Копия

УИД: 66RS0029-01-2023-000304-89

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2023 года

Дело № 2а-419/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года г. Камышлов Свердловской области

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством ВКС административное дело № 2а-419/2023 по административному исковому заявлению ФИО15 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 52 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области, ГУФСН России по Свердловской области, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК № 52 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО13, врио начальника ФКУ ИК № ГУФСИН России по Свердловской области ФИО5, ФКУЗ МСЧ – 66 ФСИН России о признании незаконным дисциплинарного взыскания в виде выговора,

УСТАНОВИЛ:

20 марта 2023 года административный истец ФИО3 обратился в Камышловский районный суд Свердловской области по факту неправомерного взыскания в виде выговора.

В обоснование требований административный истец указал, что он прибыл в ФКУ ИК – 52 ГУФСИН России по Свердловской области 27 января 2022 года и помещен в карантин, где 29 января 2022 года сотрудниками администрации ФКУ ИК-52 был составлен на него Акт о нарушении режима содержания (дневной сон), а 31 января 2022 года на административной комиссии ФКУ ИК-52 ему было наложено взыскание в виде выговора с занесением в личное дело, за дневной сон. Он является инвалидом второй группы с тяжелыми хроническими заболеваниями и принимает сильные медицинские препараты, в связи с его заболеваниями по медицинским показаниям ему рекомендован дневной сон. Сотрудниками МЧ – 20 при ФКУ ИК – 52 ему не была выдана своевременно не одна медицинская справка о рекомендациях по медицинским показаниям, в связи с этим на него и было наложено взыскание в виде выговора с занесением в личное дело.

Определением от 23 марта 2023 года в качестве соответчиков привлечены начальник ФКУ ИК – 52 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО13, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ – 66 ФСИН России.

Определением от 12 апреля 2023 года в качестве соответчика привлечен врио начальника ФКУ ИК № 52 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО5.

Административный истец ФИО3 (в режиме видеоконференцсвязи) в судебном заседании исковые требования поддержал, просил признать незаконным взыскание в виде выговора.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, доводы, изложенные в письменном отзыве поддержала.

Представитель ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без участия представителя, в заявленных исковых требованиях отказать.

Представитель ФСИН России, начальник ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО13, врио начальника ФКУ ИК № 52 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Все доказательства оцениваются судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании.

Из материалов дела следует, что ФИО3 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На момент спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295.

В силу пунктов «а, в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде выговора.

В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Как следует из материалов дела, 30 января 2022 года на имя Врио начальника ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области подполковника внутренней службы поступил рапорт от младшего инспектора ОБ, о том, что в 06 часов 12 минут 40 минут при обходе карантинного отделения во время проведения утренней физической зарядки им было выявлено, что осужденный ФИО3 без разрешения администрации ИУ находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время, лежал под одеялом с закрытыми глазами, чем нарушил Правила внутреннего распорядка Исправительных учреждений глава 3 пункт 17 подпункт 11 (осужденным запрещается без разрешения сотрудников администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время).

Осужденный ФИО3 отказался дать письменное объяснение, о чем составлен Акт об отказе от дачи письменного объяснения от 30 января 2022 года в присутствии 3 сотрудников.

Медицинской частью 3 20 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России дана справка от 31 января 2022 года о том, что осужденный ФИО3 освобождений по медицинским показаниям на 30 января 2022 года не имеет, а также, что 30 января 2022 года в медицинскую часть не обращался.

Согласно справки о поощрениях и взысканиях осужденный ФИО3 11 января 2022 года подвергнут взысканию в виде выговора за нарушение ПВР СИЗО.

Начальником отряда старшим капитаном внутренней службы ФИО7 31 января 2022 года проведена профилактическая беседа с осужденным ФИО3, из которой следует, что ФИО3 вину не отрицает, устно пояснил, что просто лег полежать, так как хотел спать, когда его обнаружил младший инспектор ОБ, он встал и больше не ложился. Положительные выводы для себя не делает, на беседу реагирует адекватно, написать письменное объяснение отказался, так как не считает нужным, согласен с нарушением. С учетом личности осужденного, его предыдущего поведения и обстоятельств допущенного нарушения, считает целесообразным применить меру взыскания в виде водворения в ШИЗО на 2 суток.

Оперуполномоченным оперативного отдела лейтенантом внутренней службы ФИО8 31 января 2022 года проведена профилактическая беседа с осужденным ФИО3. В ходе беседы осужденный положительные выводы для себя не делает, факт нарушения не отрицает, к беседе относится равнодушно. С учетом личности осужденного, его предыдущего поведения, считает целесообразным привлечь осужденного ФИО3 к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 15 суток.

Инспектором ОБ лейтенантом внутренней службы ФИО9 31 января 2022 года проведена профилактическая беседа с осужденным ФИО10. В ходе беседы осужденный положительные выводы для себя не делает, факт нарушения не отрицает, к беседе относится равнодушно, устно пояснил, что не хотел идти на зарядку. С учетом личности осужденного, его предыдущего поведения, считает целесообразным привлечь осужденного ФИО3 к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 5 суток.

31 января 2022 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания постановлением врио начальника ФКУ ИК-52 подполковника внутренней службы ФИО5 осужденному ФИО3 объявлен выговор.

Подполковник внутренней службы ФИО5 приказом ГУФСИН России по Свердловской области от 25 января 2022 года № 36-к назначен врио начальника ФКУ ИК-52, на период дополнительного отпуска начальника ФКУ ИК-52 подполковника внутренней службы ФИО11 с 27 января 2022 года.

С данным постановлением осужденный ФИО3 ознакомлен, имеется подпись.

Согласно приказа начальника ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области «Об утверждении распорядка дня осужденных» от 20 января 2022 года № 11-ос Приложением № 11 утвержден распорядок дня для осужденных, содержащихся в карантинном отделении не задействованных на производстве, так в период с 06 часов 10 минут до 06 часов 25 минут проводится физическая зарядка. Физическая зарядка проводится в изолированном участке отряда. При температуре ниже – 25 градусов, при осадках, мероприятия проводятся в помещении.

В соответствии с пунктом 3 ПВР ИУ, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской федерации от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений») Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО3 дисциплинарного проступка подтверждается представленными суду письменными доказательствами.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, отвечающим принципам относимости и допустимости судом не установлено.

При применении указанной меры взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушения, но также личность заявителя и его предыдущее поведение.

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о законности применения в отношении ФИО3 дисциплинарного взыскания в виде выговора, оспариваемое решения и связанно с ними действия принято уполномоченным должностными лицами в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка.

Кроме того, согласно информации Свердловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в рамках проверки по обращению ФИО3 от 10 марта 2022 года в действиях сотрудников ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области нарушений не установлено.

Решением Камышловского районного суда Свердловской области от 28 декабря 2022 года, имеющим преюдициальное значение по настоящему делу, в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФКУ ИК – 52 ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания и не оказание ненадлежащей помощи отказано.

Административный истец обратился в суд 09 марта 2023 года (дата подписания административного искового заявления), таким образом, ФИО3 пропущен срок обращения в суд в соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При этом доказательства уважительности причин пропуска обращения в материалах дела отсутствуют, нахождение административного ответчика в специализированных лечебных учреждениях, не препятствовало своевременного подаче административного искового заявления, доказательств обратного суду не предоставлено, что является основанием для самостоятельного отказа в исковых требованиях.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 186, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконными дисциплинарного взыскания в виде выговора от 31 января 2023 года, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева