Дело №2а-2656/2022

УИД RS0002-01-2022-002959-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующей судьи Егоровой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивахненко В.М.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным действий и решения о принятии заявления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

Административный иск мотивирован тем, что решением диссертационного совета № при Российском университете кооперации по результатам защиты диссертации на тему «Теория и методология ревизии и контроля в сельскохозяйственных производственных кооперативах» ДД.ММ.ГГГГ ей была присуждена ученая степень доктора экономических наук. На основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки ) от ДД.ММ.ГГГГ № ей был выдан диплом доктора экономических наук.

ДД.ММ.ГГГГ в Минобрнауки было подано и зарегистрированозаявление от ФИО3, ФИ О1, ФИО2, о лишении ее - ФИО1 ученой степени доктора экономических наук (далее - заявление), о чем ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда на адрес ее электронной почты с адреса электронной почты <данные изъяты> поступил электронный образ уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Департамент аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки России известил о поступлении в Минобрнауки заявления о лишении ее ученой степени доктора экономических наук.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом аттестации научных и научно-педагогических работников в соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ № «О поступлении заявления о лишении ученой степени» поручено Диссертационному совету №, созданному на базе ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» (далее - диссертационный совет) было поручено рассмотреть указанное заявление. Об этом факте ей стало известно только ДД.ММ.ГГГГ на заседании вышеуказанного диссертационного совета. Заседание диссертационного совета было назначено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с уведомлением №.

Рассмотрение заявления вышеуказанным Диссертационным советом вызвало необходимость ее участия в заседании ДД.ММ.ГГГГ с представлением доводов и возражений на заявление в <адрес> в очной форме, что повлекло дополнительные расходы и неудобства.

Полагает, что действия Минобрнауки, связанные с рассмотрением заявления о лишении ее степени доктора экономических наук, не соответствуют требованиям законодательства, поскольку заявление ФИО3, ФИ О1 и ФИО2, было подано по истечении срока, установленного Положением о присуждении ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 N 842, в соответствии с которым заявление о лишении ученой степени, решение о присуждении которой было принято до вступления в силу настоящего постановления, может быть подано в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 10 лет со дня принятия решения о ее присуждении, если на день вступления в силу настоящего постановления не истек 3-летний срок, предусмотренный пунктом 42 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 г. N 74 "Об утверждении Единого реестра ученых степеней и ученых званий и Положения о порядке присуждения ученых степеней".

В абзаце 1 пункта 66 Положения о присуждении ученых степеней также содержится указание на 10-летний срок подачи заявления о лишении ученой степени. Указанный срок является пресекательным, так как в соответствии с подпунктом з) пункта 68 того же акта при истечении срока для подачи заявления о лишении ученой степени, предусмотренного пунктом 66 Минобрнауки отказывает в рассмотрении заявления о лишении ученой степени.

Поскольку заявление было подано по истечении десяти лет и одного дня со дня принятия решения о присуждении ей ученой степени доктора экономических наук, Минобрнауки должно было быть отказано в его рассмотрении.

Помимо вышеизложенного нарушения законодательства, на заявлении отсутствует усиленная квалифицированная электронная подпись, предусмотренная для электронного способа подачи заявления, предусмотренная абзацем 1 пункта 66 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 842.

В связи с чем просила признать незаконными действия административного ответчика, связанные с рассмотрением заявления от ФИО3, ФИ О1, ФИО2 о лишении ее - ФИО1 ученой степени доктора экономических наук. Признать незаконным решение административного ответчика о принятии заявления от ФИО3., ФИ О1, ФИО2 Обязать административного ответчика отказать ФИО3, ФИ О1, ФИО2 в рассмотрении заявлении о лишении ее - ФИО1, ученой степени доктора экономических наук.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании административный иск поддержали, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, заинтересованные лица ФИО3, ФИ О1,ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя административного ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и заинтересованного лица ФИ О1 поступили письменные возражения на административный иск, в котором они просят в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия « к » » осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них « незаконно » » возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При рассмотрении данного дела судом несоответствия оспариваемых решения и действий нормативным правовым актам, не установлено, равно как нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг) регулируются Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

Оценка научной квалификации научных работников и иных лиц, осуществляющих научную (научно-техническую) деятельность, проводится государственной системой научной аттестации, в целях обеспечения которой Правительством Российской Федерации создается Высшая аттестационная комиссия (абзац третий пункта 1 статьи 4, пункт 1 статьи 6.1 названного федерального закона).

Порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2.1 статьи 4 указанного федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года N 842 утверждено Положение о присуждении ученых степеней (далее - Положение), раздел VI (пункты 65 - 77) которого регламентирует процедуру лишения ученых степеней.

Пунктом 65 Положения установлено, что лица, которым ученые степени были присуждены с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 Положения, и (или) критериев, установленных пунктами 9 - 14 Положения, могут быть лишены этих степеней по решению Минобрнауки России.

Заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом в Минобрнауки России в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени (пункт 66 Положения).

В силу подпункта "а" пункта 70, пунктов 71, 72 и 74 Положения Минобрнауки России направляет в диссертационный совет извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением заявления. Диссертационный совет представляет в Минобрнауки России заключение о результатах рассмотрения заявления.

После поступления материалов из диссертационного совета они передаются в экспертный совет Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России (далее - экспертный совет) для подготовки по нему заключения, после получения которого документы направляются на рассмотрение Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России (далее - Комиссия) для выработки по нему рекомендации Минобрнауки России.

Пунктом 76 Положения предусмотрено, что заключение экспертного совета по заявлению о лишении ученой степени и рекомендация Комиссии представляются в Минобрнауки России, которое принимает решение о лишении ученой степени или об отказе в ее лишении.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что решением диссертационного совета № при Российском университете кооперации по результатам защиты диссертации на тему «Теория и методология ревизии и контроля в сельскохозяйственных производственных кооперативах» 27 декабря 2011 года ФИО1 была присуждена ученая степень доктора экономических наук.

На основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был выдан диплом доктора экономических наук.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИ О1,ФИО2, до истечения десятилетнего срока, установленного п. 66 Положения о присуждении ученых степеней обратились в Минобрнауки России с заявлением о лишении ФИО1 ученой степени доктора экономических наук, в связи с несоответствием диссертации критерию, установленному п. 14 Положения о присуждении ученых степеней.

Указанное обстоятельство подтверждается описью вложения в отправление с объявленной ценностью (EMS с почтовым идентификатором №), накладной EMS с почтовым идентификатором №, кассовым чеком об оплате отправления EMS с почтовым идентификатором №, сведениями, размещенными на официальном сайте АО «Почта России» о доставкев Минобрнауки России отправления EMS с почтовым идентификатором №.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АО «Почта России а также штампу экспедиции заявление было получено Минобрнауки России ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

О принятии заявления к рассмотрению ФИО3 был уведомлен письмом Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В описи вложения указаны наименование, количество предметов и сумма оценки (в полных рублях) каждого предмета; общий итог количества пересылаемых предметов и итоговая сумма оценки цифрами, наименование документов и количество листов, имеется подпись отправителя и оттиск КПШ.

Незначительное несоответствие описи требованиям приказа ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» не свидетельствует о пропуске срока подачи заявления, предусмотренного п. 66 Положения, поскольку факт соблюдения срока подачи заявления подтверждается вышеуказанными доказательствами,

Таким образом, административным ответчиком правомерно принято заявление ФИО3, ФИ О1, ФИО2 о лишении ФИО1 ученой степени доктора экономических наук, поскольку оснований для отказывает в рассмотрении заявления о лишении ученой степени не имелось.

Доводы ФИО1 об обратном основаны на неправильном понимании норм материального права.

Заявление о лишении ФИО1 ученой степени было подано в Минобрнауки России ФИО3, ФИ О1 и ФИО2 на бумажном носителе, в связи с чем требование об использовании усиленной квалифицированной электронной подписи, установленное абзацем 1 пункта 66 Положения о присуждении ученых степеней, к нему неприменимо.

Таким образом, в отношении административного истца со стороны административного ответчика не допущено незаконных действий.

Все действия совершены в пределах полномочий административного ответчика, соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушают его прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании также установлено, подтверждено материалами дела и не оспорено сторонами, что поскольку деятельность диссертационного совета № была прекращена, руководствуясь п. 71 Положения о присуждении ученых степеней, экспертный совет принял заключение о направлении заявления о лишении административного истца ученой степени в диссертационный совет № созданный на базе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» (далее - диссертационный совет №).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Минобрнауки Росси в адрес диссертационного совета № направлено извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением заявления для рассмотрения в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ диссертационный совет № рассмотрел заявление и принял заключение о целесообразности лишения ФИО1 ученой степени.

Согласно сообщению административного ответчика заявление о лишении ученой степени и материалы, поступившие из диссертационного совета №, были переданы в экспертный совет для рассмотрения. ]В настоящее время процедура рассмотрения вопроса о лишении административного истца ученой степени не завершена и будет продолжена.

В связи с чем настоящее время отсутствует нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В связи с чем в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

Согласно ч. 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, о поступлении в Минобрнауки заявления о лишении ее ученой степени доктора экономических наук ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ, административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о соблюдении требований части 1 статьи 219 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным действий и решения о принятии заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья -подпись-

Копия верна. Судья Е.Н. Егорова