Дело № 2-134/2023
УИД 92RS0004-01-2022-002906-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(полный текст)
12 января 2023 года город Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи - Григорьевой У.С.,
при секретаре судебного заседания - Ермолаеве Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Легкой ФИО5 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ГБУ Севастополя «Городская служба жилищного фонда», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
ФИО1, действующая от своего имени и от имени несовершеннолетней Легкой В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уточнив ранее заявленные исковые требования, обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просит признать право собственности на жилое помещение - комнату №№ (КН №), общей площадью 12.4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> в порядке приватизации по ? доли за каждым.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что 05.10.2010 года административным истцам был выдан ордер на комнату №№ в общежитии по адресу: <адрес>, в которую они вселились и зарегистрировались по месту жительства. 25.11.2016 года жилое помещение передано истцу по договору социального найма в бессрочное владение и пользование. На обращение истца с заявлением о предоставлении государственной услуги «заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилого фонда города Севастополя (приватизация)», 07.07.2022 года ответчик отказал в предоставлении государственной услуги ввиду того, что у Департамента отсутствуют полномочия по распоряжению указанным имуществом, кроме того, спорное жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития. Полагая отказ необоснованным, истец обратился в суд с настоящим иском.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, направил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований отказать ввиду того, что ответчик полагает заявленные истцом требования необоснованными, поскольку спорное жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития, является специализированным жилым помещением и в силу закона приватизации не подлежит, в связи с чем, полагает, что Департаментом принято законное решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)».
Представители третьих лиц ГБУ Севастополя «Городская служба жилищного фонда», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, правительство Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 05.10.2010 года Легкой Е.В., и члену ее семьи — дочери Легкой В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КП «Жилсервис-15» был выдан ордер №№ на право занятия жилой площади в общежитии по <адрес>, площадью 18,0 кв.м..
Согласно справке, выданной ГУПС ЕИРЦ от 02.08.2022 года, с 12.10.2010 года, административные истцы зарегистрировались по указанной жилой площади, и проживают в нем до настоящего времени.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №700-РДИ от 15.03.2016 года, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната № включено в Реестр собственности города Севастополя как имущество, находящееся в казне города Севастополя.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №4755-РДИ от 28.05.2019 года, были внесены изменения в распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №700-РДИ от 15.03.2016, в части уточнения общей площади комнаты <адрес>, а именно общая площадь составляет — 12,4 кв.м.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 01.04.2021 года №1675-РДИ спорное жилое помещение, передано из имущественной казны города Севастополя и закреплены на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Городская служба жилищного фонда».
25.11.2016 года между Легкой Е.В.. и Департаментом капитального строительства города Севастополя заключен договор социального найма жилого помещения №№, согласно которому нанимателю в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из одной комнаты в общежитии общей площадью 12,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>
В силу части 1 статьи 673 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно положениям статей 49, 60 ЖК РФ и пункта 1 статьи 672 ГК РФ, договор социального найма может быть заключен только в отношении жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В отношении жилых помещений, находящихся в частной собственности договор социального найма заключен быть не может.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года за № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Статьей 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения в соответствии с административным регламентом «Заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)».
Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 07.07.2022 года №ОПР/22-99 в предоставлении соответствующей государственной услуги заявителю было отказано со ссылкой, что жилое помещение - комнаты <адрес>, включено в Реестр собственности города севастополя как жилое помещение общежития. Заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя на жилое помещение в общежитии противоречит ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в соответствии с которой, приватизации не подлежат жилые помещения в общежитиях.
Оценивая возражения Департамента капитального строительства города Севастополя на требования истца о передаче в собственность занимаемого жилого помещения, суд принимает во внимание положения статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» которым определено, что в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.
В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Как разъяснено в пункте 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закон № 1541-1, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Поскольку Департаментом капитального строительства города Севастополя с Легкой Е.В. был заключен договор социального найма, суд приходит к выводу о наличии у истца права на приватизацию жилого помещения в силу закона.
В соответствии с частью 2 статьи 92 ЖК РФ и пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42 отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
Доводы возражений Департамента капитального строительства города Севастополя о том, что до настоящего времени спорная комната относится к помещениям специализированного жилищного фонда, поскольку была включена в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития и решением уполномоченного исполнительного органа государственной власти города Севастополя из специализированного жилищного фонда не исключалось, несостоятельны, основаны на неверном толковании приведённых выше норм жилищного законодательства.
Принимая во внимание, что в силу требований статьи 49, 63 ЖК РФ допускается заключение договора социального найма исключительно в отношении жилых помещений жилищного фонда социального использования, то сам факт предоставления Легкой Е.В. спорной комнаты в бессрочное владение и пользование по договору социального найма от 23.11.2016 года № №, свидетельствует о том, что данное жилое помещение было исключено из специализированного жилищного фонда и поступило в жилищный фонд социального использования.
Учитывая изложенное, отказ Департамента капитального строительства в заключении договора о передаче в собственность истцов жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация) нельзя признать законным.
В соответствии с п.3.1.2.1 Положения о Департаменте капительного строительства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства города Севастополя №840-ПП, Департамент капитального строительства города Севастополя участвует в формировании жилищного фонда города Севастополя, принимает решения о распоряжении жилищным фондом города Севастополя. Департамент наделен полномочиями по заключению с собственниками жилых помещений договоров передачи в собственность жилых помещений, в том числе в порядке приватизации, в связи с чем, указанный исполнительный орган государственной власти города Севастополя является надлежащим ответчиком по делу.
Согласно письму ГУПС «БТИ» №2819 от 19.04.2022 года по состоянию на 31.12.2012 года право собственности на спорную комнату не регистрировалось, жилая площадь комната составляет 12,4 кв.м.
В материалах дела имеется свидетельство о праве собственности на жилье, квартиру №№ дома №№ по ул. <адрес> от 02.12.1993 года, согласно которого ФИО1 участвовала в приватизации указанного жилья. Так Легкой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., на момент получения свидетельства о праве собственности на жилье было полных 17 лет, то есть она являлась несовершеннолетней на момент приватизации жилья.
В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее — Закон), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
Таким образом, ФИО1, будучи несовершеннолетней, получив в собственность долю в квартире №№ дома №№ по ул. <адрес> не лишена возможности участвовать в приватизации комнаты №№ общежития по ул. <адрес>
Неучастие несовершеннолетней Легкой В.В.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., подтверждается Справкой Департамента капитального строительства города Севастополя №СПР/22-123 от 28.11.2022 года.
В силу п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Как разъяснено в п. 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. 1,2 Закона №1541-1, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
При изложенных обстоятельствах, установив, что ФИО1, и ее дочь ФИО2, занимают на законных основаниях спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, участия в приватизации жилых помещений не принимали, выразил волю на приватизацию спорного жилого помещения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
Исковые требования Легкой ФИО5 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ГБУ Севастополя «Городская служба жилищного фонда», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.
Признать за Легкой ФИО5 и Легкой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение — комнату №№ (КН №), площадью 12,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, по 1/2 доли за каждым, в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 января 2023 года.
Председательствующий У.С. Григорьева