Дело № 2а-765/2023

22RS0068-01-2022-007826-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ваншейд А.К.,

при секретаре Пухальской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю о признании задолженности по налогу безнадежной к взысканию, прекращении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать безнадежной к взысканию задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в размере 33696 руб. и пени по данному в размере 31549 руб.; признать обязанность по уплате указанных сумм налога и пени прекращенной.

В обоснование административного иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом ей дан ответ №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ею представлена декларация по форме 3-НДФЛ за 2011 год, в которой отражен доход от продажи недвижимого имущества в сумме 907200 руб. Сумма налога, подлежащего уплате в соответствии с указанной декларацией, составила 33696 руб. со сроком уплаты – ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на дату ответа у нее имеется задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в размере 33696 руб. и пене в размере 31549,19 руб., начисленной на сумму налога. Налоговый орган обращался к мировому судье судебного участка № .... с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогу в размере 33696 руб. и пени в размере 5811,99 руб. лишь ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ – о взыскании задолженности по пене по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в размере 15848,65 руб. Однако предусмотренный положениями налогового законодательства срок на принудительное взыскание указанных налоговых платежей истек, в связи с чем налоговым органом утрачена возможность взыскания спорной суммы задолженности, то есть она является безнадежной к взысканию, обязанность по ее уплате является прекращенной.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России № 14 по Алтайскому краю.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель административного ответчика МИФНС России № 16 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В письменном отзыве указано на отсутствие оснований для списания данной задолженности в связи с отсутствием судебных актов об утрате возможности взыскания данной задолженности.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен статьей 59 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно правовой позиция изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 № 1150-О и в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В рассматриваемом иске административным истцом заявлено требование о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в сумме 33696 руб. и пени по данному налогу в размере 31549 руб.

В судебном заседании установлено, что в 2011 году ФИО1 был получен доход от продажи недвижимого имущества в сумме 907200 руб., о чем ДД.ММ.ГГГГ представлена декларация по форме 3-НДФЛ за 2011 год. Сумма налога, подлежащего уплате в соответствии с указанной декларацией, составила 33696 руб. со сроком уплаты – ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неоплатой налога в установленный срок, налогоплательщику направлено требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также начислена пеня в размере 1429,17 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок для оплаты - до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку требование от ДД.ММ.ГГГГ № налогоплательщиком не было исполнено, в ее адрес были направлены требования об уплате пени: от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, сумма пени – 657,90 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, сумма пени – 1705,30 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, сумма пени – 2372,20 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, сумма пени 15848,65 руб.

В соответствии с п.п. 1, 2, 5, 6 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17.02.2015 № 422-О разъяснил, что положения указанных выше пунктов статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Из представленных документов следует, что налоговым органом принимались принудительные меры к взысканию недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в размере 33696 руб. и пени в размере 15700,54 руб. `путем обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о вынесении судебного приказа по данному налогу на доходы физических лиц за 2011 год по налогу, однако определением мирового судьи судебного участка № .... от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № 16 по Алтайскому краю отказано в принятии данного заявления.

Кроме того, налоговый орган обращался с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц в размере 15848,65 руб., однако определением и.о. мирового судьи судебного участка №.... от ДД.ММ.ГГГГ заявление возвращено, при повторном обращении мировым судьей вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании указанной задолженности по пени, который на момент вынесения решения по настоящему делу отменен (определение от ДД.ММ.ГГГГ).

С административным иском о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2011 год и пени налоговый орган в суд не обращался, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Между тем, с учетом срока уплаты налога на доходы физических лиц за 2011 год по требованию № – до ДД.ММ.ГГГГ срок для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением (заявлением о вынесении судебного приказа) о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2011 год истек ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении настоящего иска требование о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2011 год с ходатайством о восстановлении пропущенного срока административным ответчиком также не заявлены.

Таким образом, срок для взыскания с ФИО1 налога на доходы физических лиц за 2011 год в размере 33696 руб. в принудительном порядке истек, основания для его восстановления отсутствуют, а потому налоговым органом утрачена возможность взыскания недоимки по налогу, соответственно не может быть взыскана и пени на указанную сумму налога на доходы физических лиц, начисленная в размере 31549,19 руб.

При таких обстоятельствах числящаяся за ФИО1 задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в размере 33696 руб. и пени, начисленной на сумму налога на доходы физических лиц за 2011 год, является безнадежной к взысканию по основаниям, предусмотренным ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а ее обязанность по уплате указанных сумм налога и пени признается судом прекращенной.

На основании п. 6.6.5 Положения о Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, утвержденного Приказом УФНС России по Алтайскому краю от 16.09.2020 № 01-04/227@, Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю осуществляет полномочия по списанию безнадежной ко взысканию задолженности на территории Алтайского края. Соответственно указанный налоговый орган является надлежащим ответчиком по данному спору.

В связи с изложенным административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1 по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в сумме 33696 руб. и пени по налогу на доходы физических лиц в размере 31549 руб.

Признать прекращенной обязанность ФИО1 по уплате налогу на доходы физических лиц за 2011 год в сумме 33696 руб. и пени по налогу на доходы физических лиц в размере 31549 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.К. Ваншейд

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2023.