РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2022 года адрес

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9073/2022 по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, в котором просили обязать ответчика заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение по адресу, адрес, с включением в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя ФИО1

Требования мотивировали тем, что квартира была предоставлена фио в составе семьи из трех человек (он, жена ФИО2, сын ФИО1) на основании служебного ордера № 55 7743 от 15.01.1992, выданного Пролетарским РИК, в связи с работой в ЖКО МССЗ. В связи с расторжением брака фио выехал из жилого помещения. Истцы на законных основаниях зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении с 1992 года, осуществляют права и обязанности нанимателя жилого помещения. В настоящее время оно находится в собственности адрес, утратило статус жилого.

Истцы ФИО2, ФИО1 в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, фио в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, выслушав объяснения истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 59, 60, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что спорным является жилое помещение – двухкомнатная квартира общей площадью 48,60 кв.м, жилой площадью 29,10 кв.м, расположенная по адресу: адрес.

Указанная квартира была предоставлена фио и членам его семьи ФИО2, ФИО1 на основании ордера № 557743 от 15.01.1992 года, выданного Исполнительным комитетом Пролетарского районного совета народных депутатов адрес в связи с работой фио в ЖКО Московского судостроительного завода (л.д. 6).

Истцы ФИО2, ФИО1 постоянно зарегистрированы в жилом помещении с 04.02.1992, что подтверждается Единым жилищным документом, финансовым лицевым счетом, выпиской из домовой книги (л.д.16-20).

Брак между ФИО2 и фио расторгнут 02.02.1996 (л.д. 21).

Согласно выписке из ЕГРН спорное жилое помещение принадлежит адрес (л.д. 22-27).

Истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма.

10.03.2016 Департамент направил ей письмо, в котором указал, что не подтвержден требуемый стаж, а также не представлены необходимые документы супруга заявителя фио (л.д. 46-47).

29.03.2022 ФИО2 было рекомендовано обратиться в службу «одного окна» ДГИ адрес (л.д. 44).

14.06.2016 в адрес ФИО2 ответчиком направлено письмо, в котором в том числе Департамент сослался на то, что супруг фио имеет на праве собственности по договору дарения долю в двухкомнатной квартире общей площадью 44, 3 кв.м по адресу: адрес. Таким образом, суммарная площадь жилых помещений, находящихся у всех членов семьи на праве пользования и собственности, превышает норму предоставления площади, указанную в законе (18 кв.м. на одного человека) (л.д. 48-49).

Согласно трудовой книжки фио он был уволен с Московского судоремонтного завода в 1996 году по собственному желанию.

В связи с регистрацией по адресу нового места жительства фио был снят с регистрационного учета по указанному выше адресу.

Вновь с аналогичным заявлением ФИО2 обратилась 03.06.2022.

Решением Департамента № ДГИ-162173/22-(0)-2 от 08.07.2022 ФИО2 было отказано в заключении договора социального найма в связи с не подтверждением необходимого 10-летнего стажа работы в организации, предоставившей жилое помещение, заявитель не является лицом, отвечающим требованиям п. 3 Порядка предоставления жилых помещений, предоставляемых гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), по договорам социального найма жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений» (л.д. 45).

04.08.2022 ФИО2 обратилась с письмом к Главе управы адрес, в котором просила оказать содействие с заключение договора социального найма жилого помещения (л.д. 52).

16.08.2022 Глава управы адрес фио письмом в адрес ДГИ адрес просил рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения ФИО2 и ФИО1 положительно. При этом указал, что иного жилого помещения фио не имеют, оплату жилищно-коммунальные услуги оплачивают своевременно и в полном объеме. К 2014 году по программе реновации промышленных адрес завод был закрыт. С 1996 года со стороны предприятия, предоставившего вышеуказанное жилое помещение, в адрес ФИО2 никаких претензий не поступило. В настоящее время дом по адресу: адрес, подлежит расселению в рамках Программы реновации в дом № 18/20 на адрес.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ (далее – Федеральный закон № 189-ФЗ), к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 3 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями , к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 105 ЖК адрес порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством адрес.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии с ст. 53 ЖК адрес (действовавшего на момент возникновения правоотношений) члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ, Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, имеют право на заключение договора социального найма.

В решении об отказе в заключении договора социального найма ответчик сослался на п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 № 711-ПП, в соответствии с которым с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения: договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.04.2013 № 5-АПГ13-8, пункт 1.1 вышеуказанного Положения признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения.

Судебная коллегия пришла к выводу, что пункт 1.1 Положения противоречит положениям статей 1 и 13 Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление ( заключение ) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности адрес, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Как было указано выше и следует из материалов дела, истцы ФИО2, ФИО1 занимают жилое помещение с 1992 года на законных основаниях – на основании ордера на служебное жилое помещение, оплачивают коммунальные и эксплуатационные услуги, квартира утратила статус служебной, как усматривается из выписки из ЕГРН, с момента увольнения фио с Московского судостроительного завода собственник жилого помещения не предъявлял требований о его освобождении, к спорному жилому помещению применяются нормы законодательства, регулирующие правоотношения, возникающие из договора социального найма.

Принимая во внимание фактические обстоятельств дела и руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО2 (паспортные данные) договор социального найма на жилое помещение по адресу: адрес, с включением в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи ФИО1 (паспортные данные).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Симоновский районный суд адрес.

Решение суда в окончательной форме принято 07.11.2022 г.

Судья фио