Решение по делу № 2А-1024/2023 от 21.12.2023 - о признании незаконными решения о призыве на военную службу, действий по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы, бездействия, выразившегося в отказе в выдаче направления на обследование.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея, Амурской области 21 декабря 2023 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Герасимовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Зея Амурской области, военному комиссариату города Зея и Зейского района Амурской области, Военному комиссариату Амурской области о признании незаконными решения о призыве на военную службу, действий по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы, бездействия, выразившегося в отказе в выдаче направления на обследование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Зея Амурской области, военному комиссариату г. Зея и Зейского района, Военному комиссариату Амурской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 12 декабря 2023 года, признании незаконными действия военного комиссариата города Зея и Зейского района Амурской области по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы, признании незаконным бездействия призывной комиссии города Зея Амурской области, выразившегося в отказе в выдаче направления в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания, в обоснование требований указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Зея и Зейского района. 12 декабря 2023 года призывная комиссия города Зеи вынесла решение о призыве его на военную службу. Согласно повестке он обязан явиться в военный комиссариат 18 декабря 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы. Указанное решение призывной комиссии он полагает незаконным по тем основаниям, что при прохождении медицинского освидетельствования он озвучил жалобы на состояние здоровья, а именно указал врачу терапевту на наличие у него боли в грудной клетке колющего характера с иррадиацией в левую руку при физической нагрузке, а также указал врачу хирургу на диагноз «Варикоцелле», предоставив заключение уролога от 21 ноября 2023 года с диагнозов «Варикоцеле слева», что являлось основанием для направления на дополнительное обследование для подтверждения категории годности к военной службе В – ограниченно годен к военной службе – на основании п. «в» ст. 45 Расписания болезней (приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565), однако таковое ему не было выдано, призывная комиссия проигнорировала его жалобы и не вынесла решение о направлении его на медицинское обследование в медицинскую организацию с целью установления диагноза. Поскольку при проведении медицинского освидетельствования установленная законом процедура была нарушена, и он не был направлен для прохождения дополнительного медицинского обследования, ему неверно была установлена категория годности к военной службе. В соответствии сп.9 ч.2 ст. 220 КАС РФ им была подана жалоба на решение призывной комиссии города Зеи Амурской области в порядке подчиненности в призывную комиссию Амурской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивает.

Представители административных ответчиков призывной комиссии города Зея Амурской области, военного комиссариата города Зея и Зейского района Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Амурской области в судебное заседание не явился, согласно поступившего ходатайства просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя, из представленного отзыва следует, что Военный комиссариат Амурской области, призывная комиссия города Зея Амурской области с заявленным административным иском не согласны в полном объеме по следующим основаниям. Решение призывной комиссии города Зея № 7 oт 12 декабря 2023 года принималось в рамках работы комиссии, утвержденной Постановлением Губернатора Амурской области от 07.07.2023 года № 200 «О призыве граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе на военную службу в октябре - декабре 2023 года». Согласно материалам личного дела призывника ФИО1 31 октября 2023 года проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате г. Зея и Зейского района Амурской области. На основании выписки из дела с протоколами призывной комиссии г.Зея Амурской области № 5 подлежал амбулаторному медицинскому обследованию. С 25 ноября 2023 года по 01 декабря 2023 года находился на лечении в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова». 12 декабря 2023 года административный истец повторно проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате г. Зея и Зейского района Амурской. При объективном осмотре призывника и на основании изучения представленных документов врачом терапевтом выставлен диагноз «<данные изъяты> (ст. 42г, гp. I Расписания болезней); врачом - хирургом выставлен диагноз «<данные изъяты> (ст. 45г гр. I Расписания болезней). Доводы административного истца о постановке ему неверного диагноза являются несостоятельными. Как указано в статье 45 Расписания болезней, при наличии показаний лицам, освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней, предлагается хирургическое лечение. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него категория годности к военной службе определяется в зависимости от выраженности патологического процесса. Согласно материалам личного дела призывника, с диагнозом «Варикоцеле» ФИО1 наблюдается более трех лет, от операции категорически отказывается. С учетом изложенного, решением призывной комиссии г. Зея Амурской области от <Дата обезличена> административный истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-4) и призван на военную службу. Документов, подтверждающих наличия у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождения им военной службы, на заседание призывной комиссии представлено не было. Административный истец не воспользовался своим правом на проведение контрольного медицинского освидетельствования при несогласии с установленным диагнозом, определенного Приказом Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от 23.05.2001 года № 240/168. На основании имеющихся заболеваний в их совокупности ФИО2 присвоена категория годности к военной службе - Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4. С учетом изложенного, решением призывной комиссии г. Зея Амурской области от 12 декабря 2023 года административный истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу. Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии города Зея от 12 декабря 2023 года отказать в полном объеме.

В силу ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконными: решения о призыве на военную службу от 12 декабря 2023 года, действий по вручению повестки на отправку к месту прохождения военной службы, бездействия, выразившегося в отказе в выдаче направления на медицинское обследование, которые совершены (не совершены) 12 декабря 2023 года.

С административным иском ФИО1 обратился в суд 14 декабря 2023 года, то есть в установленный законом срок.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

С учетом изложенного оспариваемое решение является актом органа государственной власти, вынесено уполномоченным лицом – призывной комиссией города Зеи в соответствии с предоставленными ей полномочиями, кроме того, призывная комиссия города Зеи Амурской области, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» уполномочены на совершение оспариваемых действий (бездействия).

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, порядок организации и проведения их медицинского освидетельствования регламентирован Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565.

В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (пп. «а» п. 1 ст.22).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п.2 ст.22).

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (ч.3 ст.22).

От призыва на военную службу освобождаются в том числе граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (п.1 и 4 ст.23).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п.1 ст.28).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п.1 ст.5.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 статьи 5.1, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п.1 ст.5.1, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.2 и 3 ст.5.1).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в п. 1 ст. 5.1, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п.4 ст.5.1).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Гражданину вручается направление и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п.13 Положения).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (п.6 Порядка).

Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорографию (рентгенографию) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиографию в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C». Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела (п.14).

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п.15).

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.18).

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания (п.20).

Согласно данным учетной карты призывника с 21 января 2019 года ФИО1, родившийся <Дата обезличена>, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Зея и Зейского района Амурской области.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц 4 октября 2010 года военный комиссариат города Зея и Зейского района Амурской области прекратил деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является Военный комиссариат Амурской области.

При постановке на воинский учет, призыве на военную службу 21 января 2019 года, а также 03 августа 2023 года и 31 октября 2023 года ФИО1 прошел обязательные диагностические исследования: флюорографию (рентгенографию) легких в 2 проекциях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиографию в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, исследование крови на маркеры гепатита «B» и «C»; освидетельствован врачами-специалистами: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматологом, врачом-наркологом.

Кроме того, при постановке на воинский учет и призыве на военную службу 21 января 2019 года ФИО1 выставлен диагноз – (<данные изъяты>., категория годности к военной службе Б-4, годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При медицинском освидетельствовании при призыве на военную службу 31 октября 2023 года ФИО1 предъявил жалобы на <данные изъяты>

Согласно листа медицинского освидетельствования от 31 октября 2023 года врачом-неврологом установлен диагноз: «<данные изъяты>», дано заключение врача-специалиста: на основании ст. 28г. графы I Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные работы), приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565) - временно не годен к военной службе на один месяц.

Как следует из листа медицинского освидетельствования врача ФИО3 от 31 октября 2023 года ФИО1 с диагнозом «<данные изъяты> наблюдается более трех лет, от предложенной операции категорически отказывается. Установлен диагноз <данные изъяты> Дано направление на УЗИ п/о мошонки. Плановая операция. Заключение врача: на основании ст. 45г. графы I Расписания болезней, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565) -категория годности к военной службе Б-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии города Зеи Амурской области от 31 октября 2023 года на основании п.4 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 направлен на амбулаторное медицинское обследование в ГАУЗ Амурской области «АОКБ». Назначена явка на повторное медицинское освидетельствование 28 ноября 2023 года.

Согласно выписки из постановления врачебной комиссии при поликлинике ГБУЗ АО «Зейская межрайоная больница им.Б.Е.Смирнова» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1, <Дата обезличена> года рождения находился на лечении амбулаторно с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, трудоспособен с <Дата обезличена>, выписан с диагнозом <данные изъяты>

12 декабря 2023 года по результатам повторного медицинского освидетельствования врачом-терапевтом ФИО1 выставлен диагноз - здоров, категория годности к военной службе А – годен.

Решением призывной комиссии города Зеи Амурской области от 12 декабря 2023 года на основании заключений врачей-специалистов выставлен диагноз: «<данные изъяты> на основании ст.42г, 45г Расписания болезней (приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565) дано заключение о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б, показатель предназначения – 4, ФИО1 призван на военную службу.

Как указано выше, оспариваемое решение о призыве на военную службу принято уполномоченным органом – призывной комиссией города Зея.

Состав призывной комиссии города Зея сформирован в соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принятое решение соответствует полномочиям призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусмотренным ст. 28 указанного Федерального закона.

Призыв административного истца на военную службу осуществлен в соответствии с Указом Президента РФ от 29 сентября 2023 года №735 «О призыве в октябре - декабре 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

Оспаривая решение призывной комиссии города Зеи, ФИО1 указывает, что оно незаконно по тем основаниям, что при прохождении медицинского освидетельствования он озвучил жалобы на состояние здоровья, а именно указал врачу терапевту на наличие у него боли в грудной клетке колющего характера с иррадиацией в левую руку при физической нагрузке, врачу хирургу указал на диагноз «<данные изъяты> предоставив заключение уролога с диагнозом «<данные изъяты>». Полагает, что при наличии вышеуказанных жалоб объективно невозможно вынести медицинское заключение без установления диагноза в отсутствие результатов дополнительного обследования.

Считает, что для подтверждения категории годности к военной службе В – ограниченно годен к военной службе – на основании п. «в» ст. 45 раздела II Расписания болезней он подлежал направлению в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с Расписанием болезней статьи 45, при наличии показаний лицам, освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней, предлагается хирургическое лечение. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него категория годности к военной службе определяется в зависимости от выраженности патологического процесса.

К пункту "в" данной статьи относятся:

облитерирующий атеросклероз, тромбангиит сосудов конечностей II и I стадии;

посттромботическая или варикозная болезнь нижних конечностей с явлениями хронической венной недостаточности II степени (периодическая отечность стоп и голеней после длительной ходьбы или стояния, исчезающая за период ночного или дневного отдыха);

слоновость II степени;

ангиотрофоневрозы II стадии;

рецидивное (после повторного хирургического лечения) варикозное расширение вен семенного канатика II степени, если освидетельствуемый отказывается от дальнейшего лечения (для лиц, освидетельствуемых по графе III расписания болезней, применяется пункт "г"). Однократный рецидив варикозного расширения вен семенного канатика не является основанием для применения пункта "в". При варикозном расширении вен семенного канатика II степени канатик опускается ниже верхнего полюса яичка, атрофии яичка нет.

К пункту «г» относится:

варикозная болезнь нижних конечностей без венной недостаточности (I степень);

слоновость I степени (незначительный отек тыла стопы, уменьшающийся или исчезающий за период ночного или дневного отдыха);

варикозное расширение вен семенного канатика II степени;

ангиотрофоневрозы I стадии без трофических нарушений.

Расширение вен нижних конечностей на отдельных участках в виде цилиндрических или извитых эластических выпячиваний без признаков венной недостаточности, варикоцеле I степени не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения.

После ранений и других повреждений крупных магистральных артерий с полным восстановлением кровообращения и функций при освидетельствовании по графам I, II расписания болезней применяется пункт "в", а по графе III расписания болезней - пункт "г".

Диагноз заболевания и последствий повреждений сосудов должен отражать стадию процесса и степень функциональных нарушений. Экспертное заключение выносится после обследования с применением методов, дающих объективные показатели (реовазография с нитроглицериновой пробой, ангио-, флебо-, лимфография и другие методы исследования).

Атеросклероз магистральных артерий без гемодинамических нарушений не ограничивает годность к военной службе.

В соответствии с Расписанием болезней к пункту «г» статьи 42 относится: исходы заболевания мышцы сердца, первичный пролапс митрального и других клапанов сердца, сопровождающиеся сердечной недостаточностью I ФК; атриовентрикулярная блокада I степени; двухстворчатый аортальный клапан без признаков аортальной регургитации, аневризма межпредсердной перегородки, открытое овальное окно без сброса крови. Функциональная (вагусная) атриовентрикулярная блокада I степени (нормализация атриовентрикулярной проводимости возникает при физической нагрузке (из расчета на число сердечных сокращений) или после внутривенного введения атропина сульфата из расчета 0,020 - 0,025 мг на 1 кг массы тела) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения. Перенесенные неревматические миокардиты без перехода в миокардиосклероз и при отсутствии нарушений ритма сердца и проводимости не являются основанием для применения настоящей статьи и не препятствуют поступлению в военно-учебные заведения.

Доводы административного истца о том, что призывной комиссией города Зея Амурской области ему был постановлен неверный диагноз, являются несостоятельными. Кроме того, административным истцом не было представлено на заседание призывной комиссии документов, подтверждающих наличия у него заболеваний, препятствующих прохождения им военной службы.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от 23.05.2001 года № 240/168 административный истец имел право на проведение контрольного медицинского освидетельствования при несогласии с установленным диагнозом, однако таким правом он не воспользовался.

Как указано в статье 45 Расписания болезней, при наличии показаний лицам, освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней, предлагается хирургическое лечение. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него категория годности к военной службе определяется в зависимости от выраженности патологического процесса.

Согласно представленным материалам личного дела призывника, ФИО1 наблюдается с диагнозом «<данные изъяты>» более трех лет, при проведении медицинских освидетельствований 19 октября 2020 года, а также 31 октября 2023 года ФИО1 от проведения операции категорически отказывался, что свидетельствует о его злоупотреблении правом при прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу и судебной защиты.

Таким образом, на основании имеющихся в совокупности заболеваний ФИО2 решением призывной комиссии <адрес> <Дата обезличена> был признан годным к военной службе, ему присвоена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными, если они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Решение о призыве ФИО1 на военную службу от 12 декабря 2023 года соответствует требованиям закона о воинской обязанности и военной службе, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, то есть, является законным, в связи с чем оснований для вывода о наличии в действиях призывной комиссии города Зеи бездействия, выразившегося в отказе в выдаче направления в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания, не имеется.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 5.1 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, организует призывная комиссия субъекта Российской Федерации (п.2 ст.29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Как следует из административного иска и представленных материалов, ФИО1 не согласен с результатами медицинского освидетельствования, на основании которого ему присвоена категория годности к военной службе «Б-4» – годен с незначительными ограничениями, при этом считает, что с учетом имеющегося у него заболевания ему должны присвоить категорию годности «В» - ограничено годен к военной службе.

Решением призывной комиссии г.Зея Амурской области от 31.10.2023 года ФИО1 направлен на амбулаторное медицинское обследование в ГАУЗ АО «АОКБ», назначена явка на повторное медицинское освидетельствование на 28 ноября 2023 года, однако на таковое он не явился, в указанный день находился на амбулаторном лечении в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» с 25 ноября 2023 года по 01 декабря 2023 года.

Как следует из представленного сообщения Военного комиссариата Амурской области от 18.12.2023 года, ФИО1 с жалобой на решение призывной комиссии г.Зея Амурской области в военный комиссариат Амурской области не обращался. На контрольное медицинское освидетельствование призывной комиссии Амурской области не представлялся.

Кроме того, в обоснование своих доводов административным истцом не представлены в материалы дела какие-либо подтверждающие документы о том, что жалоба на решение призывной комиссии города Зея Амурской области им была направлена в призывную комиссию Амурской области.

В соответствии с п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Поскольку решение о призыве ФИО1 на военную службу признано судом законным, постольку вручение ему повестки о явке его в назначенный срок в военный комиссариат города Зеи и Зейского района для отправки к месту прохождения военной службы является законным.

При таких данных основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Смирнова ФИО7 к призывной комиссии города Зея Амурской области, военному комиссариату города Зея и Зейского района Амурской области, Военному комиссариату Амурской области о признании незаконными решения о призыве на военную службу, действий по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы, бездействия, выразившегося в отказе в выдаче направления на обследование, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.А. Плешков