Дело №

27RS0№-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 г. <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Цыганковой Т.Д.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к КГБУ «Хабаровский психоневрологический интернат» о восстановлении положения существовавшего до нарушения права, о взыскании денежных средств,

Установил:

<адрес> обратился в суд с иском к КГБУ «Хабаровский психоневрологический интернат» в интересах ФИО1 о восстановлении положения существовавшего до нарушения права, о взыскании денежных средств.

Свои требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения действующего законодательства о социальной защите прав граждан пожилого возраста и инвалидов, в ходе которой установлено что между ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и КГБУ «<адрес>» заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого размер ежемесячной платы не может превышать 75% среднедушевого дохода ФИО1 рассчитанного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно».

Между тем, ежемесячно в счет платы за предоставляемые социальные услуги с ФИО1 в пользу КГБУ «<адрес>» удерживались денежные средства, предоставляемые ему в качеств ежемесячной денежной выплаты.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года сумма необоснованных удержаний составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

В связи с изменением законодательства, предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменен: вместо 75 % пенсии получателя социальных услуг он составляет 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

В рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте РФ, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте РФ и условия её предоставления в соответствии с данным федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (ч. 2 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ).

С учетом того, что отношения между ФИО1 и КГБУ «<адрес>» являются длящимися и возникли до ДД.ММ.ГГГГ, исчисление платы за социальные услуги в размере не более 75 % среднедушевого дохода получателя услуг будет являться для последнего ухудшающим условием.

Просит обязать КГБУ «<адрес>» производить удержание за предоставляемые социальные услуги ФИО1 в размере, не превышающем 75 процентов пенсии; взыскать с КГБУ «<адрес>» в пользу ФИО1 на номинальный счет открытый в Филиале Дальневосточного Банка ПАО «ФК Открытие» №, <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

В возражениях на исковое заявление ответчик указал, что действия учреждения по включению ежемесячной денежной выплаты в среднедушевой доход ФИО1, проживающего в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ., для расчета платы за предоставленные социальные услуги в стационарной форме требованиям закона соответствуют, права подопечного не нарушают. Новый закон кардинально изменил порядок взимания платы, условия, систему и порядок предоставления данных социальных услуг.

Предоставление новых социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг свидетельствует о прекращении длящихся отношений и возникновении между сторонами новых отношений и исключает применение при рассмотрении настоящего спора переходных положений, предусмотренных ч. 2 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, измененный (увеличенный) перечень, порядок и условия предоставления социальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ не ухудшили положение подопечного по сравнению с условиями, установленными до ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать

В отзыве на исковое заявление представитель Министерства социальной защиты <адрес> привел доводы, аналогичные доводам ответчика.

Представитель истца помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель Министерства социальной защиты <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает и является получателем социальных услуг в КГБУ «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между КГБУ «<адрес>» и ФИО1 был заключен договор о предоставлении социальных услуг. Стоимость услуг составляет <данные изъяты>,<данные изъяты> руб. Размер ежемесячной платы не может превышать 75 % среднедушевого дохода заказчика, рассчитанного с ч. 4 ст. 31 Федерального закона № 442-ФЗ, а также при расчете за социальное обслуживание учитывается 75 % от доходов, получаемых от вклада, размещенного на депозитном счете, снятие которых производится один раз в год.

Из справки-расчета, представленной ответчиком следует, что с ФИО1 КГБУ <адрес> ПНИ удерживались денежные средства, предоставляемые ему в качестве ежемесячной денежной выплаты: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, всего удержано <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов на момент поступления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в учреждение социального обслуживания регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включало, в том числе, стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования) (подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов").

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливались органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов" установлено, что плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания (далее именуются - учреждения), включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями.

Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 244 утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 581 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации") социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

Согласно ч. 4 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 этих Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1075 при расчете среднедушевого дохода учитываются, помимо прочего, пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в статье 35 предусмотрены переходные положения, согласно которым в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (абзац первый пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке в силу подпункта 1 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации ("Обязательства вследствие неосновательного обогащения"), если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что размер платы за услуги, установленный в размере не превышающей 75% среднедушевого дохода заказчика, установленный в договоре между ФИО1 и ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ, нарушает требования закона, поскольку этот размер не мог превышать 75 процентов установленной получателю услуг пенсии.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что изменение условий об оплате социальных услуг в договоре, заключенном между ответчиком и ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ, в сторону увеличения обусловлено увеличением объема предоставляемых социально-бытовых и социально-медицинских услуг, не основаны на законе, так как противоречат части 2 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", предусматривающей запрет на повышение для граждан, получавших социальное обслуживание в стационарной форме до ДД.ММ.ГГГГ, размера платы за предоставление им социальных услуг, определенного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, - одного из существенных условий договора о предоставлении социальных услуг.

Доводы ответчика о том, что данные отношения не являются длящимися, суд признает необоснованными, так как изменение условий предоставления услуг и заключение договора не меняют характера отношений, которые возникли в ДД.ММ.ГГГГ году.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> удовлетворить.

Обязать КГБУ «<адрес>» производить удержание за предоставляемые социальные услуги ФИО1 в размере, не превышающем 75 процентов пенсии.

Взыскать с КГБУ «<адрес>» в пользу ФИО1 на номинальный счет открытый в Филиале Дальневосточного Банка ПАО «ФК Открытие» №, <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес> суд через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья Цыганкова Т.Д.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ