Дело № 2а-300/2022
УИД 22RS0071-01-2022-000460-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Яровое 18 ноября 2022 года
Яровской районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Майера Д.И. с участием:
представителя административного истца ФИО1,
Славгородского межрайонного прокурора Носкова Д.С.,
при секретаре Лиманских А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Славгородский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Начальник МО МВД России «Славгородский» ФИО3 в лице своего представителя ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, ссылаясь на то, что ФИО2 состоит на учёте в ОП по г. Яровое МО МВД России «Славгородский» под административным надзором на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 сентября 2020 г., в соответствии с которым в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет и на срок административного надзора установлены административные ограничения, в том числе в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., которые он нарушил, в связи с чем в 2022 г. привлекался к административной ответственности по ч.ч. 1, 3 ст. 19.24 КоАП РФ. В настоящее время ответчик не трудоустроен, на учёте в службе занятости населения не состоит. На основании Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» просит продлить ФИО2 административный надзор на 6 месяцев, установить ему дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания в определённых местах – организациях торговли и общественного питания, связанных с продажей спиртных напитков (кафе, бары, рестораны), запрета на выезд за установленные судом пределы территории.
Представитель административного истца ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования в части продления административного надзора не поддержал, в части установления дополнительных административных ограничений, указанных в иске, оставил на усмотрение суда.
Административный ответчик ФИО2, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, также указал, что с иском не согласен.
Суд, выслушав представителя административного истца ФИО1, заключение Славгородского межрайонного прокурора Носкова Д.С., полагавшего, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований.
В силу ст. ст. 2, 4, 5, 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ, административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса РФ.
На основании п. 2 ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждён приговором Яровского районного суда Алтайского края от 18 июля 2017 г. по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцем лишения свободы.
Указанным приговором, с учётом апелляционного определения суда апелляционной инстанции Алтайского краевого суда от 7 сентября 2017 г., установлено, что в действиях ФИО2 имеется в наличии особо опасный рецидив преступлений.
Преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 158 и ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которые осуждён ФИО2, согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, относятся к категориям преступлений небольшой тяжести, средней тяжести и тяжким соответственно.
В силу п.п. «в», «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания; за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 сентября 2020 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение вступило в законную силу 1 октября 2020 г.
В случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для продления административного надзора в отношении ФИО2 на срок, указанный в административном иске, обратное будет свидетельствовать о продлении административного надзора за пределами срока погашения судимости.
На основании ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 постановления Пленума Верховного суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом.
В соответствии с п. 22 постановления Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Решением Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на срок административного надзора установлены следующие административные ограничения: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
Из представленных материалов следует, что ФИО2 имеет постоянное место жительства, по которому характеризуется удовлетворительно, проживает с матерью, работает вахтовым методом, в настоящее время находится на заработках в Мурманской области. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе находясь в состоянии опьянения, ФИО2 не совершал. Сведений о злоупотреблении ФИО2 спиртными напитками, нахождении его на учёте у врача нарколога в связи с употреблением спиртного, суду не представлено. С момента освобождения из мест лишения свободы к уголовной ответственности ФИО2 не привлекался.
С учётом исследованных материалов дела и указанных правовых норм, суд приходит к выводу, что административные ограничения, установленные решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 сентября 2020 г., в настоящее время являются достаточными для предупреждения совершения поднадзорным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учётом характера ранее совершённых им преступлений, поведения после отбытия наказания. Бесспорных доказательств, свидетельствующих о необходимости установления дополнительных ограничений, указанных в административном иске, суду не представлено.
Суд считает необходимым разъяснить, что вопросы, связанные с реализацией административных ограничений, установленных решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 сентября 2020 г., решаются органом внутренних дел в порядке исполнения решения суда.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ орган внутренних дел даёт разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Славгородский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения путём подачи жалобы через Яровской районный суд.
Судья Д.И. Майер
Решение с мотивированной частью вынесено 18 ноября 2022 г.
Копия верна: судья Д.И. Майер
Решение не вступило в законную силу: _______________________________