Дело № 12-330/2023
(43MS0078-01-2023-004669-81)
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 ноября 2023 года г. Киров
Судья Первомайского районного суда г. Кирова Ермаков ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями {Номер} управления персонифицированного учёта и администрирования страховых взносов ОСФР по Кировской области ФИО1 ФИО5. на постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от 07.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3 ФИО6
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от 07.09.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3 ФИО7 прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На данное постановление представитель ОСФР по Кировской области ФИО1 ФИО8 подала жалобу, в которой просила указанное постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указала, что мировым судьей при вынесении постановления не были учтены положения п. 1 ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022 {Номер} «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым за отчётные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Вывод мирового судьи о применении п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с исключением с 01.01.2023 из Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» обязанности своевременного предоставления отчётности по форме СЗВ-СТАЖ является ошибочным, поскольку ответственность за непредставление данного вида отчётности не исключена из положений КоАП РФ.
ФИО3 ФИО9, представитель ОСФР по Кировской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, в том числе, время и место совершения правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от {Дата} № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от {Дата} № 250-ФЗ) «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счёта; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчётного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Статьей 2 Федерального закона от {Дата} № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ст. 11 Федерального закона от {Дата} № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», пункт 2 изложен в новой редакции.
В силу положений ч. 1 ст. 15 Федерального закона от {Дата} № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за отчётные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Таким образом, в отношении отчётных периодов, истекших до 01.01.2023, сохраняют силу положения п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от {Дата} № 250-ФЗ), обязанность страхователя представлять сведения за периоды до 01.01.2023 законодателем была сохранена.
В соответствии с п. 2 постановления правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 13.10.2022 {Номер}п за периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ) предоставляются по форме, утверждённой постановлением Правления ПФ РФ от {Дата} {Номер}п.
Согласно протоколу об административном правонарушении {Номер} от 26.07.2023 директор ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3 ФИО10 не представил в ОСФР по Кировской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в срок, установленный положениями п. 2 ст. 11 Федерального закона от {Дата} № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей на момент подачи отчётных документов).
Постановлением мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от 07.09.2023 производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное, при этом мировой судья исходила из вступления в законную силу положений Федерального закона от {Дата} № 237-ФЗ, которым внесены изменения в ст. 11 Федерального закона от {Дата} № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», и с 01.01.2023 исключено требование о предоставлении отчётности по форме СЗВ-СТАЖ.
Вывод мирового судьи о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «(Данные деперсонифицированы) ФИО3 ФИО11 является необоснованным, сделанным без всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, противоречит положениям ч. 1 ст. 15 Федерального закона от {Дата} № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу положений ст. 16 Федерального закона от {Дата} № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный нормативный правовой акт вступил в силу с 01.01.2023.
Поскольку обязанность страхователя по предоставлению сведений за отчётные периоды, истекшие до 01.01.2023, не отменена в силу вышеуказанных положений закона, предоставление страхователем сведений о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в срок до 01.03.2023 являлось обязательным.
Таким образом, при рассмотрении дела требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мировым судьей соблюдены не были.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.
Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от 07.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3 ФИО12 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3 ФИО13 – отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3 ФИО14 - направить мировому судье судебного участка {Номер} Первомайского района г. Кирова на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции ({Адрес}) в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья ФИО2