Решение по делу № 2А-2204/2023 от 07.06.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и возложении обязанности предоставить в аренду земельные участки путем заключения договора аренды.

Дело №2а-2204/2023

УИД 03RS0064-01-2023-001583-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фаизова РЗ.,

при секретаре судебного заседания Биктагировой Ф.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и возложении обязанности предоставить в аренду земельные участки путем заключения договора аренды,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и возложении обязанности предоставить в аренду земельные участки путем заключения договора аренды.

В обоснование требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлениями о предоставлении в аренду на 3 года следующих земельных участков: с кадастровым номером №, площадь № кв.м., адрес <адрес>, вид разрешенного использования для ведения гражданами садоводства и огородничества; с кадастровым номером №, площадь № кв.м., адрес <адрес>, вид разрешенного использования для ведения гражданами садоводства и огородничества. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Администрация сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан отказала в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами №, № в связи с тем, что данные земельные участки кадастрового квартала № №, в отношении которых разработан проект планировки и проект межевания территории в сельском поселении Зубовский сельсовет. С указанным отказом истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим права.

Просит суд: признать незаконным отказ Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами №, №, выразившийся в письме № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Администрацию сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО1 в аренду путем заключения соответствующих договоров аренды сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером № площадь № кв.м., адрес <адрес>, вид разрешенного использования для ведения гражданами садоводства и огородничества; земельный участок с кадастровым номером №, площадь № кв.м., адрес <адрес>, вид разрешенного использования для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление судом принято к рассмотрению в порядке административного судопроизводства, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация МР <адрес> РБ.

Представитель административного истца ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по приведенным в иске доводам и основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – ФИО4, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении просил отказать, сославшись на доводы, изложенные в письменном возражении.

Представитель заинтересованного лица Администрации МР <адрес> РБ – ФИО5, действующая по доверенности №-д от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании полагала исковые требования необоснованными.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Согласно статье 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствии не явившегося участника процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В силу абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ вступившим в действие с 01.03.2015) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлениями о предоставлении на основании пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ в аренду сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., адрес РБ<адрес> вид разрешенного использования для ведения гражданами садоводства и огородничества (вх.№), земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., адрес РБ<адрес>, вид разрешенного использования для ведения гражданами садоводства и огородничества (вх.№).

Согласно выпискам об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем земельных участков является сельское поселение Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении поданных заявлений отказано с разъяснением, что испрашиваемые земельные участки расположены в части квартала № и №, где разработан проект планировки и проект межевания территории в сельском поселении Зубовский сельсовет.

В силу пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, следует обратиться с соответствующим заявлением в орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков (ст. 39.2, п. 1 ст. 39.11, пп. 6 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.6 ч.1 ст.39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в статье 39.16 ЗК РФ.

Между тем, в нарушение норм действующего законодательства заявления ФИО2 рассмотрены в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года №59-ФЗ.

При таких обстоятельствах, решение Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами №, № суд признает незаконным, вынесенным в нарушение положений ст.39.6 ЗК РФ, процедура рассмотрения поданных ФИО1 заявлений не соблюдена.

Требование о возложении обязанности на административного ответчика предоставить в аренду спорных земельных участков удовлетворению не подлежат, поскольку заявление ФИО1 надлежащим образом административным ответчиком не рассмотрено, суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного (муниципального) органа и тем самым исполнять его функции.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о возложении обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и возложении обязанности предоставить в аренду земельные участки путем заключения договора аренды – удовлетворить частично.

Признать решение Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами №, № – незаконным.

Обязать Администрацию сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявления ФИО1 за исх.№, № от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

В остальной части административных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Р.З. Фаизов