Дело № 2а-4664/2023

35RS0010-01-2023-003874-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 10 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Улитиной О.А.

при секретаре Тихоновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, ФКУЗ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

Приговором Тотемского районного суда Вологодской области от 14.04.2022 ФИО1 осужден по ст.228.1 ч.3 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительном учреждении строго режима.

В период с 17.06.2021 по 15.08.2022 ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в апреле 2022 года впервые обратился к врачу по факту <данные изъяты> для назначения лечения, где врачами СИЗО-2 ему был выставлен диагноз <данные изъяты> лечения не назначалось, после этого он стал обращаться к врачам дважды в неделю, где ему обещали организовать прием у <данные изъяты>. 15.06.2022 был организован прием <данные изъяты>, где был выставлен диагноз – <данные изъяты>, назначили курс лечения. Лечение оказано не было, медикаменты не выдавались.

Просил суд признать действие (бездействие) ответчика незаконным, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 580 000 руб.

Административный истец ФИО1, принимавший участие посредством видео-конференц-связи, в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить. Указал, что <данные изъяты> возникли в апреле 2022 года, впервые на прием к врачу его привели 15.06.2022, в СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области находился до 15.08.2022 лечения оказано не было. В ИК-49 УФСИН России по республике Карелия лечение оказывалось, были выписаны <данные изъяты> На данный момент <данные изъяты>. В настоящее время со стороны ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России лечение оказывается.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области,СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенностям ФИО2 в судебном заседании с доводами административного искового заявления не согласилась. Поддержала позицию, изложенную в возражениях, где указала, что в период нахождения ФИО1 в СИЗО-2 медицинская помощь оказывалась в плановом порядке при каждом обращении административного истца. Пояснила, что 16.06.2022 истец был осмотрен <данные изъяты>, ему назначено лечение – <данные изъяты>, но медикаментов не было в наличии, в последующем ФИО1 был этапирован.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 26 указанного Федерального закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 2 Федерального закона N 323-ФЗ медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. В соответствии с п. п. 2, 3 и 9 ч. 5 ст. 19 данного Федерального закона пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, получение консультаций врачей-специалистов, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно представленной в материалы дела медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № на имя ФИО1 15.06.2022 административный истец осмотрен <данные изъяты>, выставлен диагноз – <данные изъяты>, назначено лечение – <данные изъяты>.

Согласно информации, представленной ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в медицинской документации ФИО1 за период с 17.06.2021 по 15.08.2022 данных о выполнении рекомендаций <данные изъяты> от 15.06.2022 не содержится, в том числе не содержится листов назначений лекарственных препаратов.

Кроме того, представитель административного ответчика в судебном заседании подтвердила факт того, что лечение не проводилось.

Таким образом, факт ненадлежащего оказания медицинской помощи нашел свое подтверждение при рассмотрении дела, что, безусловно, посягает на личные неимущественные права истца - на охрану его здоровья.

Необходимость в лечении подтверждается не только записями <данные изъяты> от 15.06.2023, но и записями <данные изъяты> от 23.05.2023.

Главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, является ФСИН России.

Суд приходит к выводу, что вышеприведенное нарушение условий содержания, допущенное исправительным учреждением, привело к наступлению для административного истца негативных последствий, учитывая фактические обстоятельства дела, характер, степень и длительность нарушения прав ФИО1 (2 месяца с момента выставления диагноза до момента этапирования в другую ИК), в связи с чем в пользу истца подлежит взысканию компенсация в размере 15 000 руб.

Размер указанной компенсации определен судом также с учетом принципов разумности и справедливости, поскольку обязанность по соблюдению данного принципа, предусмотренного законом, должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан.

Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации в размере 580 000 руб. суд считает необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны РФ в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания 15 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска, а также в иске к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023.