Дело № 2а-121/2023
УИД 29RS0020-01-2023-000139-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2023 года село Карпогоры
Пинежский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Дивина А.Н.,
при секретаре судебного заседания Елисеевой Н.Г.,
с участием старшего помощника прокурора Пинежского района Козловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пинежского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Пинежского района Архангельской области Прийменко Е.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами обладает правом управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», что подтверждается водительским удостоверением №***, выданным ДД.ММ.ГГГГ года, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «...», ремиссия не уточнена и имеет предусмотренные Перечнем медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Наличие у ФИО1 права управления транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, поскольку управление транспортным средством лицом, имеющим к указанной деятельности медицинские противопоказания, препятствует безопасному управлению им транспортными средствами. Просил суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М».
Представитель административного истца – старший помощник прокурора Пинежского района Архангельской области Козлова Е.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Пинежскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.
Исходя из требований статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), препятствий для рассмотрения дела в отсутствие представителя заинтересованного лица не имеется.
Заслушав представителя административного истца – старшего помощника прокурора Пинежского района Козлову Е.А, административного ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно пункту 3 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.
В силу пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими и часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, является заболевание «алкоголизм». Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами возможен только при стойкой ремиссии.Исходя из системного толкования вышеуказанных норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При наличии факта прямого запрета к управлению транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами
Как следует из материалов дела, у административного ответчика ФИО1 диагностировано заболевание, являющееся медицинским противопоказанием для управления транспортным средством, что подтверждается сведениями ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» №*** от ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «...», ремиссия не уточнена. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принять не представляется возможным в связи с тем, что ФИО1 не посещает врача психиатра-нарколога.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району ФИО1 было выдано водительское удостоверение №*** на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.
Из медицинской карты амбулаторного больного следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проходил лечение в <...> больнице, <...> отделение. Установлен диагноз: <...>.
Из выписного эпикриза №*** следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 вновь проходил лечение в <...> больнице, <...> отделение. Установлен диагноз: <...>.
В листе уточнения диагнозов значится: ДД.ММ.ГГГГ «...».
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В силу пункта 4 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Изложенное свидетельствует о том, что наличие психического расстройства, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, свидетельствует о непосредственной угрозе безопасности дорожного движения, и как следствие о необходимости запрещения деятельности, создающей такую угрозу, с целью охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства, предупреждения дорожно-транспортных происшествий.
Административный ответчик в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора Пинежского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Пинежского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия <...> номер №***), на управление транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М».
Данное решение является основанием для возврата ФИО1 водительского удостоверения №*** на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ года УГИБДД УМВД России по Архангельской области.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Пинежский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Пинежский районный суд Архангельской области.
Судья А.Н. Дивин
Мотивированное решение составлено 24 марта 2023 года.