Дело № 2-3054/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Газиевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3054/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 ФЗ от 28.12.2013.

Согласно решению об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Черкесском автодорожном техникуме, так как нормы о зачете периода учебы в страховой стаж в Федеральном законе «О страховых пенсиях» №400-Ф3 от 28.12.2013 отсутствуют. С применением ч. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с учетом Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанному периоду не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего либо служба в составе Вооруженных ил СССР или иная служба. Положения Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П применить не представляется возможным, так как отсутствует факт регистрации на территории РФ.

Истец ссылается на то, что им был указан стаж работы ответчику, поскольку по последнему официальному месту работы работодателем ООО «Пан - Авто» ФИО1 не выдана трудовая книжка. С целью подтверждения периодов работы истца, пенсионным органом были сделаны запросы.

ФИО1 обращает внимание, что ответчиком также не включены, однако им заявлены периоды работы и учебы, подлежащие включению, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ - обучение на рабочем факультете Ростовского государственного педагогического института; с ДД.ММ.ГГГГ - работа в Ростовском горком ВЛКСМ; с ДД.ММ.ГГГГ - в коммерческом центре Туркменсервис, в должности замдиректора. В обоснование доводов искового заявления истец ссылается на положения Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н и положения Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 ФЗ от 28.12.2013.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в стаж ФИО1, дающего право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Черкесском автодорожном техникуме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - обучение на рабочем факультете Ростовского государственного педагогического института; с ДД.ММ.ГГГГ - работа в Ростовском горком ВЛКСМ; с ДД.ММ.ГГГГ год – работа в коммерческом центре Туркменсервис в должности заместителя директора. Назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с момента подачи заявления.

В судебное заседание истец явился, поддержал исковое заявление, просил удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала письменный отзыв, просила отказать в удовлетворении исковых требований, представила в материалы дела дополнительный отзыв.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения права на страховые пенсии по старости, в том числе назначаемые досрочно, установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия необходимой величины ИПК - при требуемой продолжительности страхового стажа - 12 лет, страховой стаж заявителя составляет 10 лет 9 месяц 11 дней. При требуемой величине индивидуального пенсионного коэффициента - 21, ИПК ФИО1 составил 11,965. Трудовая книжка истцом не представлена.

Пенсионным органом в страховой стаж истца не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в Черкесском автодорожном техникуме, так как нормы о зачете периода учебы в страховой стаж в Федеральном законе «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Период учебы с ДД.ММ.ГГГГ - обучение на рабочем факультете Ростовского государственного педагогического института, поскольку обучение в учебных заведениях в качестве слушателя в страховой стаж не засчитывается. С ДД.ММ.ГГГГ - работа в Ростовском горком ВЛКСМ, поскольку ФИО1 не уведомил пенсионный орган о работе в указанный период. С ДД.ММ.ГГГГ - работа в коммерческом центре Туркменсервис в должности заместителя директора, ФИО1 не представлено сведений необходимых для направления запроса о страховом стаже.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, в соответствии с которым с 01.01.2019 возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию по старости поэтапно увеличивается (для женщин с 55 лет по состоянию на 31.12.2018 до 60 лет в 2023 году, для мужчин с 60 лет - до 65 лет соответственно).

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федеральной по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе и на досрочную) в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Федеральным законом № 350-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, действовавших до 01 января 2015 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г.№ 1015, действующих с 01 января 2015 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Разрешая требования истца о включении периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Черкесском автодорожном техникуме, суд приходит к следующему.

В материалах пенсионного дела на запрос пенсионного органа имеется ответ ФГБОУ ВО «Северо-Кавказская государственная академия» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно обучался на очном отделении в Черкесском автомобильно-дорожном техникуме в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении № ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ему выдан диплом государственного образца № по специальности «Дорожные машины и оборудование» с присвоением квалификации «Техник-механик», о чем в книге регистрации дипломов сделана запись № (л.д. 77).

В силу ч.8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Так согласно вышеприведенным нормам закона, в трудовой стаж включаются периоды непосредственно трудовой деятельности. Периоды службы по призыву, учебы, получения пособия по безработице и другие нестраховые периоды в подсчет страхового стажа не включаются.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств осуществления трудовой деятельности в период обучения в Черкесском автодорожном техникуме.

Таким образом, поскольку указанному периоду не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, требования истца в части включения периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Черкесском автодорожном техникуме в страховой стаж, не подлежат удовлетворению.

Разрешения требования ФИО1 о включении периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на рабочем факультете Ростовского государственного педагогического института, суд полагает их подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением от 17 октября 2003 г. N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, действовавшим в период обучения истца на подготовительном отделении Томского политехнического института, предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках. Этим же пунктом названного Положения предусматривалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в п. "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в пункте "к".

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20 августа 1969 г. N 681 "Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях" впервые при высших учебных заведениях были созданы подготовительные отделения. При организации подготовительных отделений были предусмотрены учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачислялись на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.

Согласно архивной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГБОУ ВО «Южный Федеральный Университет», в ДД.ММ.ГГГГ (дата приказом не оговорена) ФИО1 зачислен в Ростовский государственный педагогический институт (РГПИ) слушателем подготовительного отделения очной формы обучения филологического факультета (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ (дата приказом не оговорена) зачислен в РГПИ студентом 1 курса филологического факультета как выпускник подготовительного отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). В ДД.ММ.ГГГГ (дата приказом не оговорена) отчислен из института за академическую задолженность (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 171).

Таким образом, принимая во внимание, что в спорный период истец осваивал специальную подготовку, а именно являлся слушателем подготовительного отделения очной формы обучения филологического факультета, указанный период подлежит включению в страховой стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ – работа в Ростовском горком ВЛКСМ; с ДД.ММ.ГГГГ год.

В соответствии с ответом ГКУ РО «ЦДНИРО» № от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным подтвердить сведения о работе ФИО1 в должности инструктора организационного отдела Ростовского горкома ВЛКСМ, председателя МЖК Советского района г. Ростова-на-Дону с ДД.ММ.ГГГГ как документы Ростовского горкома ВЛКСМ за вышеуказанный период на хранение не передавались.

Иных надлежащих доказательств осуществления трудовой деятельности в спорные периоды, истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Свидетель ФИО3, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что работала с ФИО1 в Туркменсервисе.

Однако суд не может принять показания данного свидетеля, как бесспорное доказательство, подтверждающее трудовую деятельность истца. Кроме того, свидетель не представила суду на обозрение трудовую книжку или иной документ, подтверждающий ее трудовой деятельность в указанной организации.

Разрешая требования истца об обязании назначить страховую пенсию, суд приходит к следующему.

По состоянию на дату обращения в пенсионный орган, страховой стаж ФИО1 составлял 11 лет 07 месяцев 01 день

В соответствии п. 19 Приказа от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С учетом письменных дополнительных пояснений представителя ответчика, ввиду отсутствия требуемого размера ИПК, предусмотренного положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд не находит основания для удовлетворения требований ФИО1 о назначении страховой пенсии.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) период обучения в качестве слушателя подготовительного отделения очной формы обучения филологического факультета в Ростовском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Л.И. Полищук

В окончательной форме решение изготовлено 14 сентября 2022г.