Дело № 2а-4243/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 21 декабря 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывал уголовное наказание в ИК с 14.09.2017, затем убыл из ИК и вновь прибыл туда в 2018 году, где содержится по настоящее время. Коммунальные удобства и материальное оснащение ИК, по мнению истца, не соответствуют стандартам и отклоняются от действующих норм.

Определением от 24.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН по Республике Коми.

Административный истец в суд не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, по доводам иска был заслушан посредством системы видеоконференц-связи в судебном заседании, состоявшемся 24.11.2022.

Представитель ответчиков и заинтересованного лица в суд не прибыла.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил провести судебное заседание в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК с 14.09.2017, где по прибытию был помещен в карантинное отделение – камера № 2, после карантина распределен в отряд № 3. С 27.11.2017 до 07.05.2018 ФИО1 в ИК наказание не отбывал, был этапирован в иное исправительное учреждение. Вновь прибыл в ИК 08.05.2018, был помещен в карантинное отделение в кару № 1, после чего распределен в отряд № 3 секция № 14, где проживал вплоть до 02.02.2022, после переведен в отряд № 2, где проживает до настоящего времени.

В карантинном отделении (камера № 1 и № 2) истец указал на нарушение нормы площади, приходящейся на одного осужденного, отсутствие принудительной вентиляции и горячего водоснабжения, унитаз и раковина расположены в одном помещении, санузел не отделен от основного помещения камеры, отсутствовала возможность проветрить помещение, тусклое освещение, отсутствовала питьевая вода.

В отряде № 3 секция № 14 административный истец указал на нарушение нормы площади, приходящейся на одного осужденного, отсутствие индивидуального спального места, тусклое освещение, отсутствие пожарной сигнализации, отсутствие радиоточки, отсутствие вентиляции, и горячего водоснабжения, наличие на стенах влаги, грибка, плесени, отсутствие комнаты воспитательной работы, психологической работы, отдыха, быта, недостаточность сантехнических приборов, наличие на окнах решеток, дверь в секцию железная с окном для выдачи пищи, комната для приема пищи мала по размеру.

ФИО1 указал, что в камере карантинного отделения и в отряде № 3 нарушена площадь, приходящаяся на одного осуждённого.

В ИК также функционируют две камеры карантинного отделения площадью 16,35 кв.м. каждая, при этом в каждой камере расположены по две двухъярусные кровати, обеденный стол, четыре табурета, две тумбочки. Каждая камера рассчитана на 4 осужденных.

Секция № 14 отряда № 3 46,49 кв.м., согласно имеющимся данным в ней в разные периоды проживали от 8 до 22 осужденных.

В силу части 2 статьи 10 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Исходя из имеющихся данных, норма площади на одного осужденного при максимальном размещении соответствует установленной частью 1 статьи 99 УИК РФ норме, в камере карантинного отделения 4,1 кв.м. на человека, в секции № 14 от 2,11 кв.м. до 5,81 кв.м. на человека. При этом суд обращает внимание на то, что исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено. В этой связи довод о нарушении площади своего подтверждения не нашел.

Истец в качестве основания для взыскания в его пользу денежной компенсации также указал на факт отсутствия в ИК горячего водоснабжения в санитарных комнатах.

В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

В этой связи, довод об отсутствии горячей воды расценивается как систематическое нарушение прав административного истца. Вместе с тем отсутствие горячего водоснабжения безусловно компенсировано правом помывки в бане учреждения, которая горячей водой обеспечена.

Между тем, следует отметить, что истец проживал в отряде № 3 с 15.05.2018 до 02.02.2022, после чего был переведен в отряд № 2, который горячей водой обеспечен, поэтому в данном случае нарушение, вызванное отсутствием горячего водоснабжения, следует признать оконченным именно 02.02.2022.

Фотоматериалами подтверждается наличие перегородки между санитарным узлом и основным помещением камер карантинного отделения. Возможность открыть окно в камере карантинного отделения подтверждается видеофайлом. Кроме того актом проверки № 66 от 08.10.2021 Филиала «ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России» подтверждается, что полы в камерах выполнены из дерева, покрыты краской, стены оштукатурены и покрыты краской, потолок побелен. Возможность проветривания камер имеется за счет форточек и вентиляционных отверстий (решеток), расположенных над входом в камеры. Форточки открываются свободно. Доступ к свежему воздуху имеется.

Так, вентиляция в общежитиях отрядов, карантинном отделении естественная, однако материалы дела и не содержат данных о том, что корпуса ИК по проекту предполагали вентиляцию с механическим побуждением (искусственная) и она не была построена либо пришла в негодность. Проветривание осуществляется через оконные проемы и вентиляционные каналы по мере необходимости, доступ к оконным проемам не ограничен.

Фотоматериалами подтверждается также и наличие перегородки между санитарным узлом и основным помещением камер № 1 и № 2 карантинного отделения. Расположение умывальника в одном помещении с чашей «Генуя» само по себе не нарушает нормы приватности, находящегося там осужденного.

Актами № 66 ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 08.10.2021 и от 11.09.2020 установлено, что в общежитии отряда № 3 оборудовано 14 спальных секций. Общее количество проживающих составляет 120 человек. Проверены все секции. Санитарное состояние помещений удовлетворительное. В ходе проведений замеров параметров освещенности, нарушений в секции № 14 не выявлено.

Согласно отзыву отряд № 3 оборудован 2 санитарными узлами в каждом из которых установлено по 4 чаши Генуя (всего 8 чаш), унитаз, 11 раковин и 2 ванны для помывки ног.

Согласно Своду правил «Исправительные учреждения и центры УИС. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр туалет должен быть оборудован одним унитазом и одним писсуаром и одним умывальником на 15 осужденных.

В отряде № 3 в период пребывания в нем административного истца содержалось от 97 до 216 осужденных. При этом суд полагает заслуживающим внимание довод о нехватке в отряде № 3 санитарных приборов в 2018-2020 годах, поскольку количество осужденных в эти периоды варьировалось от 156 до 216 человек. В остальном количество сантехнического оборудования соответствовало норме.

В отряде № 3 имеется комната воспитательной работы (является комнатой отдыха) в которой предусмотрен просмотр телепередач, имеется также комната для приема пищи и кладовая (комната быта и гардеробная).

Из представленных фотоматериалов следует, что некоторые двухъярусные кровати действительно расположены вплотную друг к другу, это может свидетельствовать о нарушении личного пространства осужденных, однако ФИО1 не приводит доводы о нарушении лично его прав, не приводит конкретные обстоятельства размещения на таком спальном месте, поэтому у суда отсутствуют основания полагать, что он лишен индивидуального спального места.

Для приема пищи в ИК оборудована столовая, в ИК организовано трехразовое питание согласно утвержденному распорядку дня.

Согласно акту № 66 от 08.10.2021 столовая расположена в одноэтажном здании, располагает необходимым набором помещений и рассчитана на 110 посадочных мест. Перед входом расположена раздевалка для осужденных, установлены 4 раковины для мытья рук, 2 электросушителя, мыло имеется у каждой раковины.

Этим же актом установлено, что банно-прачечный блок представлен отдельно стоящим 1 этажным зданием. Помывка спецконтингента осуществляется по графику, утвержденному начальником учреждения. Помывка осуществляется ежедневно кроме четверга, Для проведения уборки и дезинфекции между отрядами моющихся предусмотрены перерывы не менее 0,5 часа. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всего спецконтингента по установленному графику. Баня обеспечена горячей и холодной водой, напор холодной и горячей воды достаточный. В моечном отделении 6 душевых леек, 11 водоразборных колонок, отдельное место для помывки инвалидов. Имеются отдельные тазы для тела (20 шт.) и для ног (20 шт.). Резиновые коврики имеются. Помещение душевой оборудовано механической вытяжной вентиляцией, осуществляемой через вентиляционные решетки, установленные на потолке.

Наличие в отряде № 3 решеток на окнах, а также железной двери при входе в секцию не может являться основанием для взыскания в его пользу денежной компенсации, поскольку ни коим образом не влияет на реализацию того объема прав, который предоставлен истцу в его настоящем статусе.

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Таким образом, условия содержания ФИО1 частично не соответствовали установленным, а именно со стороны ИК допущены следующие нарушения: отсутствие горячего водоснабжения, недостаточность сантехнических приборов – по 02.02.2022 в отряде № 3.

По остальным доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях.

Вместе с тем, следует иметь в виду следующее.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статья 227.1 КАС РФ введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Кроме того, в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административный истец проживал в секции № 3 вплоть до 02.02.2022, после чего был переведен в секцию № 2, которая горячей водой обеспечена, претензий по количеству сантехнического оборудования в отряде № 2 истец не заявил, следовательно, длящееся нарушение было окончено в тот момент, когда истец покинул ухудшающие его положение условия содержания, т.е. 02.02.2022. Соответственно иск о взыскании денежной компенсации необходимо было подать не позднее 02.05.2022, но он подан 07.10.2022 (по дате направления иска через организацию почтовой связи).

В этой связи суд приходит к выводу о пропуске срока за обращением в суд требований истца, уважительных причин пропуска срока не установлено, а это влечёт отказ в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2022 года.

11RS0005-01-2022-006344-23