УИД №58RS0007-01-2024-001467-19 дело №2а-96/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года г.Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Беликовой А.А.,

при секретаре Лебедевой О.Н.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Кузьминкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации города Городище Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности выделить на парковке место для инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой Городищенского района совместно с отделением Госавтоинспекции ОМВД России по Городищенскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения вблизи объектов социальной инфраструктуры (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации). В ходе проверки установлено, что на парковке общего пользования у МБУДО детская школа искусств Городищенского района, расположенного по адресу: <...>, финансового управления администрации Городищенского района, расположенного по адресу: <...>, места для инвалидов не выделены, отсутствует знак «Парковка» (парковочное место) с изображением на знаке символа таблички 8.17 «Инвалиды», установленный пунктом 6.4 ПДД. Выявленные нарушения являются существенными, свидетельствуют о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о социальной защите инвалидов, а также влекут за собой ущемление прав граждан на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Прокурор Городищенского района Пензенской области просил суд: признать незаконным бездействие администрации города Городище Городищенского района Пензенской области, выразившееся в не выделении мест для инвалидов на парковке общего пользования у МБУДО детская школа искусств Городищенского района, расположенного по адресу: <...>, у финансового управления администрации Городищенского района, расположенного по адресу: <...>, и не установке знака: «Парковка» (парковочное место) с изображением на знаке символа таблички 8.17 «Инвалиды», предусмотренного пунктом 6.4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения»; обязать администрацию г. Городище Городищенского района Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить на парковке общего пользования у МБУДО детская школа искусств Городищенского района, расположенного по адресу: <...>, у финансового управления администрации Городищенского района, расположенного по адресу: <...>, места для инвалидов и установить знак «Парковка» (парковочное место) с изображением на знаке символа таблички 8.17 «Инвалиды», предусмотренного пунктом 6.4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения».

В судебном заседании помощник прокурора Кузьминкина Е.В.административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации г. Городище Городищенского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, Глава администрации г. Городище ФИО1 просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ, который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ установлено, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения» изображение на знаке символа таблички 8.17 «Инвалиды» указывает на организацию парковки (парковочного места) только для транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид». Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Городищенского района Пензенской области, установлено, что на парковке общего пользования у МБУДО детская школа искусств Городищенского района, расположенного по адресу: <...>, и у финансового управления администрации Городищенского района, расположенного по адресу: <...>, места для инвалидов не выделены, отсутствует знак «Парковка» (парковочное место) с изображением на знаке символа таблички 8.17 «Инвалиды», установленный пунктом 6.4 ПДД.

Выявленные нарушения являются существенными, свидетельствуют о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о социальной защите инвалидов, а также влекут за собой ущемление прав граждан на равные с другими гражданами возможности участи в жизни общества, в связи с чем, 20.09.2024 года прокуратурой района главе администрации г. Городище внесено представление.

Как следует из ответа на указанное представление от 18.10.2024 года №969, при формировании бюджета на 2025 год и плановый период с 2026 года по 2027 год и плановый период 2026-2027 будет рассмотрен вопрос о выделении денежных средств на установку дорожных знаков: «Парковка (парковочное место)» со знаком 8.17 «Инвалиды» вблизи МБУДО детская школа искусств Городищенского района и финансового управления администрации Городищенского района.

В ходе выездной проверки прокуратуры, осуществленной 06.12.2024, установлено, что выявленные нарушения администрацией г. Городище Городищенского района Пензенской области не устранены.

Таким образом, представление прокуратуры Городищенского района Пензенской области об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения администрацией г. Городище Городищенского района Пензенской области до настоящего времени не исполнено.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 226, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Городищенского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Городище Городищенского района Пензенской области, выразившееся в не выделении мест для инвалидов на парковке общего пользования у МБУДО детская школа искусств Городищенского района, расположенного по адресу: <...>, у финансового управления администрации Городищенского района, расположенного по адресу: <...>, и не установке знака: «Парковка» (парковочное место) с изображением на знаке символа таблички 8.17 «Инвалиды», предусмотренного пунктом 6.4 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090.

Обязать администрацию г. Городище Городищенского района Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить на парковке общего пользования у МБУДО детская школа искусств Городищенского района, расположенного по адресу: <...>, у финансового управления администрации Городищенского района, расположенного по адресу: <...>, места для инвалидов и установить знак «Парковка» (парковочное место) с изображением на знаке символа таблички 8.17 «Инвалиды», предусмотренного пунктом 6.4 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья А.А. Беликова