№а-2502/23

50RS0№-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2023 года

21 апреля 2023 г. г.Подольск

Подольский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Екимовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Спириной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по <адрес>, Казне РФ о признании незаконным решения об аннулировании регистрационного учета транспортного средства, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, почтовых расходов,-

УСТАНОВИЛ

Уточнив исковые требования, ФИО1 обратилась в Подольский городской суд с административным иском, в котором просит:

Признать действие должностного лица УMB Д России по <адрес> и.о. начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения ФИО4, выраженные в аннулировании регистрационного учёта транспортного средства марки Мерседес-Бенц 300GE, VIN №, государственный регистрационный знак №, незаконными.

Восстановить регистрационный учёт транспортного средства марки Мерседес-Бенц 300GE, VIN №, государственный регистрационный знак №.

Взыскать с УМВД России по <адрес> в пользу ФИО1 денежную сумму в размере 300 руб. в качестве возмещения судебных расходов по оплате госпошлины.

Взыскать с УМВД России по <адрес> в пользу ФИО1 денежную сумму в размере 91 руб. 50 коп. в качестве возмещения издержек на почтовые расходы.

Взыскать с УМВД России по <адрес> в пользу ФИО1 ФИО2 денежную сумму в размере 81 руб. в качестве возмещения издержек на почтовые расходы.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 от административного ответчика было получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. № за подписью и.о. начальника МРЭО ГИБДД ФИО4 о том, что аннулирован регистрационный учёт транспортного средства, принадлежащего мне на праве собственности, марки Мерседес-Бенц 300 GE, VIN №, государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 находит действия начальника МРЭО ГИБДД незаконными, нарушающими права, в связи с чем обратилась в суд с административным иском.

Административный истец - ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит рассматривать дело в ее отсутствии.

Представитель административного истца, явившись в суд иск поддержал.

Административный ответчик – представитель УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежаще о дате слушания дела.

Административный ответчик – представитель Казны РФ в судебное заседание не явился, извещался надлежаще о дате слушания дела.

Заинтересованное лицо – представитель МРЭО ГИБДД по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Заинтересованное лицо: представитель ГУ МВД России по <адрес>, явившись в суд просила отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации наделена государственно-властными полномочиями и осуществляет не только федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения в целях обеспечения соблюдения юридическими и физическими лицами законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, но и в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", а также в соответствии с п. 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства, и участвует в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. В соответствии с п. п. 11, 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", на полицию возлагается обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Приказом МВД РФ от 02 марта 2009 г. N 185 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, пунктом 8 которого установлено, что результатом исполнения сотрудниками органов внутренних дел государственной функции является надлежащее обеспечение безопасности дорожного движения, максимально возможное предупреждение дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и обеспечение бесперебойного движения транспортных средств.

Пунктом 2.3.1 ПДД РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 установлено, что перед выездом следует проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. В статье 19 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлен запрет на эксплуатацию транспортных средств, при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень таких неисправностей и условий, при которых запрещается их эксплуатация, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 11 Перечня основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин запрещается, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств. К неисправностям и условиям, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств также относятся и внесенные изменения в конструкцию транспортных средств без разрешения ГИБДД МВД РФ или иных органов, определенных Правительством Российской Федерации (пункт 7.18 Перечня Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанности лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (ред. от 24.10.2022)). В соответствии с пунктом 7.3 Перечня неисправностей, являющихся приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, эксплуатация транспортного средства запрещена, если установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.

В судебном заседании установлено, что 10 сентября 2022 года в 10 час. 30 мин. на 181 км ФАД М-10 «Россия» Калининского района Тверской области, при проверке транспортного средства МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 300GE, регистрационный номер <***>, установлено, что оно эксплуатируется с нарушением п. 7.18. перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», а именно: в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. На транспортном средстве установлены силовые бампера, лебедка, экспедиционный багажник. Данные изменения не предусмотрены конструкцией завода - изготовителя при выпуске транспортного средства и не зарегистрированы в установленном порядке в Госавтоинспекции.

По данному факту водитель вышеуказанного транспортного средства привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 Ко АП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Собственнику транспортного средства направленно уведомление от 02 декабря 2022 г. № 17/1-11125 с рекомендацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, Волоколамский проспект, <адрес>, транспортное средство с устраненными нарушениями, противоречащими основному положению по допуску транспортных средств к эксплуатации. Транспортное средство предоставлено не было, информация об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении в Федеральной информационной системе Госавтоинспекции отсутствует, а наложенный административный штраф оплачен.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 283-ФЗ), запрещается совершение регистрационных действий в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

Пунктом 6 части 1 статьи 18 ФЗ № - ФЗ определено, что при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, государственный учет транспортного средства прекращается.

В соответствии с пунктом 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. № 1764, прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 ФЗ № 283-ФЗ, осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ № 196-ФЗ) допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно п. 4 ст. 15 ФЗ № 196-ФЗ после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

В соответствии с пунктом 75 Технического регламента (Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с «ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств»), проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями.

Согласно пункту 76 Технического регламента, объектами проверки являются транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты, за исключением случаев, указанных в пункте 77.

Пунктом 77 Технического регламента установлено, что транспортные средства не подлежат проверке в следующих случаях: 1) при установке на транспортное средство компонентов: предназначенных для этого транспортного средства и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства, что подтверждено документацией изготовителя компонентов; предусмотренных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации; 2) при серийном внесении изменений в конструкцию на основании разработанной и согласованной в установленном порядке конструкторской документации, если на ее основе была выполнена оценка соответствия внесенных изменений.

Согласно пункту 78 Технического регламента внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего технического регламента осуществляется по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена таможенного союза.

В силу пункта 80 Технического регламента номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения в документ, идентифицирующий транспортное средство. В указанный документ вносятся также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Из анализа выше указанного следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина были нарушены. При обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания оспариваемого решения об аннулировании регистрации транспортного средства и восстановлении регистрационного учета транспортного средства - марки Мерседес-Бенц 300GE, VIN №, государственный регистрационный знак <***>.

Поскольку обязательным требованием к транспортным средствам, в конструкцию которых вносятся изменения, является их регистрация в Госавтоинспекции, подтвержденная наличием регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, а административным истцом не зарегистрированы изменения в конструкции ТС, административным истцом не представлено доказательств о соответствии транспортного средства с установкой силовых бамперов, лебедки, экспедиционного багажника требованиям технического регламента, требованиям безопасности дорожного движения, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что решение об аннулировании регистрации транспортного средства и восстановлении регистрационного учета транспортного средства - марки Мерседес-Бенц 300GE, VIN №, государственный регистрационный знак <***> принято должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий в соответствии с приведенными нормами законодательства, кроме того, суд отказывая в удовлетворении административного иска принимает во внимание, что решение об аннулировании регистрации транспортного средства не влияет на право собственности ФИО1 на спорный автомобиль, такое ограничение связано с защитой прав и интересов других граждан и организаций, в том числе и участников дорожного движения и направлено на упорядочение отношений по пользованию транспортными дорогами. Поскольку в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано, оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,289-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к УМВД России по <адрес>, Казне РФ о признании незаконным решения об аннулировании регистрационного учета транспортного средства, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, почтовых расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Екимова Т.А.