№ 2-1958/2025
УИД 70RS0001-01-2025-002853-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе
председательствующего Орловой В.Н.,
при секретаре Мамруковой Т.Е.,
с участием: представителей истца – ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности № 70 АА 2051282 от 20.02.2025 года, сроком действия десять лет,
представителя ответчика – ФИО3, действующего на основании доверенности №160/2025 от 19.01.2025, сроком действия до 31.12.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие,
установил:
ФИО4 (далее – истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области, ответчик) о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие. В обоснование иска указано, что ФИО4 с 2020 года являлась обучающейся очно-заочного отделения в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования Муниципального автономного учреждения средней общеобразовательной школы /________/. В период обучения истец забеременела и 13.01.2021 встала на учёт в качестве беременной женщины. После окончания общеобразовательной школы истец родила ребенка – ФИО5, а через три года – 05.06.2024 вышла замуж и сменила фамилию с ФИО14 на ФИО4. После замужества супруги совместно приняли решение об установлении отцовства несовершеннолетнего ребенка ФИО5, несовершеннолетнему была изменена фамилия с ФИО15 на ФИО4. В период беременности и после рождения ребенка истец неоднократно обращалась в ОСФР по Томской области с заявлениями о назначении ей пособий по выплате беременным, вставшим на учёт в ранние сроки, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. На все заявления истца ответчиком был представлен отказ в установлении и выплате указанных пособий. В качестве основания отказа в установлении и выплате указанных пособий со стороны ответчика указывалось на отсутствие у заявителя и (или) трудоустроенных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или иной интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствования военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежегодного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за переделами Российской Федерации, за счётный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. При этом в решении об отказе в назначении мер социальной поддержки указано: «в расчётном периоде у истца отсутствуют доходы. Согласно п.33 Правил от 16.12.2022 №2330 периоды отсутствия доходов по уважительной причине должны составлять 10 и более месяцев расчетного периода». При этом истец находилась в период с 2020 года по 17.01.2021 в состоянии беременности, не в браке, проходила обучение в очно-заочной форме в школе №15, иных детей не имела; в период с 18.07.2021 по 18.01.2023 – по уходу за ребенком до 1,5 лет, была не замужем, являлась матерью одиночкой, не работала; в период с 06.06.2024 по 02.03.2025 вступила в брак, в отношении ребенка установлено отцовство, истец не работала, супруг истца был официально трудоустроен в войсковой части /________/; в период с 02.03.2025 по настоящее время - замужем, в отношении ребенка установлено отцовство, имеет официальное трудоустройство в /________/ В связи с получением постоянных отказов в назначении пособий, истец вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от 09.01.2025 в предоставлении меры социальной поддержки ФИО4 в виде назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка; возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить ежемесячное пособие ФИО4 в связи с рождением и воспитанием ребенка с 01.12.2024 до наступления обстоятельств, исключающих возможность получения этого пособия.
Истец также заявляла исковые требования о признании незаконным отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в предоставлении меры социальной поддержки ФИО4 в виде назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка; возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить ежемесячное пособие ФИО4 в связи с рождением и воспитанием ребенка за последние три года, предшествующих дате обращения в суд с настоящим исковым заявлением; возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить ежемесячное пособие ФИО4 в связи с рождением и воспитанием ребенка с 01.12.2024 по 30.11.2025.
Определением Кировского районного суда г. Томска от 22.09.2025 принят отказ истца от исковых требований в части. Производство по делу в данной части иска прекращено.
Истец – ФИО4, будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, направила представителей ФИО1, ФИО2, которые в судебном заседании исковые требования, дополнительные пояснения от 04.08.2025, 10.09.2025 и 19.09.2025 поддержали в полном объеме. Представитель истца ФИО1 пояснила, что доходы супруга истца не могут быть приняты ответчиком при расчёте права на пособие истца и его размер до момента регистрации брака ФИО4 и ФИО8 Доходы ФИО8 должны учитываться только в период с 05.06.2024 по 31.10.2024. С учётом даты назначения брака, при назначении пособия общий доход семьи должен был быть учтен в период с 05.06.2024 по 31.10.2024. Довод ответчика о наличии вклада у супруга истца в расчётный период не может быть принят во внимание ввиду того, что у ФИО4 счета по вкладам отсутствуют, а у ФИО8 счёт по вкладу открыт за пределами расчётного периода – 03.03.2025. Размер среднедушевого дохода семьи К-ных составляет 6880,90 руб. Произведя расчёт по правилам назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, определённой Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330, ФИО4 с 01.12.2024 имеет право на получение единого пособия на ребенка ФИО9 в размере 75% величины прожиточного минимума для детей, что соответствует 11792,25 руб. ежемесячно в период с 01.12.2024 по 30.11.2025. В связи с тем, что истцом заявление на получение пособия было подано 28.12.2024, то в соответствии с п.34 Правил решение по её заявлению должно было быть принято (с учётом выходных и праздничных дней с 29.12.2024 по 08.01.2025) в срок до 22.01.2025. От ответчика 28.12.2024 посредством портала Госуслуги поступил комментарий о необходимости предоставления справки 2-НДФЛ, подтверждающей доходы супруга в срок до 22.01.2025. При этом уже 09.01.2025 в первый же рабочий день ответчиком с нарушением срока было принято решение об отказе в назначении мер социальной поддержки, с указанием в качестве причины отсутствие доходов у истца по уважительной причине в расчётном периоде, а не непредставление сведений о доходе супруга. Несмотря на отказ, полученный 09.01.2025, истец, получив справку от супруга 24.01.2025 и представив её ответчику, повторно подавала заявления на получение мер социальной поддержки, но каждый раз на следующий же день получала отказ в назначении пособия.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании поддержал письменные возражения, согласно которым в Отделение СФР по Томской области 28.12.2024, 23.01.2025, 29.01.2025, 30.01.2025, 31.01.2025 с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» поступали заявления от ФИО4 на предоставление ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В заявлении был указан следующий состав семьи: ФИО4, /________/ г.р. – заявитель, ФИО8, /________/ г.р. – супруг заявителя, ФИО9, /________/ г.р. – дочь. Ежемесячное пособие в связи с рождением ребенка назначается гражданам Российской Федерации с учётом комплексной оценки нуждаемости. Каждый трудоспособный член семьи должен иметь официальный доход от трудовой деятельности в рассматриваемом расчётном периоде. В случае, если доход отсутствует, то должна быть объективная причина отсутствия доходов. Для оценки права на ежемесячное пособие необходимы доходы супруга за период с 01.11.2023 по 30.10.2021 (по заявлению до 28.12.2024). 30.01.2025 заявителем представлена справка 2-НДФЛ о доходах супруга от 15.01.2025 за 2024 год. По заявлениям от января 2025 года доход семьи рассчитывался за период с 01.12.2023 по 30.11.2024. Оценить доход семьи для назначения ежемесячного пособия не представилось возможным, поскольку доходы супруга за полный расчётный период не были представлены, отсутствовали сведения о доходах за декабрь 2024 года. Заявитель в расчётном периоде являлась одиноким родителем, что является объективной причиной отсутствия доходов. Для определения права на ежемесячное пособие необходимы доходы супруга за полный расчётный период. Указали, что специалисты территориального органа СФР неоднократно пытались связаться с заявителем для уточнения периода трудовой деятельности супруга, заявитель на звонки не отвечала. Ссылались на то, что расчёт истца является неправомерным, поскольку при расчёте по заявлению от 28.12.2024 принято неверное Постановление Администрации Томской области. Также, согласно имеющимся данным, у ФИО8 имеется доход в виде процентов по вкладу, который также подлежит учёту при расчёте размера среднедушевого дохода семьи. В судебном заседании дополнительно пояснил, что по заявлению от 28.12.2024 ФИО4 было предложено до 22.01.2025 представить сведения о доходах супруга за период с 01.11.2023 по 31.10.2024. Однако 09.01.2025 специалистом ошибочно принято решение об отказе в назначении пособия по иным основаниям, что заявитель (ФИО4) не работает и является одиноким родителем, при этом специалист не увидел, что истец замужем, и ей уже было предложено представить дополнительные сведения о доходах супруга в срок до 22.01.2025. Специалисты, предложив истцу представить дополнительные сведения, должны были дождаться назначенного срока, и в случае представления истцом запрашиваемых сведений в назначенный срок, ей подлежало назначению испрашиваемое пособие.
Выслушав участников процесса, изучив доказательства, определив на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без участия истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7, часть 1), относит установление гарантий социальной защиты к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1) и при этом не определяет конкретные способы, условия и объемы предоставления такой защиты тем или иным категориям граждан.
Единая система пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Ежемесячное пособие на ребенка является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое выплачивается в том числе и гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации (статьи 1, 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").
В силу статьи 9 Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" с 01 января 2023 года право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» в соответствии с частью второй статьи 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» Правительство Российской Федерации установлены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ».
Настоящие Правила определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - ежемесячное пособие).
В силу п. 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.
В силу пп. «а» п.4 Правил назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).
В силу п.7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:
50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;
75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;
100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
Подпунктом "л" пункта 31 Правил от 16.12.2022 N 2330 (в редакции, действовавшей до 31.12.2024) предусмотрено, что, основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:
заявитель и (или) члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;
заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
заявитель и (или) члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам) и не получали стипендию;
заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы";
заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами";
заявитель и (или) члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи в случае, если ребенок, входящий в состав семьи, проходил непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев;
заявитель и (или) члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);
заявитель и (или) члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей или домашним арестом (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);
заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);
семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи;
заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);
заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячного пособия.
В соответствии с пунктом 32 Правил от 16.12.2022 N 2330 (в редакции, действовавшей до 31.12.2024) периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте "л" пункта 31 настоящих Правил, оцениваются в совокупности и учитываются за полный месяц независимо от даты наступления. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 48 настоящих Правил, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия не принимается.
В силу п. 34 Правил решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.
В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования.
Как установлено судом и следует из справки Департамента образования администрации г. Томска от 02.09.2021 №86 ФИО4 с 2020 года являлась обучающейся очно-заочного отделения в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования Муниципального автономного учреждения средней общеобразовательной школы /________/.
Справкой от 21.06.2021 №111 подтверждается, что истец 13.01.2021 поставлена на учёт в качестве беременной женщины.
ФИО16 К.И. является матерью ФИО5, /________/ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-OM /________/.
ФИО17 К.И. /________/ вступила в брак с ФИО8, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-OM /________/. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО4.
ФИО8 /________/ признан отцом ФИО5, /________/ года рождения, после установления отцовства ребенку присвоены ФИО ФИО9 Указанное подтверждается свидетельством об установлении отцовства I-OM/________/.
Как следует из ответа на запрос суда из ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от 25.07.2025, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2027 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей» ФИО4 (ФИО18) К.И. являлась получателем ежемесячного пособия на ребенка с февраля 2023 года по декабрь 2023 года в размере 13299 руб. В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ФИО4 ФИО19) К.И. являлась получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком с февраля 2022 по февраль 2023 в размере 9981,15 руб.
28.12.2024 ФИО4 обратилась к ОСФР по Томской области через портал Госуслуги с заявлением №4362676788 на получение единого пособия на детей и беременных женщин.
Решением ОСФР по Томской области от 09.01.2025 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В качестве причины указано отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствования военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчётный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. В комментарии к принятому решения указано, что с 01.12.2023 по 31.11.2024 (в расчётном периоде) у ФИО4 отсутствуют доходы, период ухода за ребенком до 3-х лет составляет 8 месяцев (с 01.12.2023 по 31.07.2024). Согласно п.33 Правил от 16.12.2022 №2330 периоды отсутствия доходов по уважительной причине должны составлять 10 и более месяцев расчётного периода.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. (ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 23.07.2025) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").
Таким образом, для настоящего случая юридически значимый период подтверждения доходов членов семьи истца, при подаче заявления в Отделение 28.12.2024 - с 01.11.2023 по 31.10.2024 включительно.
Ответчик, принимая решение об отказе в назначении меры социальной поддержки неверно указывает расчётный период (с. 01.12.2023 по 31.11.2024).
Как следует из Постановления Администрации Томской области от 06.12.2023 N 567а "О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 20.09.2023 N 431а" величина прожиточного минимума на ребёнка в г. Томске на 2024 год составляет 15 723 руб., величина прожиточного минимума на душу населения – 14887 руб.
При анализе доходов семьи ФИО4 в расчётном периоде с 01.11.2023 по 31.10.2024 суд учитывает, что (с учётом п.32 Правил) в период с 01.11.2023 по 31.07.2024 у ФИО4 отсутствовали доходы по уважительной причине в связи с уходом за ребенком ФИО9, /________/ года рождения. Всего 9 месяцев.
Как следует из п. 33 Правил под единственным родителем понимается родитель ребенка в случае, если в записи акта о рождении ребенка отсутствуют сведения о втором родителе ребенка, сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, второй родитель ребенка умер, второй родитель ребенка признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.
В период с 01.11.2023 по 31.10.2024 (21.10.2024 – установление отцовства) К.К.ИБ. являлась единственным родителем для своего ребенка и причины отсутствия её дохода в расчётном периоде также являются уважительными (абзац 9 подпункта «л» пункта 32 Правил).
Пунктом 48 Правил установлено, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Время возникновения режима совместной собственности - регистрация брака, что предусмотрено законом (ст. 33, 34 Семейного кодекса Российской Федерации).
Поскольку 05.06.2024 между истцом ФИО4 ФИО8 зарегистрирован брак, то с целью назначения пособия, общий доход семьи должен быть учтён в период с 01.06.2024 по 31.10.2024.
Как следует из сведений о трудовой деятельности ФИО4 последняя была впервые трудоустроена 28.02.2025.
Согласно справке 2 НДФЛ ФИО8 за 2024 год его доход составлял 247712,38 руб. (расчёт июнь 2024 года 48603/19дн*17 = 43486,89 руб. + за июль 2024 года - 48603 руб. + за август 2024 года - 55487,09 руб., за сентябрь 2024 года - 50067,70 руб., за октябрь 2024 года – 50067,70 руб.).
Доход на одного члена семьи в период с 01.11.2023 по 31.10.2024 составил 247712,38руб./12 месяцев/3 члена семьи = 6880,90 руб., что в 2,5 раза меньше чем прожиточный минимум на душу населения, установленный Постановлением Администрации Томской области от 06.12.2023 №567а (размер прожиточного минимума для расчёта права на пособие – 14887 руб., а размер прожиточного минимума для расчёта суммы пособия – 15723 руб.)
Так, размер среднедушевого дохода семьи К-ных составляет 6880,90 руб., соответственно, 50% прожиточного минимума на ребенка составляет 0.50*17723 руб. = 7861,50 руб., 50% процентов минимума + среднедушевой доход семьи = 7861,50 руб. + 6880,90 руб. = 14742,40 руб.
Таким образом, 14742,40 руб. ниже уровня прожиточного минимума, который составляет 14887 руб.
По приведенным расчётам ФИО4 с 01.12.2024 имеет право на получение единого пособия на ребенка ФИО9 в размере 75% величины прожиточного минимума для детей, что составляет 0,75*15723 руб. = 11792,25 руб. ежемесячно в период с 01.12.2024 по 31.11.2025.
Из представленных в материалы дела сведений о счетах (вкладах, электронных средствах платежа) на имя ФИО4 и ФИО8 следует, что у ФИО4 счета по вкладам отсутствуют, а у ФИО8 счет по вкладу открыт за пределами расчётного периода – /________/.
Согласно уведомлениям в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО4 и ФИО8 на объекты недвижимости.
Довод ответчика о том, что по заявлению о назначении ежемесячного пособия от 28.12.2024 право у ФИО4 на предоставление ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка отсутствовало, поскольку провести комплексную оценку нуждаемости семьи заявителя без сведений о доходах ФИО8 не представлялось возможным, в следствие чего по данному заявлению было принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по причине отсутствия дохода у супруга заявителя в расчётный период времени суд не может принять во внимание исходя из следующего.
Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами и организациями, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», находятся в распоряжении таких органов либо организаций или указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.
Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Органы и организации, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении пособия сведений. В этих целях данные органы и организации вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы и сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Учитывая изложенное, ОСФР по Томской области в рамках межведомственного взаимодействия мог самостоятельно запросить информацию о доходе ФИО8
Кроме того, из представленного в материалы дела скриншота с сайта Госуслуги следует, что 28.12.2024 в адрес истца от ОСФР по Томской области поступил комментарий к заявлению с указанием, что заявление ФИО4 о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка поступило в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области 28.12.2024 и будет рассмотрено в течение 10 рабочих дней (в некоторых случаях срок рассмотрения может быть продлён еще на 20 дней). ФИО4 необходимо представить следующие документы: справка с места службы о доходах сотрудников силовых ведомств за период с 01.11.2023 по 31.10.2024. Например по форме 2НДФЛ. Указано, что если документы не будут представлены до 22.01.2025 в любую клиентскую службу СФР по Томской области, в назначении выплаты по этому заявлению будет отказано.
Таким образом, не дождавшись окончания срока, предоставленного ФИО4 для представления дополнительных документов, ОСФР по Томской области преждевременно принял решение об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки, а потому отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от 09.01.2025 в предоставлении меры социальной поддержки ФИО4 в виде назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка является незаконным.
Принимая во внимание, что все обстоятельства, являющиеся основанием для назначения ФИО4 пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на момент обращения за назначением пособия 28.12.2024 имелись, суд приходит к выводу, что истец имеет право на меру социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с 01.12.2024 до наступления обстоятельств, исключающих возможность получения этого пособия.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО4 к Отделению Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие удовлетворить.
Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от 09.01.2025 в предоставлении меры социальной поддержки ФИО4 в виде назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить ежемесячное пособие ФИО4 в связи с рождением и воспитанием ребенка с 01.12.2024 до наступления обстоятельств, исключающих возможность получения этого пособия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья В.Н. Орлова
Мотивированное решение суда составлено 13.10.2025.
Подлинник решения суда хранится в гражданском деле № 2-1958/2025 (70RS0001-01-2025-002853-66) Кировского районного суда г. Томска.