Решение по делу № 2А-717/2023 от 04.05.2023

дело № 2а-717/2023

56RS0007-01-2023-001058-19 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Бугуруслан 04 мая 2023 г.

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе судьи Панчихиной Т.К., при секретаре Корежиной О.В., с участием административного истца прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Ивановой Светланы Ивановны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бугурусланского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести оценку технического состояния <данные изъяты> автомобильных дорог местного значения,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Михайловский сельсовет» законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что администрацией МО «Михайловский сельсовет» в нарушение положений Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не проведена оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории муниципального образования:

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером №, протяженность <данные изъяты>, адрес объекта: <адрес>

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером №, протяженность <данные изъяты> адрес объекта: <адрес>

-сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером №, протяженностью <данные изъяты>, адрес объекта: <адрес>

-сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером № протяженностью <данные изъяты>, адрес объекта: <адрес>

Право собственности на указанные сооружения оформлено в ДД.ММ.ГГГГ

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а также имуществу граждан.

Просил обязать администрацию муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку технического состояния вышеуказанных автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории муниципального образования.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Иванова С.В. административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно пункту 5 части 1. ч. 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1,6, 10 части 1 статьи 13 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Согласно части 1 и части 4 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса России от 07 августа 2020 года N 228. В соответствии с п. 2 указанного Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (пункт 3 Порядка).

Как усматривается из материалов дела Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет».

В ходе проверки было установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования «Михайловский сельсовет» находятся <данные изъяты> автомобильных дорог местного значения:

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером № протяженность <данные изъяты> адрес объекта: <адрес>

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером № протяженность <данные изъяты>, адрес объекта: <адрес>

-сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером №, протяженностью <данные изъяты> адрес объекта: <адрес>

-сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером № протяженностью <данные изъяты> адрес объекта: <адрес>

Ответом главы администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что оценка технического состояния автомобильных дорог отсутствует.

Исходя из принципа гарантии и обеспечения со стороны государства прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, закрепленного в ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", суд приходит к выводу о том, что бездействием административного ответчика нарушены законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск Бугурусланского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по решению вопросов местного значения в части осуществления дорожной деятельности.

Обязать администрацию муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в срок до 01 июля 2023 г. провести оценку технического состояния 9 автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории данного муниципального образования:

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 56:07:0000000:2348, протяженность 1325 м, адрес объекта: Оренбургская область, Бугурусланский район, п. Гремучий Ключ, ул. Лесная;

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 56:07:2101001:129, протяженность 2379 м, адрес объекта: Оренбургская область, Бугурусланский район, с. Шестайкино ул. Центральная, ул. Заречная;

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 56:07:2102001:820, протяженность 5369 м, адрес объекта: Оренбургская область, Бугурусланский район, с. Пронькино ул. Южная, ул. Центральная, ул. Северная, ул. Полевая;

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 56:07:1401001:161, протяженность 2309 м, адрес объекта: Оренбургская область, Бугурусланский район, с. Турхановка ул. Центральная;

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 56:07:1402001:131, протяженность 1608 м, адрес объекта: Оренбургская область, Бугурусланский район, с. Ключевка ул. Центральная, ул. Родниковая, ул. Береговая, пер. Полевой;

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 56:07:1404001:19, протяженность 248 м, адрес объекта: Оренбургская область, Бугурусланский район, пос. Березовый ул. Дачная;

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 56:07:0000000:2337, протяженность 9216 м, адрес объекта: Оренбургская область, Бугурусланский район, село Михайловка;

-сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 56:07:0000000:2315, протяженностью 6199 м, адрес объекта: Оренбургская область, Бугурусланский район, село Михайловка;

-сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 56:07:1403001:3468, протяженностью 435 м, адрес объекта: <...>.

Обязать администрацию муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области сообщить об исполнении данного решения суда в Бугурусланский районный суд Оренбургской области и Бугурусланскому межрайонному прокурору в течение месяца со дня окончания срока исполнения данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 05 мая 2023 г., что является датой принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 298 КАС РФ).

Судья: ТК. Панчихина