Дело № 2-1275/2025

УИД 02RS0003-01-2025-002601-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Майма 23 декабря 2025 года

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Голотвиной Л.И.,

при секретаре судебного заседания Мандаевой М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Майминского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тургунову Иномжону о признании незаконной деятельности по использованию земельного участка не по целевому назначению, возложении обязанности прекратить деятельность, связанную с нецелевым использованием земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Майминского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности индивидуального предпринимателя по использованию земельного участка с кадастровым номером 04:01:011306:808, площадью 1041 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, выразившейся в организации на территории указанного земельного участка станции технического обслуживания (СТО), возложении на индивидуального предпринимателя обязанность прекратить деятельность, связанную с нецелевым использованием указанного земельного участка до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка использования земельного участка, расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, территория ДНП «Терра», участок № 31, по целевому назначению, в результате которой установлено, что спорный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения дачного хозяйства, на земельном участке имеется зарегистрированное строение в виде жилого дома с кадастровым номером 04:01:011306:1176, принадлежащее на праве собственности ФИО1 15 мая 2023 года ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого указана деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, дополнительным видом деятельности – техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств. На данном земельном участке расположено строение в виде гаража, которое не зарегистрировано в ЕГРН, используемое ФИО1 для осуществления предпринимательской деятельности по ремонту автотранспортных средств, что также подтверждается объяснением ФИО1 ФИО2, разрешающих использование земельного участка в целях осуществления предпринимательской деятельности, у ИП ФИО1 не имеется. Использование земельного участка не по целевому назначению в связи с осуществляемой на нем коммерческой деятельностью может привести к загрязнению, захламлению, деградации и уничтожению земли, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Протокольным определением суда от 01 декабря 2025 года к участию при рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования «Майминский район».

В судебном заседании старший помощник прокурора района Бедарев А.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, ответчик ФИО1 исковые требования заместителя прокурора района признал, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования «Майминский район» ФИО3 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412, сельскохозяйственное использование земельного участка – ведение сельского хозяйства, включает в себя содержание видов разрешенного использования – растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, виноградарство, животноводство, скотоводство, звероводство и др., в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 04:01:011306:808, площадью 1041 кв.м., расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, территория ДНП «Терра», участок № 31, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения дачного хозяйства.

На данном земельном участке имеется зарегистрированное строение в виде жилого дома с кадастровым номером 04:01:011306:1176, принадлежащее на праве собственности ФИО1

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 15 мая 2023 года, основным видом деятельности которого указана деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, дополнительным видом деятельности – техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

Из акта проверки от 12 августа 2025 года следует, что старшим помощником прокурора района Бедаревым А.И. на основании ст.22 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре РФ» проведена проверка исполнения земельного законодательства собственником земельного участка, в результате которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 04:01:011306:808, расположенный по адресу: <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> используется индивидуальным предпринимателем ФИО1 для предпринимательской деятельности, а именно для размещения СТО по ремонту автомобилей.Из протокола осмотра № 21 от 12 августа 2025 года, акта выездного обследования № 21 от 12 августа 2025 года, акта наблюдения за соблюдением требований (мониторинга безопасности) № 37 от 12 августа 2025 года усматривается, что на прилегающем земельном участке к земельному участку с кадастровым номером 04:01:011306:808 построен загон для животных, в котором находятся козы, продукты жизнедеятельности складируются рядом; расположено два строения, одно из которых является объектом капитального строительства – жилым домом с кадастровым номером 04:01:011306:1176, другое – в 2 этажа, не оформлено, по конфигурации похоже на двухэтажный дом с гаражом на первом этаже; вокруг дома много мусора: строительного, автомобильного; в момент осмотра на прилегающей территории были припаркованы более 20 сломанных автомобилей; ограждение земельного участка отсутствует.

Администрацией муниципального образования «Майминский район» 12 августа 2025 года по результатам акта наблюдения за соблюдением обязательных требований ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 30 сентября 2025 года включительно.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Алтай по использованию и охране земель от 04 сентября 2025 года по делу № 002-2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок используется индивидуальным предпринимателем ФИО1 не для ведения дачного хозяйства, а для целей предпринимательской деятельности, связанной с организацией на территории указанного земельного участка станции технического обслуживания, то есть не по целевому назначению земельного участка. Данный факт не оспаривался ответчиком в судебном заседании.

ФИО2, разрешающих использование земельного участка в целях предпринимательской деятельности, у ФИО1 не имеется, что также не оспаривалось ответчиком.

Правовая природа и ценность земли как ограниченного природного ресурса предполагает необходимость установления общеобязательных правил и ограничений, обеспечивающих ее рациональное использование и соблюдение прав и законных интересов правообладателей земельных участков и иных лиц.

В связи с этим земельные участки делятся на категории с соответствующим целевым назначением (ст. 7 ЗК РФ), территория населенного пункта подлежит зонированию с установлением видов разрешенного использования земельных участков в той или иной территориальной зоне (ст. 30, 35 ГрК РФ), а также устанавливаются иные правила и ограничения (ст. 56 ЗК РФ).

Вышеуказанные правила и ограничения служат достижению публичных и местных задач, таких как сохранение земель, охрана культурных и природных объектов, совершенствование инфраструктуры и пр.

Использование земельных участков не по целевому назначению в связи с осуществляемой на них коммерческой деятельностью может привести к загрязнению, захламлению, деградации и уничтожению земли, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Разрешая спор по существу заявленных требований, суд, руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ, и установив, что спорный земельный участок с кадастровым номером 04:01:011306:808 используется индивидуальным предпринимателем ФИО1 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения дачного хозяйства, приходит к выводу об удовлетворении требований заместителя прокурора.

Достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих об использовании спорного земельного участка по целевому назначению ФИО1 в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В материалах дела имеется достаточное количество относимых и допустимых доказательств, позволяющих суду сделать вывод о том, что на спорном земельном участке, предназначенном для ведения дачного хозяйства, ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с техническим обслуживанием и ремонтом автотранспортных средств, влекущую причинение вреда окружающей среде, в связи с чем суд возлагает на ответчика обязанность прекратить деятельность, связанную с нецелевым использованием земельного участка, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 140 ГПК РФ наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц, является одной из мер по обеспечению иска.

Согласно части 3 статьи 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Из приведенных норм следует, что принятые обеспечительные меры на основании определения Майминского районного суда Республики Алтай от 01 декабря 2025 года сохраняют свое действие до исполнения решения суда, за исключением препятствующих совершению действий, направленных на исполнение решения, после исполнения решения суда подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Майминского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тургунову Иномжону о признании незаконной деятельности по использованию земельного участка не по целевому назначению, возложении обязанности прекратить деятельность, связанную с нецелевым использованием земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Тургунова Иномжона по использованию земельного участка с кадастровым номером 04:01:011306:808, площадью 1041 кв.м., расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, территория ДНП «Терра», участок № 31, выразившуюся в организации на территории указанного земельного участка станции технического обслуживания (СТО).

Возложить на индивидуального предпринимателя Тургунова Иномжона обязанность прекратить деятельность, связанную с нецелевым использованием земельного участка с кадастровым номером 04:01:011306:808, площадью 1041 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Майминское сельское поселение, территория ДНП «Терра», участок <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Обеспечительные меры в виде запрета Тургунову Иномжону совершать любые сделки с земельным участком с кадастровым номером 04:01:011306:808, расположенным по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Майминское сельское поселение, территория ДНП «Терра», участок <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, в том числе отчуждать, передавать в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование третьим лицам, совершать действия по разделу земельного участка, а также запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай осуществлять любые регистрационные действия в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером 04:01:011306:808, принятые определением Майминского районного суда Республики Алтай от 01 декабря 2025 года, сохранить до исполнения решения суда, за исключением препятствующих совершению действий, направленных на исполнение решения, после исполнения решения суда – отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.

Судья Л.И. Голотвина

Решение в окончательной форме принято 24 декабря 2025 года