ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Свердловская область, город Серов 05 мая 2023 года

улица Кирова, 1

Судья Серовского районного суда Свердловской области Кишкурин Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-73/2023 года в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, №, ОГРН №, фактический адрес: <адрес>Б,

УСТАНОВИЛ:

Постановление Серовского городского прокурора Купцова А.С. от 02.05.2023 в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту несоблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности на земельном участке, расположенном по адрес<адрес>Б. В ходе проверки Серовской городской прокуратурой установлено, что на вышеуказанном земельном участке ИП ФИО2 допускает нарушения положений СанПиН 2.1.3684-21, 2.2.1/2.1.1.1200-03, а именно на момент проведения проверки установлено, что отходы деревообработки (опил) размещены непосредственно на земле, навес либо укрытие над местом хранения опила – отсутствует; не получено санитарно- эпидемиологическое заключение на проект санитарно- защитной зоны.

Защитник лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО3 с правонарушением согласился.

Помощник Серовского городского прокурора Базина А.С. в судебном заседании просила привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, является основанием привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

П. 220 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам, поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме (п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Таким образом, в силу Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также вышеприведенных норм СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 разработка проекта санитарно-защитных зон является обязательной.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя Серовского городского прокурора Коршакевича Д.А. от 27.04.2023, группой специалистов 28.04.2023 проведена проверка соблюдений требований санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства ИП ФИО2 при осуществлении деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: Свердловская <адрес> результата проверки было выявлено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) не соблюдаются следующие условия: - поверхность отходов, накапливаемых насыпью на отрытых площадках или открытых приемниках-накопителях, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров укрытием, навесом; - поверхность площадки не имеет твердого покрытия (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), на момент проведения проверки установлено, что отходы деревообработки (опил) размещены непосредственно на земле, навес либо укрытие над местом хранения опила – отсутствует. Для объекта IV класса – лесопильное производство ИП ФИО2 не разработан проект санитарно- защитной зоны, не получено санитарно- эпидемиологическое заключение на проект санитарно- защитной зоны.

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО2о, подтвержден совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением Серовского городского прокурора Купцова А.С. от 02.05.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении; справкой заместителя начальника отдела Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СО в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах ФИО4 от 28.04.2023 о том, что по результатам проверки ИП ФИО2 выявлены нарушения положений СанПиН 2.1.3684-21, 2.2.1/2.1.1.1200-03; решением о проведении проверки от 27.04.2023; решением о расширении предмета проверки от 27.04.2023; уведомлением МИФНС № 26 по СО о постановке на учет физического лица в налоговом органе; и иными материалами дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО2 осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Материалами дела установлено, что Указом Губернатора Свердловской области от 26.04.2023 N 185-УГ "О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в связи с возникновением чрезвычайной ситуации в населенных пунктах, расположенных на территориях Сосьвинского городского округа, с 26.04.2023 введен режим чрезвычайной ситуации.

Поскольку вменяемое административное правонарушение посягает на безопасность и здоровье граждан, проживающих на территории Сосьвинского городского округа и может повлечь возникновение и распространение возгорания, с учетом того, что в данном случае имеет место быть существенная угроза охраняемым общественным отношениям, с учетом характера выявленных правонарушений, степени общественной опасности, отношения привлекаемого лица к содеянному, игнорирования требований законодательства, нарушения прав и интересов граждан, непринятии мер к устранению нарушений санитарных требований, суд приходит к выводу о назначении наказания исключительно в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 23.3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абз. 2 ч. 2 ст. 29.10 названного Кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом суд разъясняет, что в случае устранения всех нарушений, послуживших основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, до истечения срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, заявитель вправе обратиться в суд, вынесший обжалуемое постановление, с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП Российской Федерации.

Назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению распиловки и строгании древесины на земельном участке, расположенном по адресу: Свердловская <адрес>, на срок 30 суток.

Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: Свердловская <адрес>Б.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через суд, вынесший постановление.

Судья Н.Н. Кишкурин

Постановление изготовлено на компьютере в совещательной комнате.