РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре Крошовец С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5828/2022 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по МО о признании действий незаконными, обязании произвести оплату дополнительного отпуска,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по МО о признании незаконными действий (бездействия) по возврату документов на предоставление оплаты дополнительного отпуска от 25 февраля 2022 года, обязании произвести оплату дополнительного отпуска на основании заявления от 28 декабря 2021 года и представленных документов.

Требования мотивированы тем, что он является гражданином добровольно покинувшим зону отселения, в которой проживал в период с 26 апреля 1986 года по 12 июня 1995 года, что подтверждается выданными ему удостоверениями. В период с 2014 по 2019 год при обращении в ГУ МВД России по МО ему предоставлялась такого рода мера социальной поддержки, как оплата дополнительного отпуска. 28 декабря 2021 года он обратился к ответчику с заявлением об оплате дополнительного отпуска, однако заявление было возвращено со ссылкой на отсутствие статуса добровольно переселенного из зоны отселения. Полагая данный отказ незаконным, он обратился в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь в том числе на то, что 12 июня 1995 года был призван на военную службу, которую проходил до 16 мая 1997 года, а в дальнейшем продолжил службу по контракту.

Истец судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить, также пояснил, что после заключения контракта снялся с регистрационного учета по месту жительства в зоне отселения.

Представитель ответчика ГУ МВД России по МО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав истца, суд, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1), данный закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В ст. 7 Закона (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ) указано, что действие Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и последующее отселение граждан, на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр) и на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км. В этой же статье определены зоны радиоактивного загрязнения: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом и предусмотрено, что границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет.

Положения ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 определяют категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, в том числе, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (ч. 6 ст. 13), а также граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (ч. 11 ст. 13).

Положениями ст. ст. 14 - 22 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 установлены виды мер возмещения вреда и социальной поддержки каждой из категорий граждан, указанных в ст. 13 Закона; для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения (указанных в п. 6 ст. 13) такие меры установлены в ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1.

В соответствии со ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в п. 6 ст. 13 Закона, помимо мер, предусмотренных в данной статьей, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пп. 5 ч. 1 ст. 14 Закона, а именно использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 родившийся19 июня 1976 года, на день аварии на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года проживал в <...> до 12 июня 1995 года.

В соответствии с ч. 11 ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в п. п. 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) ч. 1 ст. 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством РФ, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.

02 ноября 1993 года Администрацией г. Новозыбков истцу выдано удостоверение серии АЭ № 029417, как лицу, проживающему в зоне отселения с 26 апреля 1986 года и имеющему право на льготы, установленные Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

29 декабря 2005 года Балашихинским Управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения МО истцу выдано удостоверение серии АИ № 090124, как лицу, выехавшему добровольно из зоны отселения, и проживавшему в указанной зоне с 26 апреля 1986 года по 12 июня 1995 года и имеющему право на льготы, установленные Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Судом также установлено, что с 28 сентября 2014 года истец является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД России.

Согласно справке ЗАО «Лабиринт-Информ» от 11 июля 202 года ФИО1 работает в Обществе с 01 октября 2014 года по настоящее время в должности заместителя начальника отдела – главного инженера проекта отдела проектирования.

Приказом ЗАО «Лабиринт-Информ» от 28 октября 2021 года истцу предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней с 28 октября по 10 ноября 2021 года, основание Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1.

28 декабря 2021 года истец обратился в ГУ МВД России по МО с заявлением об оплате предоставленного работодателем дополнительного оплачиваемого отпуска.

Согласно ответу ГУ МВД России по МО от 25 февраля 2022 года, истцу были возвращены документы, представленные для решения вопроса об оплате дополнительного отпуска, поскольку истец не является добровольно переселенным из зоны отселения, так как в 1995 году был призван на действительную военную службу и далее без перерыва проходил военную службу по контракту вне зоны отселения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, в котором г. Новозыбков Новозыбковского района Брянской области был отнесено к зоне отселения; на основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 г. Новозыбков Новозыбковского района Брянской области также отнесен к зоне отселения.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 утвержден новый Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которому г. Новозыбков Новозыбковского района Брянской области отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 12 июня 1995 года проживал в зоне отселения, выехал из данной зоны добровольно, о чем были выданы соответствующие удостоверения, следовательно, отнесен к категории граждан, указанных в п. 6 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 и имеет право на меры социальной поддержки, в том числе предусмотренные ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, а именно, получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Основание отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде получения дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, изложенные в ответе ГУ МВД России по МО от 25 февраля 2022 года, судом признаются необоснованными, поскольку истец выехал из зоны отселения добровольно, что подтверждается соответствующим удостоверением, при этом, призыв истца не действительную военную службу с последующим продолжением службы по контракту не может рассматриваться, как недобровольный выезд из зоны отселения, а как следствие ограничивать истца в социальных гарантиях, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по МО о признании действий незаконными, обязании произвести оплату дополнительного отпуска, удовлетворить.

Признать незаконными действия ГУ МВД России по МО, связанные с отказом ФИО1 в оплате дополнительного отпуска.

Обязать ГУ МВД России по МО произвести оплату ФИО1 дополнительного отпуска в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд города Москвы.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 01.11.2022.