Дело № 2а-230/2025

УИД 75RS0019-01-2025-000402-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 г. г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Чебан Ю.С.,

при секретаре Юринском Е.В.

с участием помощника прокурора Перунова А.И.,

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Сретенскому району к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Сретенскому району обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что 18 октября 2022 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), за которое осужден Сретенским районным судом Забайкальского края к 3 годам лишения свободы, находился в местах лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю с 31 октября 2022 г. по 17 января 2024 г. 3 ноября 2024 г. решением Ингодинского районного суда г. Читы в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением на него следующих административных ограничений: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания), фактического нахождения за пределы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 10 декабря 2024 г. решением Сретенского районного суда Забайкальского края установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки в месяц четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В течение 2025 года ФИО2 совершил четыре административных правонарушения, в том числе 27 марта 2025 г. мировым судьей вынесено четыре постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение установленных судом административных ограничений. Просит установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 до 22 часов вечера.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Сретенскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно пояснила, что административный ответчик злоупотребляет алкоголем, в течение года совершил 4 административных правонарушения против порядка управления, в связи с чем просит установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления не возражал.

Участвующий в рассмотрении настоящего дела помощник прокурора Перунов А.И. заявленные требования полагал законными и обоснованными.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом, в том числе в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 15) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из п. 40 Постановления Пленума ВС РФ № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В свою очередь, в соответствии с разъяснениями, данными в п.п. 29 и 30 Постановления Пленума ВС РФ № 15 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Как установлено судом и следует из материалов дела приговором Сретенского районного суда Забайкальского края от 18 октября 2022 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со справкой ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 31 октября 2022 г. по 17 января 2024 г.

Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 3 ноября 2023 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года (срок погашения судимости) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Сретенского районного суда Забайкальского края от 18 октября 2023 г, с установлением в отношении него следующих административных ограничений: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания), фактического нахождения за пределы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Судимость ФИО2 не снята и не погашена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Сретенскому району как поднадзорное лицо.

10 декабря 2024 г. решением Сретенского районного суда Забайкальского края ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде одной обязательной явки один раз в месяц, а всего четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, ФИО2 неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края от 27 марта 2025 г. по делу № 5-54/2025, вступившим в законную силу 8 апреля 2025 г., ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края от 27 марта 2025 г. по делу № 5-52/2025, вступившим в законную силу 8 апреля 2025 г., ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края от 27 марта 2025 г. по делу № 5-55/2025, вступившим в законную силу 8 апреля 2025 г., ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края от 27 марта 2025 г. по делу № 5-53/2025, вступившим в законную силу 8 апреля 2025 г., ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде к административного ареста сроком на 10 суток.

Согласно характеристике УУП ОМВД России по Сретенскому району ФИО2 проживает по адресу: г. Сретенск, мкр. Восточный, д. 25, кв. 33. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, ранее привлекался к административной ответственности, судим, злоупотребляет спиртными напитками.

В связи с тем, что ФИО2 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение преступления при наличии рецидива преступлений, имеет неснятую и непогашенную судимость, учитывая, что административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, по месту жительства характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртными напитками, суд полагает заявленные административным истцом требования об установлении ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, подлежащими удовлетворению, поскольку систематическое совершение ФИО2 в период административного надзора административных правонарушений и их количество свидетельствует о том, что установленные ему решением Ингодинского районного суда г. Читы от 3 ноября 2023 г., и дополненные решением Сретенского районного суда Забайкальского края от 10 декабря 2024 г. административные ограничения являются недостаточными для обеспечения индивидуального профилактического воздействия и предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Сретенскому району к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решениями Ингодинского районного суда г. Читы от 3 ноября 2023 г. и Сретенского районного суда Забайкальского края от 10 декабря 2024 г. административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установив дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Иные административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 решениями Ингодинского районного суда г. Читы от 3 ноября 2023 г. и Сретенского районного суда Забайкальского края от 10 декабря 2024 г., подлежат исполнению в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Ю.С. Чебан

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2025 г.