УИД 38RS0027-01-2022-000503-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2022 г. р.п. Чунский
Чунский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Седых М.А.,
при секретаре судебного заседания Лейшовник Н.А.,
с участием административного истца – старшего помощника прокурора Чунского района Дресвянской Е.С., представителя административного ответчика МКУ «Администрация Таргизского муниципального образования» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-435/2022 по административному исковому заявлению прокурора Чунского района в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Таргизского муниципального образования» о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд, принять нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление жилых помещений маневренного фонда,
установил:
Прокурор Чунского района Иркутской области обратился в суд административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Таргизского муниципального образования» (далее МКУ «Администрация Таргизского муниципального образования»), указав, что в рамках осуществления надзора в сфере ликвидации чрезвычайных ситуаций, в сфере соблюдения жилищного законодательства прокуратурой района установлено, что на территории Таргизского муниципального образования отсутствуют жилые помещения, включенные в специализированный жилищный фонд (маневренный фонд), чем нарушаются жилищные права граждан. Согласно информации органа местного самоуправления от 05.05.2022 жилых помещений маневренного фонда, пригодных для проживания, на территории Таргизского муниципального образования не имеется. Порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда не разработан. Таким образом, меры к созданию маневренного фонда, изданию нормативных правовых актов, регламентирующих его создание, не приняты. На территории Таргизского муниципального образования отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, что нарушает права граждан в случае угрозы возникновения чрезвычайных обстоятельств, а также иных ситуаций, предусмотренных в ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В связи с чем, прокурор просит суд признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения «Администрация Таргизского муниципального образования», имеющего ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/381501001, зарегистрированного по адресу: 665525, <...>, выразившееся в не создании маневренного жилищного фонда Таргизского муниципального образования, непринятии нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление жилых помещений маневренного фонда; обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация Таргизского муниципального образования» создать маневренный жилищный фонд, принять нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление жилых помещений маневренного фонда.
Старший помощник прокурора Чунского района Иркутской области Дресвянская Е.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика – МКУ «Администрация Таргизского муниципального образования» - ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Чунского района признал в полном объеме.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).Статья 46 КАС РФ предусматривает право административного ответчика при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Судом установлено, что на территории Таргизского муниципального образования отсутствуют жилые помещения, включенные в специализированный жилищный фонд (маневренный фонд), чем нарушаются жилищные права граждан. Согласно информации органа местного самоуправления от 5 мая 2022 года, жилых помещений маневренного фонда, пригодных для проживания, на территории Таргизского муниципального образования не имеется. Порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда не разработан. Таким образом, меры к созданию маневренного фонда, изданию нормативных правовых актов, регламентирующих его создание, не приняты.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно п.п. 1 и 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Суд при принятии решения исходит из того, что в соответствии с пунктами 6, 8, ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава Таргизского муниципального образования к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
На территории Таргизского муниципального образования отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, что нарушает права граждан в случае угрозы возникновения чрезвычайных обстоятельств.
Последствия признания иска представителю административного ответчика известны и понятны.
Суд принимает признание административным ответчиком административного иска прокурора, поскольку это не противоречит требованиям вышеуказанных норм законодательства и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Поскольку судом установлено, что незаконное бездействие ответчиков нарушает права неопределенного круга лиц в том числе, жилищные права граждан, проживающих на территории Таргизского муниципального образования, суд считает правильным возложить на ответчика обязанность создать маневренный жилищный фонд, и принять нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление жилых помещений маневренного фонда
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения «Администрация Таргизского муниципального образования», имеющего ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/381501001, зарегистрированного по адресу: 665525, <...>, выразившееся в не создании маневренного жилищного фонда Таргизского муниципального образования, непринятии нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление жилых помещений маневренного фонда.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация Таргизского муниципального образования» создать маневренный жилищный фонд, принять нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление жилых помещений маневренного фонда.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий М.А. Седых
В окончательной форме решение суда изготовлено 18 июля 2022 г.
Председательствующий М.А. Седых