Дело ...а-15704/2023

УИД- 16RS0...-86

Решение

именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хасимова Л.З.,

с участием помощника прокурора Мингазова А.Р.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Кузьминой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан, отделу полиции ... «Автозаводский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан (далее – Управление МВД по г. Набережные Челны Республики Татарстан) отделу полиции №1 «Автозаводский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан о досрочном прекращении административного надзора, указав, что решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 05 июля 2018 года ему установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: обязанность являться до 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 до 06:00, за исключением времени нахождения на рабочем месте в связи с исполнением трудовых обязанностей; выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства без согласия органов внутренних дел на срок до погашения судимости. В настоящее время истекло более половины установленного решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 05 июля 2018 года срока административного надзора. Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, что подтверждается бытовой характеристикой, согласно которой проживает по адресу регистрации с 2021 года.

В связи с чем, просит отменить установленные решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 05 июля 2018 года административные ограничения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск, указав, что у него болеет мама, которая проживает в ..., и он не имеет возможности навестить её. Просил отменить ограничения в виде пребывания или фактического нахождения с 22:00 до 06:00, а также выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, при этом согласен приходить на регистрацию в орган внутренних дел.

Представитель административного ответчика - Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление не признала, указав, что административный истец в период отбытия срока наказания, допустил 5 нарушений установленного порядка отбытия наказания. В деле административного надзора имеется постановление №6000726 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. Поскольку административный надзор предполагает наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, и основной целью является предупреждение совершения данным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая вышеизложенное, просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее– Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с частью 2 статьи 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно статье 2 указанного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из материалов административного дела следует, что приговором Буинского городского суда Республики Татарстан от 17 февраля 2015 года ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Обстоятельством отягчающим наказание ФИО1, суд признал наличие в его действия особо опасного рецидива преступлений.

Приговором Буинского городского суда Республики Татарстан от 13 апреля 2015 года ФИО1 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ... Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору от 17 февраля 2015 года окончательно определить 3 года 9 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы и без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, суд признал наличие в его действиях рецидива преступлений.

Преступление, за которое был осужден ФИО1 приговором Буинского городского суда Республики Татарстан от 17 февраля 2015 года, относится к категории тяжких преступлений, в связи с чем, согласно статье 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость будет погашена по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 05 июля 2018 года в отношении административного истца установлен административный надзор и административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 до 06:00, за исключением времени нахождения на рабочем месте в связи с исполнением трудовых обязанностей; выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства без согласия органов внутренних дел на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Буинского городского суда Республики Татарстан от 13 апреля 2015 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (л.д.5-9).

По месту жительства характеризуется с положительной стороны, проживает с супругой и двумя детьми, со стороны соседей жалоб и заявлений на его поведение в быту не поступало (л.д.12).

Административным истцом представлена справка, согласно которой он с 07 ноября 2022 года по настоящее время работает грузчиком в магазине «Пятерочка» по адресу ... (л.д.11).

Вместе с тем, изучив представленные материалы в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора по следующим основаниям.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

Доводы административного истца о том, что он по месту жительства и работы характеризуется положительно, прошло более половины срока административного надзора, а также доводы о состоянии здоровья матери не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.

Суд принимает во внимание, что административный истец по месту отбытия наказания характеризовался отрицательно, допустил 5 нарушений установленного порядка отбытия наказания, а также тот факт, что после установления административного надзора ФИО1 было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, постановление им не обжаловано и вступило в законную силу.

При этом суд обращает внимание, что установленные ограничения не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права на труд, получение образования, медицинской помощи, участие в жизни общества, близких и родственников, соотносятся с выполнением трудовых обязанностей, не нарушают баланса частных и публичных интересов, направлены на предотвращение совершения административным истцом, судимость которого не снята в установленном порядке и не погашена, преступлений и (или) иных правонарушений, обусловлены индивидуальным профилактическим воздействием для защиты государственных и общественных интересов.

Суд считает необходимым также указать, что, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение установленного в отношении ФИО1 административного надзора, как и частичная отмена ограничений, является преждевременным.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан, отделу полиции ... «Автозаводский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья: «подпись» Хасимов Л.З.