Дело № 2а-1284/2023
УИД № 42RS0042-01-2023-002023-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Новокузнецк 10 ноября 2023 г.
Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Слобожанина А.П.,
при секретаре Полковниковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по .....-Кузбассу ФИО1, ОСП по ..... ГУФССП по .....-Кузбассу, ГУФССП России по .....-Кузбассу о признании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Представитель АО «ЦДУ» обратился в суд с административным иском, которым просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... ФИО1 об окончании исполнительного производства от ......
Требования мотивированно тем, что ..... на основании исполнительного документа ....., выданного судебным участком ..... Новоильинского судебного района ..... возбуждено исполнительное производство .....-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» задолженности в размере 30 752,49 рублей. ..... судебным приставом ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. ..... вышеуказанное исполнительное производство было окончено со ссылкой на п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, доказательств направления постановления в адрес работодателя отсутствуют, денежных средств с зарплаты должника в адрес взыскателя не поступало. Выход судебного пристава в адрес регистрации должника не осуществлялся, не были приняты меры по установлению местонахождения должника и его имущества. Таким образом, судебный пристав-исполнитель не предпринял весь комплекс необходимых и достаточных мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства нарушает права и законные интересы административного истца.
..... к участию в административном деле в качестве административного соответчика было привлечено ОСП по ......
Представитель административного истца АО «ЦДУ» в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... –ФИО1, представители ОСП по ....., Главного управления Федеральной службы судебных приставов по .....-Кузбассу, в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду не сообщил об уважительной причине неявки.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.
Исследовав письменные материалы дела, материал исполнительного производства ....., суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 2 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Порядок возбуждения исполнительного производства предусмотрен статьей 30 названного закона.
По общему правилу части 1 этой статьи судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
В соответствии с частью 3 названной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, мировым судьей судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... ..... выдан судебный приказ ..... о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» задолженности по договору займа в размере 30199,50руб. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 552,99руб. (л.д.23).
В судебном приказе указан адрес регистрации должника по месту жительства: ......
АО «ЦДУ» предъявило судебный приказ к исполнению в отделение судебных приставов по ....., указав в заявлении о возбуждении исполнительного производства адрес регистрации должника ФИО2: ...... (л.д.22).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... ФИО1 от ..... в отношении должника ФИО2 было возбуждено исполнительное производство ......
Как следует из сводки по исполнительному производству от ..... (л.д.38-47) судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства в соответствии со ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» и ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с целью установления местонахождения должника, его имущественного положения, созданию условий для применения мер принудительного исполнения, были сделаны запросы в банки, операторам связи, в Пенсионный фонд РФ (ПФР), ФНС России, ФМС, Росреестр, Государственную инспекцию безопасности дорожного движения (ГИБДД), ГУМВД России.
Установив, что должник имеет счета в ПАО Сбербанк, АО «КузнецкБизнесБанк», ООО «НОВОКИБ», АО «Почта Банк», АО «Альфа-банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк», ..... судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.30-36).
Кроме того, в ходе исполнения исполнительного документа было установлено, что должник имеет доходы по месту работы: ПАО Сбербанк России, в связи с чем, ..... было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника (л.д.37).
Между тем, с момента возбуждения исполнительного производства поступлений в виде денежных средств не было.
..... судебным приставом-исполнителем был произведен выход по адресу должника ....., о чем составлен акт, из которого следует, что дверь квартиры никто не открыл, со слов соседей в ..... проживает ФИО2 Людмила с новым мужем и дочкой. Ее сын ФИО2 – сын от первого брака по данному адресу не проживает более 5 лет, дверь квартиры они никогда не открывают. (л.д. 48).
..... судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документы невозможно, а именно, невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средствах и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случае, когда предусмотрен розыск. (л.д.49).
..... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства ..... от ..... и возвращении исполнительного документа взыскателю, поскольку в ходе исполнения было установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления, судом из адресно-справочной информации установлено, что должник ФИО2 с ..... значится зарегистрированным по адресу: ......
Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от ..... N 118 - Федерального закона "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ..... N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (пункт 1). Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (пункт 30).
Пунктом 5 статьи установлено, что после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:
1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;
2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.
Пункт 6 статьи предусматривает, что при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 7 той же статьи, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат сведений о совершении судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... исполнительных действий, направленных на установление места нахождения должника.
На основании изложенного суд полагает обоснованным довод административного истца, что в ходе исполнения судебным приставом-исполнителем не было совершено всех действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, что привело к преждевременному составлению необоснованного акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, вынесению постановления об окончании исполнительного производства.
При таком положении, учитывая, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не были совершены все необходимые меры, направленные на установление места нахождения должника, то вынесение постановления об окончании исполнительного производства ..... носило преждевременный характер, повлекло нарушение охраняемых законом интересов взыскателя, являющегося стороной исполнительного производства, вынужденного обратиться для защиты своих прав с настоящим административным исковым заявлением об оспаривании указанного постановления. В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Доказательств, подтверждающих уважительный характер причин, по которым некоторые исполнительные действия не были совершена судебным приставом-исполнителем, чьи действия обжалуются, представлено не было.
Фактически в настоящее время постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не отменено, исполнительное производство не возобновлено, права административного истца на принудительное взыскание задолженности нарушаются.
Часть 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по .....-Кузбассу ФИО1, ОСП по ..... ГУФССП по .....-Кузбассу, ГУФССП России по .....-Кузбассу о признании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства незаконным,- удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... ГУФССП России по .....-Кузбассу от ..... об окончании исполнительного производства .....-ИП в отношении должника ФИО2, и возложить на ОСП по ..... – Кузбасса обязанность по устранению допущенных нарушений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новоильинский районный суд .....-Кузбасса в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ......
Судья: А.П.Слобожанина