Дело № 2-4715/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2022 года г.Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кулясовой М.В.,

при секретаре Мавликасовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия в натуре

УСТАНОВИЛ :

Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно, обязать ФИО1:

1.в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовить научно - проектную документацию на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>;

2. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>;

3. в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу после получения в установленном законодательством порядке Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан соответствующих разрешений на строительство, проведение работ в отношении указанного объекта культурного наследия с привлечением организаций, имеющих лицензию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, организовать проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований истец указывает, что выявленный объект культурного наследия «<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> (далее – Объект), включен в качестве памятника архитектуры в Перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Башкортостан, утвержденный приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № (часть I, раздел 43, пункт 5).

В Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (далее – Управление) поступило обращение гражданина от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему фотографиями, содержащее сведения о том, что на Объекте, ведутся строительные работы по реконструкции исторического двухэтажного кирпичного строения (памятника архитектуры) с устройством «новодела».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (здание) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что правообладателем (собственником) двухэтажного здания с кадастровым номером №, площадью 60,1 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещены судом надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательство, суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца не согласился, пояснил суду, что ФИО1 в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, что подтверждается описью почтовой и чеком об отправке.

Представитель третьего лица Администрации ГО г.Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями истца согласилась, не возражает против их удовлетворения.

В соответствии со ст.1657 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Как указано в преамбуле Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73 - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ)объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 5, 10 статьи 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо об отказе во включении его в реестр, снос выявленного объекта культурного наследия запрещен.

Пунктом 9 статьи 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Работы по сохранению объектов культурного наследия в соответствии со статьей 40 Федерального закона № 73-ФЗ проводятся на основании статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

В отношении объекта включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия непосредственно применяются положения статей 47.2 «Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия», 47.3 «Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия».

Подпунктами 1, 7, 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в частности: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ посохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности ибезопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого всоответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами игосударственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В целях определения соответствия проектной документации на проведение работ посохранению объектов культурного наследия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия проводится государственная историко-культурная экспертиза (статья 28 Федерального закона № 73-ФЗ).

Таким образом, работы по сохранению объекта культурного наследия предусматривают подготовку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, организацию проведения государственной историко-культурной экспертизы проектной документации, организацию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Уклонение от проведения работ по сохранению является неисполнением взятых заинтересованными лицами на себя обязательств перед обществом и государством посохранению объектов культурного наследия и может привести к их утрате.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (здание) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что правообладателем (собственником) двухэтажного здания с кадастровым номером №, площадью 60,1 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1.

Выявленный объект культурного наследия <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> (далее – Объект), включен в качестве памятника архитектуры в Перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Башкортостан, утвержденный приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № (часть I, раздел 43, пункт 5).

В Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (далее – Управление) поступило обращение гражданина от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему фотографиями, содержащее сведения о том, что на Объекте, ведутся строительные работы по реконструкции исторического двухэтажного кирпичного строения (памятника архитектуры) с устройством «новодела».

На основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления проведено контрольно – надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) по результатам которого установлено следующее.

Выявленный объект культурного наследия <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой кирпичное одноэтажное с цокольным этажом окрашенное здание, в плане прямоугольное. Объект расположен в квартале, ограниченном <адрес>, Коммунаров, Комсомольская и Нагуманова городского округа <адрес> Республики Башкортостан, на пересечении улиц Нагуманова и Комсомольская. Объект имеет огороженный дворовой участок.

Установлено, что на Объекте ведутся строительно-ремонтные работы. С юго-западной стороны к Объекту вплотную возведен пристрой из современных материалов (шлакоблочно-кирпичный пристрой). От исторического здания сохранились лишь три стены, крыша здания отсутствует. Оконные проемы нижнего исторического цокольного этажа наглухо заложены (заделаны) кирпичной кладкой, частично заштукатурены. Часть оконных проемов первого этажа здания с внутренней стороны закрыты шлакоблоками. На части оконных проемов 1 этажа здания сохранились лишь поврежденные оконные переплеты (рамы), остекленение окон отсутствует. Большая часть архитектурно-декоративного убранства нижнего исторического цокольного этажа утрачена, наблюдаются разрушения кирпичной кладки, трещины, выветривание швов. Большая часть архитектурно-декоративного убранства 1 этажа юго-восточного, северо-восточного фасадов Объекта, а также архитектурно-декоративных элементов межэтажного пояса сохранена, частично утрачена. На северо-восточном фасаде здания, выходящем на <адрес>, имеются надписи нанесенные красящими веществами.

Инженерные коммуникации у здания (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение) отсутствуют. Отмостка здания также отсутствует.

Внутри огороженного дворового участка рядом со зданием складированы кирпичи, шлакоблоки, утеплители, также на указанном участке установлен строительный контейнер. Перед самим строящимся современным пристроем установлены строительные леса. На момент осмотра лица, осуществляющие работы на Объекте отсутствовали.

Объект находится в неудовлетворительном техническом состоянии, требуется проведение работ по его сохранению. Кроме того, строительство нового объема (современного пристроя, возведенного из шлакоблоков и кирпичей) к зданию искажает (изменяет) внешний архитектурный облик объекта культурного наследия.

Проводимые строительные, ремонтные и иные работы на вышеуказанном объекте культурного наследия с Управлением не согласовывались, задание и разрешение на проведение работ по сохранению указанного объекта культурного наследия Управлением не выдавалось. Проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта в Управление не представлялась и Управлением не согласовывалась.

Факт нахождения Объекта в ненадлежащем техническом состоянии, а также строительство нового объема (современного пристроя из шлакоблоков и кирпичей) к зданию, нарушающего его архитектурный облик, не способствует сохранению и популяризации объекта культурного наследия, чем существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, Объект находится в неудовлетворительном техническом состоянии, требуется проведение работ по его сохранению. Кроме того, строительство нового объема (современного пристроя, возведенного из шлакоблоков и кирпичей) к зданию искажает (изменяет) внешний архитектурный облик объекта культурного наследия.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства иодностороннее изменение его условий в силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются.

В связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в части требований об обязании ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить научно - проектную документацию на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>; в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «<данные изъяты>.», расположенного по адресу: <адрес>; в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу после получения в установленном законодательством порядке Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан соответствующих разрешений на строительство, проведение работ в отношении указанного объекта культурного наследия с привлечением организаций, имеющих лицензию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, организовать проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований истца об обязании ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия суд считает необходимым отказать, т.к. данное требование ответчиком исполнено добровольно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено документально.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета – городского округа <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (<данные изъяты> <данные изъяты>) к ФИО1 (<данные изъяты>) о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия в натуре удовлетворить частично.

Обязать ФИО1:

1.в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить научно - проектную документацию на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>;

2. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>;

3. в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу после получения в установленном законодательством порядке Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан соответствующих разрешений на строительство, проведение работ в отношении указанного объекта культурного наследия с привлечением организаций, имеющих лицензию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, организовать проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>;

В удовлетворении остальной части заявленных требований Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан к ФИО1 – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета – городского округа г. Стерлитамак государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья М.В. Кулясова