УИД 11RS0001-01-2022-008090-34 Дело № 2а-6112/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2022 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Леконцева А.П.
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных соответчиков ФИО2,
при секретаре Гут Е.Н.,
рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным действий (бездействия) по непредоставлению нательного белья при водворении в ШИЗО в период с ** ** ** по ** ** **; ** ** ** по ** ** **; ** ** ** по ** ** **; ** ** ** по ** ** **; ** ** ** по ** ** **; ** ** ** по ** ** **, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 500 000 руб.
В обосновании заявленных требований указывает, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-25 с ** ** **, на основании приказа начальника ИК-25 от ** ** ** №... при водворении в ШИЗО с ** ** ** по ** ** ** у него изымалось личное нательное белье без предоставления нательного белья из подменного фонда ШИЗО. Костюм х/б надевался на голое тело, в связи с чем истец постоянно мерз.
Определением от 17.10.2022 производство по делу в части заявленных требований за периоды ** ** ** по ** ** **; ** ** ** по ** ** **; ** ** ** по ** ** **; ** ** ** по ** ** **; ** ** ** по ** ** ** прекращено на основании.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, указав, что ранее решением Сыктывкарского городского суда от 16.03.2021 требования по непредоставлению нательного белья рассматривались, за исключением периода с ** ** ** по ** ** **.
Представитель административных соответчиков с требованиями не согласилась, показав, что названные периоды являлись предметом рассмотрения в суде, по ним вынесено решение, по существу поддержала письменный отзыв на административное исковое заявление.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).
В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Решением Сыктывкарского городского суда от 16.03.2021, оставленным без изменения Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 07.06.2021 административные требования, связанные с условиями содержания за период с ** ** ** по ** ** **, где в том числе рассматривались требования по невыдаче нательного белья, оставлены без удовлетворения.
В связи с чем, предметом настоящего судебного заседания является период в части непредоставления нательного белья при водворении в ШИЗО с ** ** ** по ** ** **.
По материалам дела следует, что истец отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с ** ** **. Постановлением начальника ФКУ ИК-25 ФИО1 водворен в ШИЗО на четверо суток, с ** ** ** по ** ** **.
На основании части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР), пунктом 16 которых установлено, что осуждённые обязаны в том числе: носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника исправительного учреждения.
Согласно пункта 152 ПВР осуждённым запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты, туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей.
Пунктом 159 ПВР установлено, что при приеме осужденных в ШИЗО, осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.
В приложении № 1 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы.., утвержденных приказом Минюста России от 03.12.2016 № 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.
Помимо иного вещевого довольствия осужденным выдается два комплекта нательного белья теплого на срок 3 года.
Предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания.
Приказом начальника ФКУ ИК-25 от ** ** ** № ... утверждены образцы одежды для осужденных в зависимости от условий отбывания наказания, в том числе для осужденных содержащихся в ШИЗО: в частности осужденным х/б костюм выдается на период отбывания дисциплинарного взыскания. Одежда из подменного фонда выдается в чистом виде.
В соответствии с Приложением № 11 к приказу начальника ФКУ ИК-25 от ** ** ** №... осуждённый не может иметь при себе в камере ШИЗО нательное бельё (кроме трусов), выдача нательного белья осуждённым, водворяемым в ШИЗО, не предусмотрена.
Таким образом, выдача нательного белья осужденным, помещенным в ШИЗО, как дополнительное инвентарное довольствие, возможно под условием возможности по его выдаче.
Из письменного отзыва ответчика следует, что выдача нательного белья осужденным при водворении в ШИЗО осуществляется с ** ** **, до этого периода осужденные в ШИЗО имели при себе трусы, майку (футболку), носки, тапочки, костюм х/б из подменного фонда. По сведениям бухгалтерского учета запас нательного белья на складе учреждения составлял по годам: на ** ** ** – комплектов; на ** ** ** – ... комплектов; на ** ** ** – ... комплект; на ** ** ** – ... комплектов; на ** ** ** – ... комплекта. При этом количество осужденных по годам составляло: на конец ** ** ** – ... чел.; на конец ** ** ** – ... осужденных; на июль ** ** ** – ... человек; на конец ** ** ** года – ... осужденных.
Такими образом, с учетом действующих нормативных требований, лимитов как осужденных, так и количества комплектов нательного белья в учреждении возможность выдачи нательного белья осужденному ФИО1 при водворении в ШИЗО в период с ** ** ** по ** ** ** отсутствовала.
При внесении представления прокуратуры Республики Коми от 26.03.2021, должностное лицо также исходило из анализа возможности выдачи нательного белья с учетом количества спецконтингента в колонии и количества в учреждении комплектов нательного белья на период марта 2021. Данное представление суд во внимание не принимает, поскольку оно принято за пределами рассматриваемого в решении периода.
Кроме этого, суд учитывает и незначительный срок нахождения истца в ШИЗО - с ** ** ** по ** ** **, который не превысил тот предел страданий, за который возможно назначение компенсации как за существенное нарушение условий содержания.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержаний в исправительном учреждении и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.
При определении размера взыскиваемой в пользу административного истца компенсации суд исходит из конкретных обстоятельств содержания истца в ШИЗО, характера и продолжительности такого содержания, которое является крайне незначительным, не превышает тот предел страданий, за который возможно назначение компенсации как за существенное нарушение условий содержания.
В связи с тем, что по настоящему административному делу необходимой совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение о взыскании компенсации не установлено, суд полагает необходимым оставить административное исковое заявление ФИО1 без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявления ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выраженного в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.
В мотивированной форме решение принято 07 ноября 2022
Судья А.П. Леконцев