Дело № 2-881/2023 год
УИД 55RS0034-01-2023-001050-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Тара Омской области 06 декабря 2023 года
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области ФИО2,, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 06 декабря 2023 года
дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ :
истец обратился в Тарский городской суд с иском, указав, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Согласно решению об отказе в установлении пенсии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в общий трудовой и страховой стаж не были включены период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ преобразованном в <данные изъяты>», и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. председателя <данные изъяты>. Истец с данным решением не согласен. Просит суд включить ему в общий трудовой и страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в Тарском молкомбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. председателя <данные изъяты> в <данные изъяты> и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости, с учетом уточнения иска (л.д.30)- с даты подачи заявления о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснил, ответчиком добровольно включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. председателя <данные изъяты>, просит суд включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в Тарском молкомбинате. В части периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ иск не поддерживает, письменное заявление о частично отказе от иска не составлял. Указал, что с 1987 года по 1996 год работал непрерывно в <данные изъяты>, в связи с отсутствием сменщика, не получал ежегодного отпуска. В период работы не было фактов отстранения от работы, длительной болезни, отпусков без сохранения заработной платы, также не было периодов, когда осталась невыплаченной заработная плата, он не мог работать два года без заработка. По его сведениям уборщица административных помещений молкомбината частично ошибочно уничтожила часть документов (сожгла), однако, никаких актов об уничтожении истец представить суду не может ввиду их отсутствия.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области ФИО2 иск не признала, пояснила, что истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы, не учтен в стаж работы истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не было подтверждено начисление заработной платы за указанный период. Поддержала все указанное в письменных возражениях на иск (л.д. 73-74). Просила отказать ФИО1 в удовлетворении его исковых требований. Пояснила, что право на пенсию было оценено по двум вариантам: на общих основаниях по ч. 1 ст. 8 № 400-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ право истца на пенсию не возникло, в связи с недостижением возраста 63 лет, по второму варианту по ч. 1.2. ст. 8 № 400-ФЗ его право также не подтвердилось, ввиду недостаточности стажа, менее 42 лет.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии решением от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (л.д. 25-27) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1, ч. 1.2. ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», указано, что периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в Тарском молкомбинате, ДД.ММ.ГГГГ преобразованном в АО «Маслодельный завод Тарский», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. председателя Атирского сельпо в Тарском райпотребсоюзе не могут быть зачтены в страховой стаж работы в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (42 года).
Из пояснения ответчика установлено, что истцу в добровольном порядке включен период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. председателя Атирского сельпо в Тарском райпотребсоюзе в стаж.
Суду представлено решение об изменении ранее вынесенного решения (л.д.68-70), согласно которого спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком с длительный стаж ФИО1 добровольно.
В связи с указанным, оснований для судебного вмешательства в части включения в стаж истица периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, так как его право в этой части ответчиком не нарушено и в защите не нуждается.
В страховой стаж, который на ДД.ММ.ГГГГ составил 41 год 09 месяцев 18 дней (л.д. 68), не был включен период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в Тарском молкомбинате из-за отсутствия подтверждающих документов факта начисления заработной платы.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с п. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд в определении от 30 июня 2020 г. N 1448-О Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе истца.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
Согласно ст. 4 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 38 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 он был принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность тракториста в <данные изъяты> (л.д.12), ДД.ММ.ГГГГ маслодельный завод «<данные изъяты> в АО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по собственному желанию», записи заполнены с указанием реквизитов приказов о приеме и увольнении, ответчиком исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием подтверждения начисления заработной платы.
Спорный период работы истца приходится до его регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и должен быть доказан на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81-83) подтверждено, что в лицевых счетах рабочих за ДД.ММ.ГГГГ, в личных карточках уволенных за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не значится, документы по личному составу, табели, личные дела на хранение не поступали. Вместе с тем, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81) сведения об увольнении Казакевича в период <данные изъяты> годов также отсутствуют, поскольку в личных карточках уволенных работников за этот период истец не значится.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, установив, что трудовая книжка истца содержит запись о приеме и увольнении истца, запись об увольнении от 1996 года заверена печатью, каких-либо доказательств того, что записи в трудовой книжке являются недостоверными материалы дела не содержат, суд пришел к выводу о том, что факт работы истца в должника тракториста с в Тарском молкомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, преобразованном в АО «Маслодельный завод Тарский» подтверждается записями в трудовой книжке, поскольку весь период с 1987 года по 1996 года трудовые отношения не прекращались.
Ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж.
Суд, отклоняя доводы представителя ответчика со ссылкой на отсутствие сведений о начислении заработной платы в спорные периоды 1992-1993 годов, считает, что они имели место до регистрации гражданина в системе пенсионного страхования, и факт отсутствия данных сведений не может однозначно и достоверно свидетельствовать о невыполнении истцом оплачиваемой трудовой деятельности, единый период которой подтвержден записями в трудовой книжке работника, а также иными представленными доказательствами. По мнению суда, спорный период приходится на время, для которого были характерны невыплаты и несвоевременные выплаты заработной платы, выдача оплаты труда продуктами, а также натуральной продукцией самого комбината, в связи с чем, возможно некорректное составление лицевых счетов по выплате заработной платы, данное нарушение не должно повлечь негативных последствий для работника в виде лишения его права на пенсионное обеспечение.
Так, пунктом 2 статьи 3 Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ определено понятие страхового стажа - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Порядок исчисления страхового стажа для данной категории лиц (при назначении пенсии лицам, имеющим длительный страховой стаж) дополнен частью 9 статьи 13 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, где указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ, которая позволяет в целях определения права на страховую пенсию включать в стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).
Таким образом, спорный период ДД.ММ.ГГГГ г. работы подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, указанным в части 1.2 статьи 8 Федерального закона. На дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости досрочно, составлял более 42 лет, в связи с чем, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии со дня обращения.
Кроме того, на день обращения за назначением досрочной пенсии по старости, истец достиг возраста 62 лет, что также является обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку пенсия по основаниям, предусмотренным частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ может быть назначена на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 Федерального закона N 400, то есть в 63 года. Истец ко дню обращения достиг возраста 62 лет (апелляционное определение от 16 ноября 2022 года).
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 1.2. ст. 8 Закона РФ «О страховых пенсиях» период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста на <данные изъяты>») и назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
Данное решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тарский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение суда подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна.
Судья: И.А. Мальцева
Согласовано