Решение по делу № 12-447/2023 от 21.11.2023

Дело № 12-447/2023 (76RS0014-02-2023-000543-61)

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 21 ноября 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Кадыкова О.В., рассмотрев жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования – Министерство имущественных отношений Ярославской области), адрес: <...>, <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 августа 2023 года № 539/23/98076-АП департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01.09.2023 года – Министерство имущественных отношений Ярославской области) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № 17002/23/98076-ИП, возбужденное 25.05.2023 года в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее также – ДИЗО Ярославской области) на основании исполнительного листа серии ФС № 022318911 от 17.05.2023 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу № 2-950/2023, предмет исполнения: обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенное в городе Ярославле.

30.05.2023 года должнику через личный кабинет портала Госуслуги вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

17.07.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства 18.07.2023 года должнику вручено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения до 10.08.2023 года. Должник извещен, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин, к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Однако должником не представлено документов, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения, а также документов, подтверждающих исполнение решения суда.

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении ДИЗО Ярославской области административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок, Министерство имущественных отношений Ярославской области обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано, что приобрести жилые помещения для предоставления по договору найма специализированного жилищного фонда без проведения закупочных процедур в силу положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» невозможно. С 01.04.2022 полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы департаменту строительства Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерство строительства Ярославской области). Потребность по приобретению соответствующего жилого помещения для ФИО2 ежемесячно передается в министерство строительства Ярославской области.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 августа 2023 года № 539/23/98076-АП вынесено в полном соответствии со ст. ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. 2 ст. 105 данного Закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Установлено, что департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области является должником по исполнительному производству № 17002/23/98076-ИП, возбужденному 25.05.2023 года в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области на основании исполнительного листа серии ФС № 022318911 от 17.05.2023 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу № 2-950/2023, предмет исполнения: обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенное в городе <данные изъяты>

17.07.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Должник ссылается на то, что постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2022 года № 252-п внесены изменения в Положение о департаменте строительства Ярославской области и департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области. С 01.04.2022 года полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части приобретения жилья переданы департаменту строительства Ярославской области.

Однако Постановление Правительства Ярославской области от 01.04.2022 года № 252-п не является основанием к неисполнению судебного решения, поскольку по решению Кировского районного суда г.Ярославля от 01.03.2023 года, на основании которого был выдан исполнительный лист, обязанность по обеспечению ФИО2 жилым помещением возложена именно на ДИЗО Ярославской области.

Обращения ДИЗО Ярославской области в департамент строительства Ярославской области с заявками и информацией о потребности в предоставлении жилого помещения ФИО2 не являются обстоятельством, достаточным для вывода об отсутствии в бездействии ДИЗО Ярославской области состава вмененного административного правонарушения, поскольку эти действия не привели к исполнению решения суда. Также суд учитывает длительность неисполнения решения суда от 01.03.2023 года.

Сведений об обращении ДИЗО Ярославской области за отсрочкой исполнения решения суда и удовлетворения такого заявления материалы дела не содержат.

Вменяемое в вину ДИЗО Ярославской области административное правонарушение посягает на установленный законодательством принцип обязательности судебных постановлений.

Совершенное департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерство имущественных отношений Ярославской области) деяние правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как ДИЗО Ярославской области, являясь должником, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не представил доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок.

Виновность ДИЗО Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерство имущественных отношений Ярославской области) в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 539/23/98076-АП от 23.08.2023 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 15.05.2023 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 17.07.2023 года и назначении нового срока исполнения. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии вины материалами дела не подтверждаются. Необходимость исполнения решения суда с соблюдением требований бюджетного законодательства не исключает вины департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в совершенном административном правонарушении.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 августа 2023 года № 539/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 1 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29.08.2023 г. № 539/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01.09.2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Кадыкова