Решение по делу № 2-5187/2023 от 06.07.2023 - о признании незаконными решения от 26.05.2020 г. № об отказе в установлении пенсии по старости, решения от 13.04.2023 г. № об отказе в установлении пенсии по старости, о признании права на назначение государственной пенсии по старости и обязании назначить и выплачивать государственную пенсию по старости с 26.05.2020 года.

№2-5187/2023

14RS0035-01-2023-006712-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 06 июля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием представителя ответчика ФИО1 по доверенности от 09.01.2023 г., при секретаре Слепцове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными решения от 26.05.2020 г. № об отказе в установлении пенсии по старости, решения от 13.04.2023 г. № об отказе в установлении пенсии по старости, о признании права на назначение государственной пенсии по старости и обязании назначить и выплачивать государственную пенсию по старости с 26.05.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. При этом в обоснование иска указывает, что истец 26.05.2020 года обратился к ответчику за назначением пенсии к ответчику, за назначением страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с Закон РФ "О социальной заш;ите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 и № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении страховой пенсии по старости № 279 от 26.05.2020 года истцу было отказано со ссылкой на то что необходимо предоставить документ подтверждающий право на льготу предусмотренную ст. 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1. ФИО2 проживал в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в г.Гомель Республики Беларусь с 14.02.1986 по 13.04.2019 года, что подтверждается удостоверением серии АЖ №, выданным Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 07.11.2022 года, справкой РСЦ № 2 КУП «РСЦ г. Гомеля» № 1/2122 от 24.04.2019, в период времени с 14.02.1986 по 13.04.2019 о том, что он проживал и был зарегистрирован по адресу: ____, справкой от 24.04.2019 № 25-10-10/25, выданной филиалом «Гомельский областной центр по Гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (филиал «Гомельоблгидромет». 16.12.2019 ФИО2 приобрел гражданство Российской Федерации и с указанного времени постоянно проживает на территории Российской Федерации. 14.05.2020 ФИО2 обратился в ГУ - УПФ РФ в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на основании Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ГУ - УПФ РФ в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 26.05.2020 № 279 ФИО2 отказано в досрочном назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, как лицу постоянно проживавшему (работавшему) на территории зоны проживания с правом на отселение ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на льготу, выданных компетентными органами РФ. Решением Мирнинского суда Республики Саха (Якутия) по делу 2а-УО-103/2022 установлен факт проживания истца ФИО2 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и работы в г. Гомель Республики Беларусь в юридически значимый период доказан, последний проживал и работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 33 лет, впоследствии выехал добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы. Истец просит признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) от 26.05.2020 г. № 279 об отказе в установлении пенсии по старости и от 13.04.2023 г. № 85 об отказе в установлении пенсии по старости, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) признать право ФИО2 на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) назначить и выплачивать ФИО2 государственную пенсию по старости с 26.05.2020 года.

В суд, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания истец не явился. Суд с согласия представителя ответчика постановил рассмотреть дело без участия истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В суде представитель ответчика ФИО1 с иском не согласна и просит отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Пунктом 7 ст. 13 указанного закона предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 предусмотрено, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Пунктом 8 ст. 13 указанного закона предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

Статьей 28.1 предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" [далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" [далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин [максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости -10 лет). Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 -10,16 -18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" [за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из материалов дела следует, что истец 26.05.2020 года обратился к ответчику за назначением пенсии к ответчику, за назначением страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с Закон РФ "О социальной заш;ите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 и № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении страховой пенсии по старости № 279 от 26.05.2020 года истцу было отказано со ссылкой на то что необходимо предоставить документ подтверждающий право на льготу предусмотренную ст. 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1. ФИО2 проживал в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в г.Гомель Республики Беларусь с 14.02.1986 по 13.04.2019 года, что подтверждается удостоверением серии АЖ №, выданным Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 07.11.2022 года на основании решения суда, справкой РСЦ № 2 КУП «РСЦ г. Гомеля» № 1/2122 от 24.04.2019, в период времени с 14.02.1986 по 13.04.2019 о том, что он проживал и был зарегистрирован по адресу: Республика ____, справкой от 24.04.2019 № 25-10-10/25, выданной филиалом «Гомельский областной центр по Гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (филиал «Гомельоблгидромет». 16.12.2019 ФИО2 приобрел гражданство Российской Федерации и с указанного времени постоянно проживает на территории Российской Федерации.

14.05.2020 ФИО2 обратился в ГУ - УПФ РФ в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на основании Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ГУ - УПФ РФ в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 26.05.2020 № 279 ФИО2 отказано в досрочном назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, как лицу постоянно проживавшему (работавшему) на территории зоны проживания с правом на отселение ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на льготу, выданных компетентными органами РФ.

Решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 мая 2022 года по административному иску ФИО2 к Министерству труда и социального развития РС(Я) о признании отказа в выдаче удостоверения подтверждающего право на меры социальной поддержки установленной законом РФ « О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС незаконным удовлетворено и постановлено выдать удостоверение специального образца. Данное решение суда вступило в законную силу в 2022 году. Данным решением суда ) от 23 мая 2022 года установлен факт проживания истца ФИО2 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и период работы в г. Гомель Республики Беларусь в юридически значимый период доказан, последний проживал и работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 33 лет, впоследствии выехал добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу положений ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Следовательно, требования истца о признании незаконным решения ответчика от 14.04.2023 г. № 85 об отказе в установлении пенсии по старости с уменьшением возраста обоснованно и подлежит удовлетворению. При этом требование истца о признании незаконным решения ответчика от 26.05.2020 г. № 279 об отказе в установлении пенсии необоснованно и подлежит отказу, поскольку право на назначение пенсии у истца возникло с даты вступления в законную силу решения Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 мая 2022 года по административному иску ФИО2 к Министерству труда и социального развития РС(Я) о признании отказа в выдаче удостоверения подтверждающего право на меры социальной поддержки установленной законом РФ « О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС незаконным.

В силу п. 1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня подачи заявления в пенсионный орган. В связи с этим требование истца о назначении ему пенсии с 26.05.2020 года не обоснован и пенсия истцу подлежит назначению с даты обращения с заявлением в пенсионный орган с 13.01.2023 года.

При таких обстоятельствах, иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными решения от 26.05.2020 г. № об отказе в установлении пенсии по старости, решения от 13.04.2023 г. № 85 об отказе в установлении пенсии по старости, о признании права на назначение государственной пенсии по старости и обязании назначить и выплачивать государственную пенсию по старости с 26.05.2020 года удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) от 13.04.2023 г. № об отказе истцу в установлении пенсии по старости незаконным и отменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) признать право ФИО2 на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) назначить и выплачивать ФИО2 государственную пенсию по старости с 13.01.2023 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха(Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд.

Председательствующий - судья О.Д. Филиппов