Дело 2а-645/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2025 года Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,
при секретаре Лимаренко Е.А.,
с участием представителя административного истца – ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление садового некоммерческого товарищества Мраморное к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованные лица <адрес>, ФИО2 о признании незаконным и отмене решения,
установил :
СНТ Мраморный обратилось в Центральный районный суд <адрес> РК с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений РК, заинтересованные лица <адрес> РК, ФИО2 о признании незаконным и отмене решения, мотивируя свои требования следующим.
СНТ Мраморное принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 430700 кв.м., расположенный по адресу <адрес> Добровское сельское поселение.
Согласно заключения Совета министров РК о возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке учтенных границ № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах на основании правоустанавливающих документов, таких ка: решение исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение <адрес>ной государственной администрации АРК от ДД.ММ.ГГГГ №-р, принято решение о возможности расположения садоводческого объединения граждан СНТ Мраморное на земельном участке, площадью 430700 кв.м. в учтенных границах при условии : при подготовке проекта межевания территории и формирования границ земельного участка получить согласие смежных землепользователей и балансодержателей инженерных сетей, размещения и функциональной эксплуатации земельного участка в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, соблюдения ограничений в соответствии с пунктами 15 и 17 статьи 65 Водного кодекса РФ, обеспечения сохранности зеленых насаждений, произрастающих на испрашиваемом земельном участке, согласно требованиям статьи 20 Закона Республики рым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О растительном мире», соблюдении других требований действующего законодательства.
Также, данным заключением установлено, что указанный выше земельный участок используется товариществом с 1988 года.
Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка, площадью 430700 кв.м., на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка СНТ Мраморное.
Постановлением главы <адрес> РК №-п от ДД.ММ.ГГГГ проект межевания земельного участка, площадью 430700 кв.м. утвержден и копии данного постановления в составе с проектом межевания территории направлены в Администрацию Добровского сельского поселения <адрес> РК и в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК для регистрации права собственности и кадастрового учета.
При проведении мероприятий по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 90:12:042101:№, площадью 1000 кв.м. члену СНТ Мраморное, стало известно, что Министерством имущественных и земельных отношений РК было принято решение о предоставлении физическому лицу, которое к тому же не является членом указанного садового товарищества, указанного земельного участка.
Согласно сообщения Министерства имущественных и земельных отношений РК № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что в соответствии с проектом межевания территории СНТ Мраморное, утвержденным постановлением <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п, земельный участок с кадастровым номером 90:12:042101:№ отображён как существующий, информация о котором содержится в ЕГРН, следовательно данный земельный участок расположен в границах СНТ Мраморное, в связи с чем в принятии мер по устранению его наложения на границы СНТ Мраморное нет необходимости, кроме того, в данном разъяснительном письме МИЗО РК сообщено, что земельный участок с кадастровым номером 90:12:042101:№, площадью 1000 кв.м. был предоставлен МИЗО физическому лицу в соответствии со статьей 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №».
Таким образом, МИЗО РК принятым решением о предоставлении физическому лицу земельного участка с кадастровым номером 90:12:042101:№, нарушило положения Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №», так как предоставленный земельный участок 90:12:042101:№ был образован в результате межевания (раздела) земельного участка предоставленного СНТ Мраморное, а данные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявления указанного физического лиц в предоставлении ему данного земельного участка, в соответствии со ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ.
В связи с вышеизложенным, административный истец просит признать незаконным и отменить решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым о предоставлении ФИО2 бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером 90:12:042101:№, площадью 1000 кв.м., расположенного в границах СНТ Мраморное по адресу: <адрес> Добровское сельское поселение, изложенное в Приказе ; 4684 от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного истца – СНТ Мраморное – ФИО5 доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме и просил удовлетворить. Дополнительно пояснил что ФИО2 членом СНТ Мраморное не является, и никогда не являлась.
Представитель административного ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений РК, заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении суду не предоставили.
В соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заблаговременно до начала судебного заседания (подтверждающие документы приобщены к материалам дела).
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, руководствуясь указанными положениями статьи 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Таким образом, проверка законности оспариваемого решения (индивидуального акта применения права), принятого органом исполнительной власти Республики Крым, осуществляется судом в рамках административного судопроизводства в порядке главы 22 КАС РФ.
Согласно материалов дела, согласно заключения Совета министров РК о возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке учтенных границ № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах на основании правоустанавливающих документов, таких ка: решение исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение <адрес>ной государственной администрации АРК от ДД.ММ.ГГГГ №-р, принято решение о возможности расположения садоводческого объединения граждан ТСН Мраморное на земельном участке, площадью 430700 кв.м. в учтенных границах при условии : при подготовке проекта межевания территории и формирования границ земельного участка получить согласие смежных землепользователей и балансодержателей инженерных сетей, размещения и функциональной эксплуатации земельного участка в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, соблюдения ограничений в соответствии с пунктами 15 и 17 статьи 65 Водного кодекса РФ, обеспечения сохранности зеленых насаждений, произрастающих на испрашиваемом земельном участке, согласно требованиям статьи 20 Закона Республики рым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О растительном мире», соблюдении других требований действующего законодательства.
Согласно Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, СНТ Мраморное в границах земельного участка указанного в пункте 1 настоящего приказа, разработать проект межевания территории СНТ. Срок действия Приказа – два года со дня его принятия.
Согласно постановления <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена документация по планировке территории в составе проекта межевания территории СНТ Мраморное, площадью 41,9123 га, расположенной за границами населенных пунктов Добровского сельского поселения <адрес> Республики Крым.
Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м, по адресу: <адрес>, на территории Добровского сельского совета в районе <адрес>, кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением о предоставлении земельного участка, согласно которому она просила выделить в собственность земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный в районе <адрес> на территории Добровского сельского совета <адрес>, на основании <адрес>ной государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ.
По итогам рассмотрения данного заявления, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ был принят Приказ № «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность», согласно которому ФИО2 предоставлен бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером 90:12:042101:№, площадью 1000 кв.м., находящейся в государственной собственности Республики Крым.
В соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденным Постановлением Советом министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений <адрес>, Министерство является исполнительным органом Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию, контролю в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и управлению имуществом, находящимся в собственности Республики Крым, которое находится в его ведении, реализующим полномочия в сфере кадастровой деятельности, а также координирующим в установленных случаях деятельность исполнительных органов Республики Крым в указанной сфере.
Согласно ч. 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Предоставление земельных участков садоводческим некоммерческим товариществам, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, и их членам, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым», порядком предоставления земельных участков. находящимся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым, учтенным органами местного самоуправления, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а также другими нормативными правовыми актами в сфере земельных отношений.
Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK «Об особенностях регулирования, имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона №PK, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
На основании ч. 5 ст. 12 Закона №-ЗРК, порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона №-ГРК.
Завершение оформления прав на земельные участки, начатое до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок, предоставленный ФИО2 с кадастровым номером 90:12:042101:2878, был предоставлен до утверждения схемы расположения земельного участка на территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждения территории СНТ Мраморное.
С учетом совокупности вышеприведенных и установленных в ходе судебного рассмотрения обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято должностным лицом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в соответствии с требованиями закона, в пределах полномочий.
Кроме того, в соответствии с проектом межевания территории СНТ Мраморное, утверждённым постановлением администрации <адрес> Республики Крым №-ц от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 90:12:042101:2878 отображен как существующий, о чем имеются соответствующие сведения в ЕГРН.
Таким образом, Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность», не нарушает права СНТ Мраморное.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Совокупности условий, предусмотренных приведенными выше положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действий по принятию решения административного ответчика по настоящему делу с учетом установленных в ходе рассмотрения административного дела обстоятельств не имеется.
В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.
На основании части 1 статьи 111 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы, понесенные истцом в ходе рассмотрения дела, взысканию с административного ответчика не подлежит.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
решил :
Административное исковое заявление садового некоммерческого товарищества Мраморное к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованные лица <адрес>, ФИО2 о признании незаконным и отмене решения,- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю.Благодатная
Мотивированное решение суда составлено в течение десяти дней (за вычетом нерабочих) со дня окончания судебного разбирательства – ДД.ММ.ГГГГ.