Решение по делу № 2А-1290/2023 от 03.04.2023 - о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания.

70RS0003-01-2023-001446-75

Дело № 2а-1290/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2023 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Копанчука Я.С.,

при секретаре Матвеевой П.С.,

с участием:

представителя административного ответчика

ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области ФИО1,

помощник судьи Калинина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Российской Федерации в лице Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению Лечебно-исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Томской области о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Российской Федерации в лице Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению Лечебно-исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области (Далее - ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Томской области (Далее - УФСИН России по Томской области), в котором просит признать действия (бездействие) сотрудников администрации ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области в виде нарушения его права на бесплатное питание во время болезни и незаконного удержания денежных средств с его пенсии за питание во время лечения; взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службе исполнения наказаний в свою пользу компенсацию морального вреда за нарушение права на бесплатное питание во время лечения и незаконно удержанных денежных средств с пенсии в размере 500000 руб.

В обоснование требований указал, что с 2012 года по 2019 год он отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, является инвалидом 3 группы с детства, получает ежемесячно социальную пенсию, а также доплату к ней в виде ФСД и ЕДВ. В период времени с 14.10.2013 по 23.01.2013; с 22.04.2014 по 08.05.2014; с 27.01.2016 по 03.02.2016; с 20.07.2016 по 10.08.2016 он проходил стационарное лечение в Филиале «больнице» ФКЦУЗ МСЧ-70 ФСИН России г.Томска. Администрация ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области лишала его права на бесплатное питание во время болезни и незаконно удерживала денежные средства с его пенсии за питание, тем самым причинив ему моральный вред. Указывает, что испытывал нравственные и душевные страдания, нервничал, плохо спал по ночам, что повлияло на его психику и здоровье.

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым ФИО2 действительно содержался в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области в период с 29.08.2012 по 30.04.2019, является инвалидом 3 группы (бессрочно). За время отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-1 он получал пенсию по третьей группе инвалидности. В период содержания в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области ФИО2 не обращался с жалобами по вопросу незаконного удержания за полученное питание. Таким образом, полагает, что ФИО2 пропущен срок подачи административного искового заявления.

Выслушав представителя административного ответчика ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признавалась судом обязательной, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 г.

В соответствии с Обзором практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3 (2020) Верховным Судом Российской Федерации приведен анализ Европейского Суда по правам человека Федерального закона от 27декабря 2019 г. № 494-ФЗ, из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 г., предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд.

Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в Европейском Суде по правам человека в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 г.), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 г., в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 вышеуказанного Кодекса, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В случаях, когда имело место нарушение условий содержания лишенных свободы лиц, не подпадающих под действие Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ, возможно применение общих положений (в том числе закрепленных статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации) об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований, что не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за допущенные виновные действия (бездействие).

Следовательно, установив, что статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ после возникновения спорных правоотношений, суды при разрешении такого дела должны исходить из положений статьи 151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда».

По своей юридической природе статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, представляет собой правовую форму реализации гражданско-правовой ответственности, предусмотренную статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или гражданского судопроизводства).

Таким образом, при рассмотрении административного дела суд исходит из характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, а также периода возникновения спорных правоотношений.

Согласно административному исковому заявлению, материалам дела, ФИО2 содержался в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области в период с 29.08.2012 по 30.04.2019.

С учетом приведенных выше положений закона, учитывая обращение с настоящим административным исковым заявлением в суд, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 срок на обращение в суд с заявленными требованиями не пропущен, а доводы административного ответчика в указанной части несостоятельны.

Статьей 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4ноября 1950 г. закреплено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Конституция Российской Федерации как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту – обязанностью государства.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации).

Такие основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены и в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 г. (статья 3 Конвенции).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» судам разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Осужденным, освобожденным от работы по болезни на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно (ч. 5 ст. 99 УИК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с 29.08.2012 по 30.04.2019 отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, при этом он являлся получателем социальной выплаты по инвалидности 3 группы, а также ежемесячной денежной выплаты и федеральной доплаты к пенсии.

Как следует из справки из Отделения ПФР по Томской области от 26.07.2022, ФИО2 в период с 01.09.2012 по 31.12.2019 являлся получателем следующих выплат: пенсия по государственному пенсионному обеспечению социальная на период с 01.09.2012 по 31.05.2019, пенсия по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности на период с 01.09.2012 по 30.09.2021, федеральная социальная доплата на период с 01.01.2015 по 31.12.2018, единовременная выплата на период с 01.01.2017 по 31.01.2017, ежемесячная денежная выплата инвалидам на период с 26.09.2012 по 30.09.2021.

Согласно справке к запросу о трудоспособности осужденного ФИО2 от 11.03.2020, осужденный ФИО2, ... года рождения, прибыл в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области 29.08.2012 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, для отбывания наказания в соответствии с видом режима, в связи с вступлением приговора в законную силу. По данным медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в период отбывания наказания являлся нетрудоспособным и трудоспособным с ограничениями:

1) Периоды, когда ос. ФИО2 был нетрудоспособен:

1. Госпитализация в терапевтическое отделение филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России:

- с 15.01.2013 по 23.01.2013;

- с 22.04.2014 по 08.05.2014;

- с 27.01.2016 по 03.02.2016;

- с 20.07.2016 по 10.08.2016.

2. Постельный режим в связи с диагнозом: ОРЗ:

- с 14.10.2013 по 15.10.2013;

- с 01.04.2014 по 03.04.2014;

- с 03.05.2015 по 05.05.2015.

2) Периоды, когда ос. ФИО2 был ограниченно трудоспособен:

- установлена инвалидность 3 группы с 09.06.2012 до 01.08.2013;

- переосвидетельствован, оставлена инвалидность 3 группы с 25.07.2013 до 01.08.2014;

- с 15.07.2014 установлена 3 группа инвалидности бессрочно.

В течении всего периода отбывания наказания ос. ФИО2 туберкулезом не болел, в филиал «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России не госпитализировался. Все госпитализации в терапевтическое отделение филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России связаны с органическим расстройством личности и энцефалопатией сложного генеза. Амбулаторно состоял на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом: Органическое расстройство личности с лёгкими когнитивными расстройствами личности. Также ос. ФИО2 наблюдался врачом - терапевтом по поводу ... в стадии ремиссии.

На лицевой счет осужденных зачисляется, независимо от всех удержаний, не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ч. 3 ст. 107 УИК РФ).

Таким образом, положения ч. 3 ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации устанавливают гарантированный минимум денежных средств, который должен оставаться в распоряжении осужденного независимо от всех удержаний. В исправительных учреждениях такой минимум составляет 25% от начисленных осужденному заработной платы, пенсии или иных доходов.

Согласно справке, ответу УФСИН России по Томской области от 28.10.2020, ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, получал пенсию по третьей группе инвалидности. На лицевой счет пенсия зачислялась согласно спискам, поданным Отделом выплаты пенсий и ЕДВ ГУ-УПФР в г. Томске, с учетом всех удержаний для возмещения расходов по содержанию осужденных в соответствии с п. 4 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Удержание с пенсии осуществляется согласно спискам осужденных ЛИУ-1, признанных инвалидами 2, 3 группы, а так же списка инвалидов, находящихся на лечении в больнице ФКУ ЛИУ-1. Независимо от всех удержаний, которые осуществляются с любых видов пенсии, кроме единовременной денежной выплаты (ЕДВ), пенсии ос. ФИО2 зачислялась на лицевой счет не менее 25 % от начисленной (п. 3 ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). Удержание за питание с пенсии ос. ФИО2 за периоды, в которые он проходил стационарное лечение в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ- 70 ФСИН России составило: период с 27.01.16 г. по 03.02.16 г.: с пенсии январь 2016 г. удержано 3 453,71 руб. (31 день); с пенсии за февраль 2016 г. – 3 008,07 руб. (27 дней); период с 20.07.2016 по 10.08.2016: с пенсии за июль 2016 года удержано 1 849,84 руб. (19 дней); с пенсии за август 2016 года - 2983,13 руб. (31 день).

Перерасчет за 9 дней (август 2016 г.) был произведен и зачислен на л/с ... ос. ФИО2 20.10.2016 г. в сумме 977,02 руб. (в том числе за питание - 866,07 руб.).

Перерасчет за 5 дней января 2016 г. в сумме 557,05 руб. был произведен и зачислен на л/с ... ос. ФИО2 ... Денежные средства согласно заявке на кассовый расход ... от 26.10.2020 г. были перечислены на депозитный счет СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по месту нахождения ос. ФИО2

Перерасчет за период с 15.01.2013 по 23.01.2013 и с 22.04.2014 по 08.05.2014 сделать не предоставляется возможным в связи с тем, что ведомости по расчету пенсии осужденных, списки инвалидов, находящихся на лечении в стационаре больницы ФКУ ЛИУ-1, предоставленные в январе 2013 г., в апреле 2014 г. начальником филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО3, уничтожены путем сожжения на основании приказа МК от 25.08.10 №558.

Перерасчет за период с 03.05.2015 по 05.05.2015 - не может быть произведен, так как госпитализация в стационар не производилась, а был предоставлен постельный режим в связи с диагнозом ОРЗ. Так же, как и в периоды с 14.10.2013 по 15.10.2013 и с 01.04.2014 - 03.04.2014.

Как следует из ответа Томской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области от 18.11.2020, ФИО2 в периоды времени с 15.01.2013 по 23.01.2013, с 22.04.2014 по 08.05.2014, с 27.01.2016 по 03.02.2016, с 20.07.2016 по 10.08.2016 (проходил стационарное лечение в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-70), с 14.10.2013 по 15.10.2013, с 01.04.2014 по 03.04.2014, с 03.05.2015 по 05.05.2015 (постельный режим в связи с острым респираторным заболеванием) был нетрудоспособен по состоянию здоровья. В соответствии с ч. 5 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, освобожденным от работы по болезни, питание предоставляется бесплатно. Для предоставления бесплатного питания осужденному указанная норма закона не содержит такого обязательного условия, как его госпитализация в стационар, поскольку лечение возможно не только в стационарных условиях, но и амбулаторно (без госпитализации в стационар), что прямо закреплено ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Также, в соответствии с указанным Федеральным законом тактику и формы лечения выбирает лечащий врач, а экспертиза временной нетрудоспособности проводится в целях определения способности гражданина осуществлять трудовую деятельность. Таким образом, в указанные выше периоды времени ФИО2, являвшемуся нетрудоспособному по состоянию здоровья, питание администрацией ФКУ ЛИУ-1 должно было предоставляться бесплатно.

Доказательств того, что вышеуказанное решение Томской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области от 18.03.2020 обжаловалось, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сотрудниками администрации ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области было нарушено право ФИО2 на бесплатное питание во время болезни, а также были незаконно удержаны денежные средства с его пенсии за питание во время лечения.

Как устанавливает п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

В подп. 6, 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» от 13.10.2004 № 1314 указано, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Разрешая вопрос о размере подлежащей взысканию компенсации, суд исходит из совокупности заслуживающих внимание обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства, с учетом основных подходов к оценке условий содержания, которые сформированы правоприменительной практикой ЕСПЧ.

Учитывая объем и характер допущенных нарушений, повлекших нарушение права административного истца на получение бесплатного питания в период болезни, длительность нарушений, принимая во внимание отсутствие сведений о каких-либо последствиях для административного истца в связи с данными нарушениями, суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации в размере 15 000 руб.

В силу части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подпунктом 1 пункт 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 предусмотрено, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно пункту 5 указанного Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

По смыслу приведенных положений по искам о возмещении компенсации в результате незаконных действий (бездействия) учреждений ФСИН, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств. При таких обстоятельствах обязанность по возмещению вреда должна быть возложена на Российскую Федерацию в лице ФСИН России.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Российской Федерации в лице Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению Лечебно-исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Томской области о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания удовлетворить частично.

Признать незаконным действия федерального казенного учреждения Лечебно-исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области в виде нарушения права ФИО2 на бесплатное питание во время болезни и незаконного удержания денежных средств с пенсии за питание во время лечения.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в федеральном казенном учреждении Лечебно-исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области в пользу ФИО2 в размере 15 000 руб., перечислив их на расчетный счет ФИО2.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 17.04.2023.

Судья Я.С. Копанчук

Подлинный документ подшит в деле №2а-1290/2023 в Октябрьском районном суде г. Томска.

УИД 70RS0003-01-2023-001446-75