Дело №

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2023 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Кривоносова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области, мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области от 29.06.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области, мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области от 29.06.2023г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. Доводы своей жалобы мотивировала тем, что она проживает и зарегистрирована по <адрес>, тогда как все извещения Административная комиссия Самарского внутригородского района г.о. Самара, судебные извещения направлялись по <адрес>,по которому она никогда не проживала и не была зарегистрирована. О наличии штрафа 1 500руб. и штрафа 3000 руб. ей стало известно тогда, когда с ее расчетного счета были списаны денежные средства. Таким образом, заявитель считает, что ее права и законные интересы нарушены, в связи с чем просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи, отменить постановление мирового судьи и принять новое законное решение по делу.

Определением Железнодорожного районного суда г.Самары от 24.10.2023г. восстановлен ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.

Представитель Административной комиссии Самарского внутригородского района г.о.Самара, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял, свои возражения суду не представил. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав пояснения заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в установленный законом срок не уплатила административный штраф в размере 1 500 рублей в соответствии с постановлением № 8 от 08.02.2023, которое вступило в законную силу 20.03.2023г. Сведения об отсрочке, рассрочке и обжаловании постановления отсутствуют.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Однако, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции с выводами мирового судьи не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе их права на защиту.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство составлено без удовлетворения.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу ч.ч. 4, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно паспорту гражданина <данные изъяты> установлено, что ФИО1 <данные изъяты>.

Однако, Административной комиссией Самарского внутригородского района г.о. Самара направлялись извещения о необходимости явиться ФИО1 в назначенное время для составления протокола об административном правонарушении и на его рассмотрение по иному адресу, а именно: <адрес>, по которому заявитель не зарегистрирована и не проживала. Копия постановления № 8 от 08.02.2023г. о наложении административного штрафа в размере 1500руб. также была направлена по тому же адресу.

Таким образом, в силу ч.1 ст. 165.1 ГК РФ, п.63 Постановления Пленума от 23.06.2015 № 25, п. 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 (в редакции Постановления Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 № 60) ФИО1 не считается извещенной и получившим корреспонденцию, в связи с чем постановление Административной комиссией Самарского внутригородского района г.о. Самара № 8 от 08.02.2023г. не вступило в законную силу.

Кроме того, из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении № 124 от 05.06.2023г. составлен должностным лицом административного органа и оспариваемое постановление вынесено мировым судьей в отсутствии ФИО1 Извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела были направлены по <адрес>, по которому ФИО1 не проживала и не была зарегистрирована. Таким образом, суд считает, что процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности нарушена, поскольку протокол по делу об административном правонарушении был составлен в отсутствии указанного гражданина при отсутствии данных о надлежащем извещении этого лица о месте и времени составления протокола, что является грубейшим нарушением положений КоАП РФ. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является незаконным и нарушает права на защиту от предъявленного правонарушения, следовательно, вынесенное постановление в отношении ФИО1 подлежит отмене в связи с существенными нарушением процессуальных требований.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

События, которые могли служить основанием для привлечения к административной ответственности заявителя, имели место 22.05.2023г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 20.08.2023г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8, суд

РЕШИЛ :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области, мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области от 29.06.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, удовлетворив жалобу ФИО1

Решение суда вступает в законную силу после его оглашения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение суда апелляционной инстанции подлежат обжалованию в кассационную инстанцию в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Кривоносова Л.М.