Дело № 2-1493/2023

73RS0002-01-2023-001252-53

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 05 мая 2023 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Саенко Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Герасимовым А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства здравоохранения Ульяновской области к ФИО3 о взыскании мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании мер социальной поддержки.

В обоснование иска указали, что на основании гражданско-правового договора о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - договор о целевом обучении), заключенного в соответствии со ст.56 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ №1076 от 2711.2013 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», ФИО3 был зачислен в ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет» по специальности «Лечебное дело». В соответствии с подпунктом «а» пункта 2.2 раздела II договора о целевом обучении Министерство обязано предоставить гражданину, заключившему договор о целевом обучении, меры социальной поддержки. Министерством осуществляется предоставление студентам мер социальной поддержки в виде стипендии в соответствии с постановлением <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил назначения и выплаты за счет средств областного бюджета <адрес> стипендии студентам, интернам и ординаторам, обучающимся по договорам о целевом обучении в образовательных организациях высшего образования по специальностям высшего образования, относящимся к укрупненной группе «Здравоохранение и медицинские науки». В соответствии с условиями договора о предоставлении стипендии ФИО3 в связи с прохождением обучения на основании договора о целевом обучении в указанном учреждении Министерством предоставлялись меры социальной поддержки в виде стипендии в размере 500 руб. в месяц. На основании распоряжения Министерства №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении стипендии ФИО3» за период обучения Министерством была произведена ФИО3 выплата стипендии в размере 35 500 руб. В соответствии с подпунктом «д» пункта 2.4 раздела II договора о целевом обучении ФИО3 обязан заключить с медицинской организацией, подведомственной Министерству, трудовой договор (контракт) на срок не менее 5 лет в течении 3 месяцев со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, в том числе необходимого послевузовского образования (интернатура, ординатура). Согласно п.14 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования». Договором о целевом обучении устанавливается период, до истечения которого гражданин обязан заключить трудовой договор с заказчиком или организацией-работодателем после отчисления гражданина в связи с получением образования (завершением обучения) из организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - установленный срок трудоустройства). В случае если гражданину для осуществления трудовой деятельности, предусмотренной договором о целевом обучении, необходимо прохождение аккредитации специалиста в соответствии со статьей 69 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - аккредитация специалиста), гражданину после его отчисления в связи с получением образования (завершением обучения) из организации, осуществляющей образовательную деятельность, предоставляется 6 месяцев для прохождения аккредитации специалиста (далее - срок прохождения аккредитации специалиста). В таком случае установленный срок трудоустройства отсчитывается от даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Согласно сведениям Федерального регистра медицинских работников ФИО3 завершил прохождение первичной аккредитации ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.2.4.4 договора о предоставлении стипендии студент обязан возместить в течение 3 месяцев со дня наступления обстоятельств, препятствующих осуществлению выплат, выплаченную сумму ежемесячной стипендии, а также выплатить штраф в двукратном размере суммы полученных ежемесячных стипендий в случае отказа от исполнения в установленный срок обязательств по трудоустройству в медицинскую организацию, подведомственную Министерству. В соответствии с п.3.2 договора о предоставлении стипендии студент в случае не исполнения обязанности по трудоустройству обязан выплатить неустойку в размере 0,1% от размера суммы, подлежащей возврату за каждый день просрочки. ФИО3 от обязательств по трудоустройству в медицинскую организацию, подведомственную Министерству, уклоняется, денежные средства до настоящего времени в Министерство не возвращены.

Просили взыскать с ФИО3 в пользу Министерства здравоохранения Ульяновской области выплаченную сумму ежемесячной стипендии в размере 35 500 руб., штраф в размере 71 000 руб., неустойку в размере 1 384,5 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неустойку со ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства.

Представитель истца министерства здравоохранения Ульяновской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом. В представленном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом. В представленных суду письменных возражении и заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования не признает, не может устроиться на работу по договору с Министерством здравоохранения Ульяновской области в связи с прохождением дальнейшего обучения в Ульяновском государственном университете на факультете последипломного медицинского и фармацевтического образования в ординатуре по урологии, на внебюджетной основе, по очной форме обучения, срок которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом. В представленном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, решение принять на усмотрение суда.

Суд в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

На основании ст.196 ГПК РФ суд рассматривает гражданское дело по заявленным исковым требованиям на основании представленных сторонами доказательств.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей первой и второй статьи 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьей 198 ТК РФ предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации – ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

Последствия невыполнения обучающимся обязательства после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 ТК РФ. В соответствии с частью второй указанной нормы в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Согласно ст.36 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ. В Российской Федерации устанавливаются следующие виды стипендий: 1) государственная академическая стипендия студентам; 2) государственная социальная стипендия студентам; 3) государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам; 4) стипендии Президента Российской Федерации и стипендии Правительства Российской Федерации; 5) именные стипендии; 6) стипендии обучающимся, назначаемые юридическими лицами или физическими лицами, в том числе направившими их на обучение; 7) стипендии слушателям подготовительных отделений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Ульяновской области №211-П от 20.05.2015 утверждены Правила назначения и выплаты за счет средств областного бюджета Ульяновской области стипендии студентам, интернам и ординаторам, обучающимся по договорам о целевом обучении в образовательных организациях высшего образования по специальностям высшего образования, относящимся к укрупненной группе "Здравоохранение и медицинские науки", пунктом 2 которых определено, что стипендия назначается и выплачивается исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.3 указанных Правил, стипендия является мерой социальной поддержки и выплачивается студентам, интернам и ординаторам, обучающимся по договорам о целевом обучении в образовательных организациях высшего образования по специальностям высшего образования, относящимся к укрупненной группе "Здравоохранение и медицинские науки", перечень которых утверждается уполномоченным органом (далее - обучающиеся, университет соответственно), при условии заключения между уполномоченным органом и обучающимся договора, предусматривающего обязанность обучающегося после завершения обучения в университете отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным студентом с медицинской организацией, функции и полномочия учредителя которой осуществляет уполномоченный орган (далее - медицинская организация). Указанный трудовой договор должен быть заключен в течение трех месяцев со дня завершения обучения обучающегося в университете.

Стипендия устанавливается на период обучения обучающегося в университете в размере 500 рублей в месяц (п.4). Для назначения стипендии обучающийся представляет в уполномоченный орган непосредственно при его посещении: 1) заявление о назначении стипендии, составленное по форме, установленной нормативным правовым актом уполномоченного органа; 2) копию документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность обучающегося; 3) справку об обучении обучающегося в университете (представляется при первоначальном назначении стипендии и впоследствии один раз в полгода после окончания очередной сессии); 4) документ, содержащий сведения о реквизитах счета, открытого на имя обучающегося в российской кредитной организации (п.5). По результатам рассмотрения представленных обучающимся или его представителем документов (копий документов) уполномоченный орган не позднее десяти рабочих дней со дня их получения принимает решение о назначении стипендии либо об отказе в назначении стипендии, которое оформляется распоряжением уполномоченного органа (п.6). Не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения о назначении стипендии уполномоченный орган заключает с обучающимся (далее - стипендиат) договор, форма которого утверждается уполномоченным органом (п.8).

Пунктом 12 Правил установлено, что в случае незаключения стипендиатом трудового договора с медицинской организацией в срок, установленный пунктом 3 настоящих Правил, стипендиат обязан вернуть в областной бюджет <адрес> денежные средства, полученные им в качестве стипендии, в полном объеме не позднее одного месяца со дня истечения этого срока. В случае прекращения трудового договора, заключенного стипендиатом с медицинской организацией, до истечения пятилетнего срока (за исключением прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81 либо пунктами 1, 2, 5, 6 или 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) стипендиат обязан вернуть в областной бюджет <адрес> денежные средства, полученные им в качестве стипендии, в объеме, который рассчитывается со дня прекращения трудового договора пропорционально не отработанному стипендиатом периоду, не позднее одного месяца со дня прекращения трудового договора. В случае отказа или уклонения стипендиата от добровольного возврата в областной бюджет <адрес> денежных средств, полученных им в качестве стипендии, уполномоченный орган принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, направленные на их принудительное взыскание.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения <адрес> (Министерство) и ФИО2 в лице ФИО1 (Гражданин) в соответствии со ст.56 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации № от 2711.2013 был заключен договор о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Гражданин обязуется освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело», реализуемую в ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный университет», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с медицинской организацией, подведомственной Министерству. Министерство обязуется предоставить Гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом (пункт 1.1.).

Стороны договорились, что Министерство обязано: предоставить Гражданину в период его обучения меры социальной поддержки в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 56 Федерального закона №273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации», организовать прохождение Гражданином практики в соответствии с учебным планом, обеспечить в соответствии с полученной квалификацией его трудоустройство в медицинские организации, подведомственные Министерству (подпункты «а, б, в» пункта 2.2.); ФИО3 обязан освоить указанную образовательную программу по специальности «Лечебное дело», проходить практику, организованную Министерством, в соответствии с учебным планом, заключить с медицинской организацией, подведомственной Министерству, трудовой договор (контракт) на срок не менее 5 лет в течении 3 месяцев со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, в том числе необходимого послевузовского образования (интернатура, ординатура) (подпункты «а, в, д» пункта 2.4.).

ФИО3 обязался возместить Министерству в течение трех месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором (пункт 3.2.).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.3.1.)

Стороны договорились, что договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до заключения трудового договора (контракта) (п.4.1.).

С указанным договором о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был ознакомлен, о чем свидетельствует наличие на данном документе его росписи и выполненной им записи об ознакомлении и согласии с условиями договора.

Кроме того, между министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (Министерство) и ФИО3 (Студент) был заключен договор о предоставлении стипендии без номера и даты, в соответствии с которым его предметом является ежемесячное предоставление стипендии в размере 500 руб. Студенту, обучающемуся по договору о целевом обучении в образовательных организациях высшего образования по специальностям высшего образования укрупненной группы «Здравоохранение и медицинские науки». Стороны договорились, что Министерство обязуется предоставлять Студенту меру социальной поддержки в виде ежемесячной стипендии в размере 500 руб. в течение периода обучения, перечислять ежемесячную стипендию на лицевой счет Студента, открытый в финансово-кредитной организации, по следующим реквизитам: ПАО Сбербанк России г.Ульяновск, Ульяновское отделение № № счета 42№, трудоустроить Студента, получившего соответствующий документ об образовании и свидетельство об аккредитации специалиста в соответствии со специальностью, полученной по целевому обучению, организовать прохождение учебной, производственной и преддипломной практики в соответствии с учебным планом (пункт 2.2.); Студент обязан: по завершении обучения (не позднее одного месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и свидетельства об аккредитации) трудоустроиться в соответствии со специальностью, полученной по целевому обучению, и непрерывно в течение 5 лет работать в медицинской организации, подведомственной Министерству, по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с заключенным трудовым договором, проходить учебную, производственную практику и преддипломную практику в медицинской организации, подведомственной Министерству, возместить Министерству в течение 3 месяцев со дня наступления обстоятельств, препятствующих осуществлению выплат, выплаченную сумму ежемесячной стипендии, а также выплатить штраф в двукратном размере суммы полученных ежемесячных стипендий в случаях: отчисления его из образовательной организации независимо от причины отчисления; перевода Студента по его инициативе в другую образовательную организацию; неисполнения обязательств по трудоустройству в медицинскую организацию, указанную в договоре о целевом обучении и в настоящем договоре; отказа от исполнения в установленный срок обязательств по трудоустройству в медицинскую организацию, подведомственную Министерству; прекращения трудового договора с медицинской организацией, подведомственной Министерству, до истечения пятилетнего срока со дня трудоустройства (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5,6 и 7 части первой статьи 83 ТК РФ); возвратить в Министерство всю сумму полученной ежемесячной стипендии и штраф в двукратном размере указанной суммы в случае выявления фактов предоставления недостоверных документов и сведений в целях заключения настоящего договора и получения мер социальной поддержки в виде ежемесячной стипендии (подпункты 2.4.1., 2.4.3., 2.4.4., 2.4.5. пункта 2.4.). В случае неисполнения Студентом обязанности, предусмотренной подпунктом 2.4.1. пункта 2.4. настоящего договора, студент обязуется безусловно уплатить в Министерство неустойку в размере 0,1% от размера суммы, подлежащей возврату за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного подпунктом 2.4.1 пункта 2.4 настоящего договора (п.3.2.). Настоящий договор считается заключенным со дня его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (п.5.1.).

Истцом суду представлены копии: заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ заместителю председателя Правительства Ульяновской области-Министру здравоохранения, семьи и социального благополучия <адрес>, в котором ответчик просит назначить ему выплату стипендии в размере 500 руб. в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области №-П от ДД.ММ.ГГГГ, дает согласие на заключение договора о получении стипендии; распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области «О назначении стипендии ФИО3», в соответствии с которым ФИО3, студенту 1 курса по специальности «Лечебное дело» ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет» с ДД.ММ.ГГГГ стипендию в размере 500 руб. в месяц.

Во исполнение взятых на себя обязательств по указанному договору о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия <адрес> «О назначении стипендии ФИО3» выплатило ответчику стипендию в общем размере 35 500 руб., что подтверждается представленными истцом копиями платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1500 руб. (январь-март 2018 г.), № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1500 руб. (апрель-июнь 2018 г.), № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1500 руб. (июль-сентябрь 2018 г.), № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1500 руб. (октябрь-декабрь 2018 г.), № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1500 руб. (январь-март 2019 г.), № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1500 руб. (апрель-июнь 2019 г.), № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1500 руб. (июль-сентябрь 2019 г.), № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1500 руб. (октябрь-декабрь 2019 г.), № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1500 руб. (январь-март 2020 г.), № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1500 руб. (апрель-июнь 2020 г.), № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1500 руб. (июль-сентябрь 2020 г.), № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1500 руб. (октябрь-декабрь 2019 г.), № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1500 руб. (январь-март 2021 г.), № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1500 руб. (апрель-июнь 2021 г.), № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000 руб. (июль-декабрь 2021 г.),№ от ДД.ММ.ГГГГ (январь-март 2022 г.), № от ДД.ММ.ГГГГ (апрель-май 2022 г.), № от ДД.ММ.ГГГГ (июнь 2022 г.), № от ДД.ММ.ГГГГ (июль 2022 г.).

Согласно «Справке о доходах №» от ДД.ММ.ГГГГ, выданной министерством здравоохранения <адрес>, ФИО3 получал стипендию согласно постановлению <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ и его доход за преиод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил: 2017 г. - 8 000 руб.

Согласно Реестру № от ДД.ММ.ГГГГ (стипендии учащимся апрель 2022 г.), ФИО3 зачислено на счет для выплаты стипендии 1 500 руб.; согласно Реестру № от ДД.ММ.ГГГГ (стипендии учащимся июнь 2022 г.), ФИО3 зачислено на счет для выплаты стипендии 1 000 руб.; согласно Реестру № от ДД.ММ.ГГГГ (стипендии учащимся июль 2022 г.), ФИО3 зачислено на счет для выплаты стипендии 500 руб.; согласно Реестру № от ДД.ММ.ГГГГ (стипендии учащимся август 2022 г.), ФИО3 зачислено на счет для выплаты стипендии 500 руб.

Истцом суду представлена выписка из Федерального регистра медицинских работников от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО3 (проф. Стандарт: врач-лечебник (врач-терапевт участковый) завершил прохождение первичной аккредитации ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной старшим инспектором факультета последипломного медицинского и фармацевтического образования Института медицины, экологии и физической культуры ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет», ФИО3 на основании приказа №ст от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении в ординатуру Ульяновского государственного университета является ординатором I года обучения Ульяновского государственного университета факультета преддипломного медицинского и фармацевтического образования Института медицины, экологии и физической культуры по специальности «ДД.ММ.ГГГГ Урология» очной формы обучения на внебюджетной основе. Срок обучения в случае успешного выполнения учебного плана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как указал истец, ФИО3 от обязательств по трудоустройству в медицинскую организацию, подведомственную Министерству, уклоняется.

Разрешая заявленные министерством здравоохранения Ульяновской области требования о взыскании с ФИО3 в его пользу выплаченной суммы ежемесячной стипендии в размере 35 500 руб., штрафа в размере 71 000 руб., неустойки в размере 1 384,5 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неустойки со ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, считает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом №273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (п.1 ст.56).

В силу пункта 2 ст.56 данного Федерального закона, существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения; б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Пунктом 6 ст.56 данного Федерального закона предусмотрено, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1681 от 13.10.2020 «О целевом обучении по образовательным программа среднего профессионального и высшего образования» утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Согласно пункту 3 данного Положения, существенными условиями договора о целевом обучении являются: а) обязательства федерального государственного органа, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя: по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения и (или) других мер; по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы (далее - место осуществления трудовой деятельности); б) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком); по осуществлению в течение не менее 3 лет трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором о целевом обучении.

В соответствии с пунктом 10 указанного Положения в договоре о целевом обучении указывается не менее одного из следующих условий определения места осуществления трудовой деятельности: гражданин будет трудоустроен в организацию, являющуюся заказчиком (к индивидуальному предпринимателю, являющемуся заказчиком); гражданин будет трудоустроен в организацию-работодатель, включенную в число сторон договора о целевом обучении; наименование организации-работодателя; характер деятельности организации-работодателя; выполняемая трудовая функция (функции), определяемая (определяемые) посредством указания должности (должностей), профессии (профессий) специальности (специальностей), квалификации (квалификаций) или вида (видов) работы (в договоре о целевом обучении могут быть указаны одна или несколько из указанных характеристик трудовой функции (функций).

Пунктом 14 указанного Положения установлено, что договором о целевом обучении устанавливается период, до истечения которого гражданин обязан заключить трудовой договор с заказчиком или организацией-работодателем после отчисления гражданина в связи с получением образования (завершением обучения) из организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - установленный срок трудоустройства). В случае если гражданину для осуществления трудовой деятельности, предусмотренной договором о целевом обучении, необходимо прохождение аккредитации специалиста в соответствии со статьей 69 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - аккредитация специалиста), гражданину после его отчисления в связи с получением образования (завершением обучения) из организации, осуществляющей образовательную деятельность, предоставляется 6 месяцев для прохождения аккредитации специалиста (далее - срок прохождения аккредитации специалиста). В таком случае установленный срок трудоустройства отсчитывается от даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.

Ответчиком нарушены существенные условия договора о целевом обучении, а именно - нарушено обязательство по заключению с медицинской организацией, подведомственной Министерству, трудового договора (контракта) на срок не менее 5 лет в течении 3 месяцев со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, в том числе необходимого послевузовского образования (интернатура, ординатура), что нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, и не опровергнуто ФИО3

Согласно п.24 вышеуказанного Положения, гражданин, освоивший образовательную программу в соответствии с договором о целевом обучении, может заключить с тем же заказчиком (по согласованию с организацией-работодателем, если организация-работодатель является стороной договора о целевом обучении) следующий за договором о целевом обучении договор с приостановлением по инициативе гражданина и последующим освобождением его от исполнения обязательств, установленных договором о целевом обучении, в порядке, установленном настоящим пунктом (далее - следующий договор о целевом обучении), если следующий договор о целевом обучении предусматривает освоение образовательной программы следующего уровня: освоение программы подготовки специалистов среднего звена гражданином, освоившим в соответствии с договором о целевом обучении программу подготовки квалифицированных рабочих, служащих; освоение программы бакалавриата, программы специалитета гражданином, освоившим в соответствии с договором о целевом обучении образовательную программу среднего профессионального образования; освоение программы магистратуры гражданином, освоившим в соответствии с договором о целевом обучении программу бакалавриата; освоение программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки гражданином, освоившим в соответствии с договором о целевом обучении программу магистратуры или программу специалитета; освоение программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) гражданином, освоившим в соответствии с договором о целевом обучении программу магистратуры, программу специалитета, программу ординатуры или программу ассистентуры-стажировки. После заключения следующего договора о целевом обучении исполнение обязательств, установленных договором о целевом обучении, по инициативе гражданина приостанавливается до истечения срока поступления гражданина на обучение по образовательной программе следующего уровня, но не более чем на 6 месяцев. После поступления гражданина на обучение по образовательной программе следующего уровня исполнение обязательств, установленных договором о целевом обучении, по инициативе гражданина приостанавливается на период до завершения освоения образовательной программы следующего уровня и истечения установленного срока трудоустройства по следующему договору о целевом обучении. После трудоустройства гражданина в соответствии со следующим договором о целевом обучении заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, исполнение обязательств гражданина по договору о целевом обучении приостанавливается. После исполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии со следующим договором о целевом обучении гражданин освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Если гражданин не поступил на обучение по образовательной программе следующего уровня либо не исполнил установленного следующим договором о целевом обучении обязательства по освоению образовательной программы следующего уровня, исполнение обязательств, установленных договором о целевом обучении, возобновляется.

Если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, установленного следующим договором о целевом обучении, он несет ответственность за неисполнение обязательств как по договору о целевом обучении, так и по следующему договору о целевом обучении.

На следующий договор о целевом обучении распространяются порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, предусмотренные в отношении договора о целевом обучении в настоящем Положении.

Учитывая, что договором между истцом и ответчиком согласован срок, в течение которого работник обязался заключить указанный трудовой долговор после получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, невыполнение ответчиком данной обязанности, Министерство вправе требовать от ФИО3 возмещения затрат по выплате ему суммы ежемесячной стипендии.

При таких обстоятельствах, исковые требования министерства здравоохранения Ульяновской области подлежат удовлетворению в части взыскания с ответчика денежных средств, полученных им в качестве стипендии, в размере 35 500 руб.

Оснований для взыскания с ФИО3 штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, в размере 71 000 руб. суд не усматривает.

Правоотношения сторон по спорному договору регулируются нормами главы 32 ТК РФ, а не гражданского законодательства.

Трудовым законодательством предусмотрено право работодателя на возмещение затрат, понесенных на обучение, как работника, так и ученика, который по окончании ученичества не приступает к работе.

Вместе с тем трудовым законодательством не предусмотрена материальная ответственность указанных лиц в виде штрафа.

Штраф является одним из способов обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств и правила его взимания урегулированы главой 23 ГК РФ.

В силу статьи 206 ТК РФ условия ученического договора, противоречащие настоящему Кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются.

Следовательно, условие договора о целевом обучении в части взыскания штрафа является недействительным и не влечет за собой правовых последствий.

Следовательно, не имеется и оснований для взыскания заявленной неустойки.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования министерства здравоохранения Ульяновской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу министерства здравоохранения Ульяновской области денежные средства, полученных им от министерства здравоохранения Ульяновской области в качестве стипендии, в размере 35 500 руб.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, а ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.Н.Саенко

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2023