договора, договор заключается на срок – бессрочно, и действует с момента его подписания.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 30,9 кв.м, поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера 91:01:064001:891.
Как следует из копии документов, помещённых в реестровое дело в отношении квартир 81-160, расположенных по <адрес> городе Севастополе, сводный оценочный акт по домовладению № по <адрес> городе Севастополе составлен ДД.ММ.ГГГГ и представлен в регистрационный орган владельцем (пользователь, заявитель) – Агрофирма «Золотая балка».
Согласно сведений Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, по данным архива БТИ сведения о государственной регистрации права собственности по состоянию ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес> - не зарегистрировано.
Также, из информационной справки Государственного автономного учреждения «Цифровой Севастополь - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и имеет состав семьи: ф.и.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ф.и.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ф.и.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно выписки из реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, в ней содержатся сведения об объекте учета, являющемся недвижимым имуществом – квартире с кадастровым номером 91:01:064001:891, адрес (местоположение) – г. Севастополь, <адрес>.
Согласно закона города Севастополя №-зс от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимого имущества – квартира с кадастровым номером 91:01:064001:891, адрес (местоположение) – г. Севастополь, <адрес>, площадью 30,9 кв.м., внесена в Реестр собственности города Севастополя.
Согласно технической документации, представленной в материалы дела ГБУ города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> – спорное имущество расположено на 2-м этаже 5-ти этажного многоквартирного жилого дома общей площадью 30,9 кв.м., состоит из следующих помещений: коридор 3,3 кв.м., кладовая 1,0 кв.м., санузел 2,5 кв.м., кухня 5,4 кв.м., жилая комната 18,7 кв.м., балкон.
В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Так как истца была вселена в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.
Согласно статье 129 ЖК УССР на основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации выдает гражданину специальный ордер.
То есть право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.
В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, имеют право на заключение с ними договоров социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.
Согласно п.п.7 п.3.1.2.7 Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя» на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Севастополя, иных правовых актов города Севастополя принимает решения о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на учете нуждающихся в содействии города Севастополя в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Севастополя, и гражданам - участникам жилищных программ (по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи с рассрочкой платежа, купли-продажи с ипотекой и иных сделок, установленных законодательством).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что именно ответчик наделен полномочиями по заключению договоров социального найма.
При установленных обстоятельствах суд приходит к убеждению, что отсутствие документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, фактически занимаемым заявителем на условиях социального найма, в том числе отсутствие надлежащим образом заверенной копии ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, учитывая представленные истцом документы, подтверждающие ее фактическое пребывание и проживание по адресу: г. Севастополь, <адрес>, не может свидетельствовать об отсутствии права у истца на пользование данного жилого помещения по договору социального найма.
Каких-либо доказательств того, что спорное жилое помещение в настоящее время является служебным жильем, общежитием либо аварийным зданием суду представлено не было.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования квартирой №, кадастровый №, площадью 30,9 кв. м., расположенной по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, <адрес>, на условиях договора социального найма.
Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение - <адрес>, кадастровый №, площадью 30,9 кв. м., расположенную по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 17 сентября 2025 года.
Судья В.В.Казацкий