Мотивированное решение составлено 09.02.2023
66RS0006-01-2023-000037-72
2а-990/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03.02.2023
Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Хабаровой О.В., при секретаре судебного заседания Тибатиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными действия (бездействие), возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не предоставлении взыскателю запрошенных документов по исполнительному производству на заявление от 13.12.2022 в период с 13.12.2022 по настоящее время;
- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 предоставить взыскателю по исполнительному производству №16910/21/66006-ИП от 15.10.2021 следующие документы: постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, акт совершения исполнительных действий, акт описи ареста, вручение требования должнику, объяснение с должника, развернутые электронные ответы на обновленные запросы ЗАГС, ПФР, ГИБДД, ФМС, ФН, ЕГРН, ЕГРП, Россреестр.
В обоснование требований указано, что в Орджоникидзевском РОСП г. Екатеринбурга находится на исполнении исполнительное производство № 16910/21/66006-ИП от 15.10.2021 в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров» кредитной задолженности в размере 77628 руб. 58 коп., возбужденному на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга № 2-1860/2021 от 23.07.2021.
13.12.2022 представителем административного истца было подано заявление посредством личного кабинета портала государственных услуг о направлении в адрес ООО «Агентство по урегулированию споров» по исполнительному производству №16910/21/66006-ИП от 15.10.2021 следующих документов: постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, акт совершения исполнительных действий, акт описи имущества, вручение требования должнику, объяснение с должника, развернутые электронные ответы на обновленные запросы ЗАГС, ПФР, ГИБДД, ФМС, ФН, ЕГРН, ЕГРП, Россреестр.
В ответ на данное заявление от судебного пристава-исполнителя ФИО1 было получено постановление от 24.12.2022 об отказе в удовлетворении заявления, в котором по существу запрошенной информации не сообщалось ничего, запрошенные документы отсутствуют, ответ судебным приставом – исполнителем дан ненадлежащим образом, что нарушает права административного истца.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены были надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен, в связи с чем, суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Информации о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в Орджоникидзевском РОСП г. Екатеринбурга находится на исполнении исполнительное производство № 16910/21/66006-ИП от 15.10.2021 в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров» кредитной задолженности в размере 77628 руб. 58 коп., возбужденному на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга № 2-1860/2021 от 23.07.2021.
13.12.2022 представителем административного истца было подано заявление посредством личного кабинета портала государственных услуг о направлении в адрес ООО «Агентство по урегулированию споров» по исполнительному производству №16910/21/66006-ИП от 15.10.2021 следующих документов: постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, акт совершения исполнительных действий, акт описи ареста, вручение требования должнику, объяснение с должника, развернутые электронные ответы на обновленные запросы ЗАГС, ПФР, ГИБДД, ФМС, ФН, ЕГРН, ЕГРП, Россреестр (л.д. 10,47).
Постановлением от 24.12.2022 судебного пристава-исполнителя ФИО1 отказано в удовлетворении заявления, в котором судебный пристав-исполнитель информировал взыскателя о том, что направление информации о ходе исполнительного производства, направление постановлений и иных документов может осуществляться через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сообщалось, что взыскатель вправе оформить подписку на получение сведений о ходе исполнительного производства, направить «Заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства» через портал ЕПГУ и получить ответ в установленные сроки (л.д. 11, 30).
Согласно статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 1, 3).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).
В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1).
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
Приказом ФССП России от 14 ноября 2017 года № 541 утверждено «Положение об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов», согласно которому сайт ФССП имеет адрес в сети Интернет: http://www.fssprus.ru, который функционирует, в том числе в целях приема обращений граждан и информирования о ходе их рассмотрения (пункт 2.1). Сайт содержит информационную систему Интернет-приемная ФССП России, в которой находится раздел «Обращения» (пункт 6). В структуру сайта входит раздел «Государственные услуги, предоставляемые ФССП» (6.6.), «Государственная услуга по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» (6.6.1) (Приложение < № > к Положению).
Электронные обращения могут быть поданы взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (пункт 3 Приказа Минюста России от 30 декабря 2016 года № 333 «Об утверждении Порядка подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью»).
В соответствие с ч. 1 ст. 50.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», Информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
По смыслу статьи 50 Закона об исполнительном производстве сторона исполнительного производства вправе получать информацию о ходе исполнительного производства, в том числе о произведенных действиях судебным приставом.
Согласно пунктам 1.3, 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9, в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.
Доводы обращения, которые не подлежат рассмотрению в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, рассматриваются в порядке, определенном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа.
Кроме того, порядок оказания государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица установлен одноименным Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов, утвержденным приказом ФССП России от 19 июня 2020 года (далее также Административный регламент).
Как следует из пунктов 42, 52, 53, 54, 55, 64, 65 Административного регламента на основании заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении такой информации, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение заявления, подготавливает и направляет заявителю уведомление о ходе исполнительного производства.
В п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, в связи с чем факт ненаправления взыскателю копий постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, акт выхода в адрес должника требования о явке должника для дачи объяснений, объяснения должника, запросов судебного пристава-исполнителя и ответов на них не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Кроме того, законом не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю копии указанных документов. В частности, ч. 10 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает направление копии постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только должнику.
Однако, судебным приставом-исполнителем постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации направлено взыскателю через ЕПГУ 28.12.2022 (л.д.64,65).
Извещение о вызове на прием к судебному приставу –исполнителю направлено должнику ФИО2 по ЕПГУ (л.д. 41, 68).
Акт описи имущества судебным приставом-исполнителем не производился, поскольку проверить имущественное положение должника и факт его проживания не удалось, так как согласно акту совершения исполнительных действий от 27.01.2023, дверь никто не открыл, требование оставлено в двери (л.д. 46).
С учетом удаленности местонахождения взыскателя от местонахождения РОСП Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга ООО «Агентство по урегулированию споров» не лишено возможности получать информацию о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, копии постановлений и иных документов через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч. 1 ст. 50.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Также Административный регламент Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утв. Приказом ФССП России от 19 июня 2020 года N 475, предусматривает выдачу уведомлений о ходе исполнительного производства в случае поступления соответствующего заявления в структурное подразделение ФССП России на бумажном носителе или в электронном виде.
Заявление взыскателя от 13.12.2022 судебным приставом-исполнителем в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве было рассмотрено в предусмотренный законом срок 24.12.2022, вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, постановление по результатам рассмотрения данного заявления взыскателю направлено по ЕПГУ и получено им, что административными истцом не оспаривалось (л.д. 60, 61).
Поскольку судом установлено, что заявление представителя взыскателя от 13.12.2022 по исполнительному производству № 16910/21/66006-ИП о рассмотрено судебным приставом-исполнителем в установленный срок по существу, вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления от 24.12.2022 в пределах усмотрения судебного пристава-исполнителя и в соответствии с его компетенцией, представленной законом, которое направлено взыскателю, само постановление административный истец не оспаривает, в связи с чем у суда отсутствуют основания признавать незаконным бездействие судебного пристава–исполнителя ФИО1 в не предоставлении взыскателю запрошенных документов по заявлению от 13.12.2022, кроме того доказательств нарушения прав административного истца не предоставлением указанных документов суду не представлено. В связи с этим требования административного иска удовлетворению не подлежат.
Поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя не нашло своего подтверждения, поэтому требования административного иска в части возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности устранить допущенные нарушения, предоставив документы: постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, акт совершения исполнительных действий, акт описи имущества, вручение требования должнику, объяснение с должника, развернутые электронные ответы на обновленные запросы ЗАГС, ПФР, ГИБДД, ФМС, ФН, ЕГРН, ЕГРП, Россреестр, также не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
административное исковое заявление ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными действия (бездействие), возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: О.В. Хабарова