№2а-1650/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Феоктистовой Е.В.,

с участием помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Клепикова О.В.,

при секретаре Пак С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Комсомольску-на-Амуре об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре обратилось в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, указав следующее. На основании решения Советско-Гаванского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, возложены обязанности в виде обязательной явки 1 раз в месяц согласно графику, установленному должностным лицом специализированного государственного органа, осуществляющего административный надзор, для регистрации в ОВД, расположенный по месту постоянного жительства либо временного пребывания в течение всего периода надзора. Решениями Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ дополнено ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки, всего до трех раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ дополнено ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки, четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ дополнены административные ограничения в виде запрета выезда за пределы г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ дополнены административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. По данным ИБД Регион, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, что свидетельствует о его ненадлежащем поведении в качестве лица, имеющего непогашенную или неснятую судимость, и в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления дополнительных административных ограничений. На основании вышеизложенного, просят в отношении ФИО1 установить административное ограничение, в виде запрета пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, в местах общего питания, где производится реализация в розлив алкогольной продукции.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения иска уведомлены надлежащим образом. Административный ответчик ФИО1 представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ, п.18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая, что административный ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного искового заявления в отсутствие административного ответчика.

Выслушав мнение помощника прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Решением Советско-Гаванского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, возложены административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения дополнены в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц на весь период срока административного надзора.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения дополнены в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации 4 раза в месяц, установлен запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрета выезда за пределы г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г, Комсомольску-на-Амуре ФИО1 поставлен на профилактический учет ДД.ММ.ГГГГ с административным надзором на срок 8 лет.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Заявляя требования об установлении ФИО1 административного ограничения, в виде запрета пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, в местах общего питания, где производится реализация в розлив алкогольной продукции, административный истец данное требование мотивировал привлечением административного ответчика к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления.

Согласно представленных постановлений, факт привлечения ФИО1 за совершение административных правонарушений, порядка управления подтверждается сведениями ИБД Регион, постановлениями, согласно которым ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ- ДД.ММ.ГГГГ (8 фактов).

Вместе с тем, нарушение срока уплаты административного штрафа (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ) не свидетельствует о том, что совершение данных правонарушений повлекло злоупотребление ФИО1 спиртных напитков и запрет пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, в местах общего питания, где производится реализация в розлив алкогольной продукции, окажет на поднадзорное лицо профилактическое воздействие.

Как следует их характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП№ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, один, характеризуется посредственно, поступали жалобы на поведение в быту от соседей. В злоупотреблении алкогольной продукцией не замечен. Официально не трудоустроен.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Доказательств того, что ФИО1 совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения административным истцом не представлено.

Исходя из представленных административным истцом доказательств, несмотря на наличие фактов совершения ФИО1 более двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, административный истец, заявляя требования о дополнении имеющихся административных ограничений дополнительным ограничением в виде запрета ФИО1 пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, в местах общего питания, где производится реализация в розлив алкогольной продукции не мотивировал, что установление данного вида ограничения будет направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, или окажет на ФИО1 индивидуальное профилактическое воздействие.

С учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для дополнения ФИО1 административных ограничений в виде запрета пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, в местах общего питания, где производится реализация в розлив алкогольной продукции.

руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Комсомольску-на-Амуре об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительных административных ограничений – отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.В. Феоктистова