Дело № 2-3236/2025

УИД: 26RS0023-01-2025-005286-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Шевченко О.В.,

при секретаре – Талановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Минераловодского муниципального округа .............. о признании права на предоставление земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 Зоя ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Минераловодского муниципального округа .............. о признании права на предоставление земельного участка в собственность.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что она является членом гаражного кооператива «Волга» и имеет в пользовании гараж .............., построенный в 1995 году.

Желая воспользоваться гаражной амнистией, она обратилась к кадастровому инженеру ФИО6, которой была подготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, и технический план на гараж.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, была утверждена постановлением администрации Минераловодского муниципального округа .............. .............. от .............. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения земельных участков или земельного участка на кадастровом плане территории по земельному участку, расположенному по адресу: ФИО1, .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., ГК «Волга», гараж ..............».

.............. на основании данного постановления и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО6, земельный участок, площадью 28 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, местоположение: ФИО1, .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., гаражный кооператив «Волга», гараж .............., был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:24:030113:1113.

Но при обращении в администрацию Минераловодского муниципального округа .............. по вопросу предоставления земельного участка бесплатно в собственность без торгов на основании «гаражной амнистии», из Управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............. было получено уведомление об отказе в предоставлении услуги от .............. исх. .............., поскольку отсутствуют документы, подтверждающие документы, подтверждающие выделение земельного участка гаражному кооперативу «Волга».

В связи со сложившейся ситуацией она вынуждена обратиться в суд, поскольку в силу ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, как гражданин использующий гараж, являющийся объектом капительного строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на котором он расположен.

У неё имеются документы, предусмотренные ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, а именно: документ, подтверждающий выделение земельного участка (постановление первого заместителя главы администрации .............. и .............. .............. от .............. «О разрешении использования комбинату промышленных предприятий «Минераловодский» под строительство коллективных гаражей»); документ, подтверждающий выплату паевого взноса (справка, выданная председателем ГК «Волга»); договор электроснабжения ..............; схема расположения земельного участка; технический план здания (гаража).

В связи с изложенным ФИО2 просит суд:

- признать за ней, ФИО2 Зоей ФИО3, .............. года рождения, право на предоставление в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью 28 кв.м., кадастровый .............., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, местоположение: ФИО1, .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., гаражный кооператив «Волга», гараж ..............;

- обязать Администрацию Минераловодского муниципального округа .............. предоставить ей, ФИО2 Зое ФИО3, .............. года рождения, в собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок, площадью 28 кв.м., кадастровый .............., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, местоположение: ФИО1, .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., гаражный кооператив «Волга», гараж ...............

Истец ФИО2, представитель истца ФИО2 адвокат ФИО8, надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В заявлении просили суд удовлетворить заявленные требования на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Минераловодского городского округа .............. ФИО7, надлежащим образом извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, предоставила суду возражения.

Представители третьих лиц Управления имущественных отношений Администрации Минераловодского городского округа .............., Управления Росреестра по .............., надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

В п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

С .............. действует гаражная амнистия, согласно которой, если гараж возведен до .............. (дата введения в действие Градостроительного кодекса РФ) и является объектом капитального строительства, зарегистрировать право собственности на гараж в упрощенном порядке можно одновременно с правом собственности на земельный участок под таким гаражом, предоставленный гражданину бесплатно в соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от .............. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (введенной Федеральным законом от .............. № 79-ФЗ) (далее Закон № 137-ФЗ), и на основании ч. ч. 23, 26, 27 ст. 70 Федерального закона от .............. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ).

Указанный земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно предоставляется в собственность гражданина в следующих случаях (п. 2 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ):

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

При этом для предоставления земельного участка потребуются, в частности, документы, подтверждающие предоставление (иное выделение) гражданину земельного участка или возникновение у него права на использование земельного участка по иным основаниям либо документы, подтверждающие предоставление (иное выделение) исходного земельного участка гаражному кооперативу для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение гаражным кооперативом права на использование такого участка по иным основаниям, а также технический план гаража (п. п. 5, 6, 8 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ).

В пункте 6 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ указано, что в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

- документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

- решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

- схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать); документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя); выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи, а именно: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до .............. в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный земельный участок осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом (при необходимости) расположенного на нем гаража и регистрацией права собственности на гараж по заявлению уполномоченного органа, предоставившего гражданину земельный участок. Заявление должно быть подано уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении гражданину земельного участка. Если в указанный срок заявление уполномоченным органом не подано, гражданин вправе обратиться с таким заявлением самостоятельно (ч. 23, 25 ст. 70 Закона № 218-ФЗ).

Таким образом, гаражная амнистия — это упрощенный порядок оформления права собственности на гараж и на землю под гаражом. Для оформления земельного участка под гаражом достаточно заявления о предоставлении земельного участка. К нему необходимо приложить: документы, которые подтвердят выделение земли, законное строительство гаража или его добросовестное использование до 2004 года включительно; документ о предоставлении земли гаражному кооперативу, решение общего собрания или выписку из ЕГРЮЛ об этой организации - при наличии; схему расположения участка на кадастровом плане, если не было межевания; технический план гаража. Постановка гаража и земельного участка на кадастровый учет и регистрация права на землю и гараж производиться одновременно.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что .............. было вынесено постановление первого заместителя главы администрации .............. и .............. .............. «О разрешении использования комбинату промышленных предприятий «Минераловодский» земельного участка под строительство коллективных гаражей», согласно которому комбинату промышленных предприятий «Минераловодский» было разрешено использовать земельный участок площадью 0,14 га из земель, закрепленных за предприятием по .............., под строительство гаражей для работников предприятия и проживающих в данном районе.

ФИО2 Зоя ФИО3 является членом гаражного кооператива «Волга» и имеет в пользовании гараж .............., построенный в 1995 году. В справке, выданной представителем кооператива «Волга», указано, что паевой взнос выплачен полностью.

Желая воспользоваться гаражной амнистией, ФИО2 обратилась к кадастровому инженеру ФИО6, которой была подготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подлежащая утверждению постановлением администрации Минераловодского муниципального округа .............. и технический план здания.

.............. было вынесено постановление администрации Минераловодского муниципального округа .............. .............. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения земельных участков или земельного участка на кадастровом плане территории по земельному участку, расположенному по адресу: ФИО1, .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., ГК «Волга», гараж ..............», в котором указано – предварительно согласовать ФИО2 Зое ФИО3 предоставление земельного участка, площадью 28 кв.м., местоположение (адресный ориентир) которого ФИО1, .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., гаражный кооператив «Волга», гараж .............., без проведения торгов при условии проведения работ по его образованию.

.............., на основании вышеуказанного постановления и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО6, земельный участок, площадью 28 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, местоположение: ФИО1, .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., гаражный кооператив «Волга», гараж .............., был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:24:030113:1113, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегисрированных правах на объект недвижимости.

При обращении в администрацию Минераловодского муниципального округа .............. по вопросу предоставления земельного участка бесплатно в собственность без торгов на основании «гаражной амнистии», из Управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............. было получено уведомление об отказе в предоставлении услуги от .............. исх. ...............

В данном уведомлении указано, что по результатам рассмотрения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа», представленных Вами .............. в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:24:030113:1113, принято решение об отказе в предоставлении услуги на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от .............. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до .............. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от .............. № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............. не располагает документами, подтверждающими предоставление или выделение земельного участка гаражному кооперативу «Волга».

На основании изложенного, и в соответствии с пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка с кадастровым номером 26:24:030113:1113 на заявленном виде права не допустимо.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2 в силу ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, регламентирующей гаражную амнистию, как гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капительного строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на котором он расположен.

Следовательно, она имеет право на обращение в администрацию Минераловодского муниципального округа .............. с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

.............. было вынесено Постановление Совмина РСФСР .............. «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» (данный документ утратил силу с .............. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от .............. ..............). В пункте 1 примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утв. данным Постановлением указано, что кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев организуется на основании решений исполкома районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что деятельность гаражных кооперативов регламентировалась ещё с 1960 года и гаражные кооперативы не могли создаваться без ведома администрации (ранее исполнительного комитета Совета народных депутатов), которая выделяла земельные участки для строительства гаражей.

Позиция специалистов Управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............. о том, что отсутствуют документы, подтверждающие выделение земельного участка кооперативу «Волга» является необоснованной, поскольку комбинату промышленных предприятий «Минераловодский» было разрешено использовать земельный участок площадью 0,14 га из земель, закрепленных за предприятием по .............., под строительство гаражей для работников предприятия и проживающих в данном районе, на основании постановления первого заместителя главы администрации .............. и .............. .............. от .............. «О разрешении использования комбинату промышленных предприятий «Минераловодский» земельного участка под строительство коллективных гаражей», а гаражный кооператив «Волга» не мог быть создан без ведома администрации.

Судом установлено, что у ФИО2 имеются документы, предусмотренные ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, а именно документ, подтверждающий выделение земельного участка (постановление первого заместителя главы администрации .............. и .............. .............. от .............. «О разрешении использования комбинату промышленных предприятий «Минераловодский» под строительство коллективных гаражей»); документ, подтверждающий выплату паевого взноса (справка, выданная председателем ГК «Волга»); договор электроснабжения ..............; схема расположения земельного участка; технический план здания (гаража), в котором указано, год завершения строительства – 1995.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными путями, в том числе и путем признания права.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 3.7 Федерального закона от .............. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании за ФИО2 Зоей ФИО3, .............. года рождения, права на предоставление в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью 28 кв.м., кадастровый .............., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, местоположение: ФИО1, .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., гаражный кооператив «Волга», гараж .............., и возложении обязанности на администрацию Минераловодского муниципального округа .............. предоставить истцу в собственность бесплатно без проведения торгов данный земельный участок.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации Минераловодского муниципального округа .............. о признании права на предоставление земельного участка в собственность - удовлетворить.

Признать за ФИО2 Зоей ФИО3, .............. года рождения, право на предоставление в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью 28 кв.м., кадастровый .............., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, местоположение: ФИО1, .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., гаражный кооператив «Волга», гараж ...............

Обязать Администрацию Минераловодского муниципального округа .............. предоставить ФИО2 Зое ФИО3, .............. года рождения, в собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок, площадью 28 кв.м., кадастровый .............., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, местоположение: ФИО1, .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., гаражный кооператив «Волга», гараж ...............

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в ..............вой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ...............

Судья О.В.Шевченко