Дело № 2а-136/2023
УИД 45RS0012-01-2023-000119-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мишкинский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Куликовских Е.М.
при секретаре судебного заседания Федотовой А.В.,
с участием помощника прокурора Мишкинского района Курганской области Смольникова А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Мишкино Курганской области
20 апреля 2023 года дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Юргамышский» о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Юргамышский» обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, в котором указал, что 16.08.2017 ФИО1 осужден приговором Мишкинского районного суда Курганской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ФИО1 отбывал наказание в ИК-1 УФСИН России по Курганской области, освобожден по отбытию срока наказания, в 2020г. прибыл к месту фактического проживания в рп. Мишкино Курганской области, где проживает в настоящее время. 27.02.2021 поставлен на профилактический учет в ОП Мишкинское МО МВД России «Юргамышский».
Решением Мишкинского районного суда Курганской области от 11.02.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или преимущественного пребывания для регистрации, в дни установленные данным органом; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 до 06.00 часов следующего дня ежесуточно (за исключением времени исполнения трудовых обязанностей).
По месту жительства ФИО1 зарекомендовал себя посредственно, в настоящее время проживает один, не трудоустроен, доход состоит из случайных заработков, в быту употребляет спиртные напитки, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения). На меры воспитательного характера реагирует формально, установленные судом административные ограничения не соблюдает, допускает нарушения, за что также привлекался к административной ответственности.
16.06.2022, 03.08.2022 ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа. 28.07.2022, 03.08.2022, 03.11.2022, ФИО1 вновь привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначены административные наказания в виде штрафа, 24.02.2023 допустил административное правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ. 18.02.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа. Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжалованы, вступили в законную силу, административное наказание в виде обязательных работ не отбыто, иные административные наказания в виде штрафа уплачены не все.
Кроме того, указывают, что ФИО1 имеет склонность к нарушению ограничений, установленных судом при административном надзоре. Просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 6 месяцев, но не выше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а именно до 27.08.2024; установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц (всего три раза) в орган внутренних дел по месту жительства или преимущественного пребывания для регистрации, в дни установленные данным органом, запрета выезда за пределы территории муниципального образования Мишкинского муниципального округа Курганской области без разрешения органов внутренних дел.
В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Юргамышский» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
В связи с наличием от административного истца и административного ответчика, извещенных о дате и времени судебного заседания ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, суд не признает их явку обязательной, и с учетом мнения прокурора, учитывая положения ст. 272 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего иск удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и дополнение ранее установленных ограничений, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон № 64-ФЗ).
Согласно ст. 1 Закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 6 указанного Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В судебном заседании установлено, что приговором Мишкинского районного суда Курганской области от 16.08.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговор вступил в законную силу 29.08.2017.
Решением Мишкинского районного суда Курганской области от 11.02.2021 ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления в законную силу решения суда, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в дни установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов следующего дня ежесуточно (за исключение времени исполнения трудовых обязанностей).
Решение вступило в законную силу 27.02.2021.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч. 2 ст. 4 этого же Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 указанного Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Юргамышский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, заведено дело административного надзора 27.02.2021, ему разъяснены обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В нарушение условий осуществления административного надзора ФИО1 20.06.2022, 04.08.2022 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, 15.03.2023 – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 21.02.2023 – по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 06.08.2022 – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 29.07.2022 – по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа, обязательных работ.
Постановления не обжалованы, вступили в законную силу, наказание отбыто частично.
Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Суд считает установленным, что в течение срока пребывания под административным надзором ФИО1 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на порядок управления, что подтверждается постановлениями о привлечении к административной ответственности.
По месту жительства УУП ОП «Мишкинское» ФИО1 характеризуется посредственно, фактически проживает по адресу: <адрес>, <данные изъяты>
Судом установлено, что осужденный ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил ряд административных правонарушений, посягающих на порядок управления из чего следует, что административный ответчик не надлежащим образом исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленные ему решением суда, должных выводов для себя не делает, нуждается в усилении контроля с целью исправления и недопущения повторных нарушений.
Согласно ч. 4 ст. 7 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции закона, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В связи с тем, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости истекает 14.08.2028, срок окончания административного надзора истекает 27.02.2024 и ФИО1 в течении года неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, в отношении него административный надзор может быть продлен.
В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения, в том числе, запрещение выезда за установленные судом пределы территории и обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд полагает, что имеются основания для установления ФИО1 как лицу, находящемуся под административным надзором в качестве дополнительных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или преимущественного пребывания для регистрации, а всего три раза в месяц.
ФИО1 суду не представлено доказательств, подтверждающих, что установление вышеуказанного ограничения невозможно, по каким- либо причинам. При этом обоснованность установления данного ограничения нашло свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.
С учетом вышеуказанного, суд считает, что продление срока административного надзора и дополнение ФИО1 административных ограничений в виде увеличения обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации, являются необходимыми и обоснованными для предупреждения совершения осужденным преступлений и правонарушений, для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Административный истец просит установить административному ответчику запрет на выезд за пределы территории Мишкинского муниципального округа Курганской области.
Как следует из разъяснений п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Административным истцом не представлено суду доказательств совершения ФИО1 правонарушений за пределами Мишкинского муниципального округа Курганской области, доказательств целесообразности назначения данного вида ограничения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Юргамышский» о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1, удовлетворить частично.
Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, исчислять его со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ виде: обязательной явки два раза в месяц, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части административных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мишкинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2023 года в 11:30.
Судья Е.М. Куликовских